正在召開(kāi)的政協(xié)四川省第十三屆委員會(huì)第四次會(huì)議上，省政協(xié)委員康文智提交了《關(guān)于加強(qiáng)超齡就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所為的和諧勞動(dòng)環(huán)境的建議》的提案，聚焦老齡化社會(huì)背景下超齡勞動(dòng)者的權(quán)益保障問(wèn)題，為推動(dòng)構(gòu)建包容、規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)建言獻(xiàn)策。

康文智委員。

為何關(guān)注超齡就業(yè)群體？

——規(guī)模龐大與保障滯后并存

康文智委員指出，隨著我國(guó)人口老齡化程度持續(xù)加深，超過(guò)2500萬(wàn)名60歲以上老年人繼續(xù)活躍在勞動(dòng)力市場(chǎng)，廣泛分布于建筑、家政、社區(qū)服務(wù)等諸多行業(yè)，已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不可或缺的重要力量。

他說(shuō)，但與他們的貢獻(xiàn)不相匹配的是，這一群體在法律法規(guī)適用、權(quán)益維護(hù)渠道、健康與安全保障等方面仍面臨清晰度不足、支持不夠的困境，長(zhǎng)期處于“保障模糊地帶”。

現(xiàn)狀有何挑戰(zhàn)？

——權(quán)益保障機(jī)制亟待完善

康文智在提案中分析，當(dāng)前超齡就業(yè)人員與用人單位之間的法律關(guān)系認(rèn)定在實(shí)踐中尚存模糊，勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的界限不清，導(dǎo)致其在勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等基本權(quán)益保障上缺乏明確依據(jù)。

他同時(shí)指出，維權(quán)路徑不夠順暢，爭(zhēng)議處理機(jī)制有待優(yōu)化，加之適合其年齡特點(diǎn)的公共就業(yè)服務(wù)與技能培訓(xùn)供給不足，使其在就業(yè)市場(chǎng)中處于相對(duì)弱勢(shì)地位。

如何破解難題？

——四項(xiàng)建議構(gòu)筑保障體系

為此，康文智提出四方面具體建議：

明確法律定位，夯實(shí)權(quán)益根基。推動(dòng)在省級(jí)層面研究制定超齡就業(yè)人員權(quán)益保障指引，明確其法律關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和適用規(guī)則，為其享有基本勞動(dòng)權(quán)利提供清晰的制度依據(jù)。

暢通維權(quán)渠道，降低維權(quán)成本。完善勞動(dòng)仲裁與司法訴訟的銜接機(jī)制，統(tǒng)一相關(guān)爭(zhēng)議的受理標(biāo)準(zhǔn)。探索建立便捷高效的調(diào)解通道，并推動(dòng)法律援助資源向該群體傾斜，提升其維權(quán)可及性與實(shí)效性。

強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，提升就業(yè)能力。將超齡勞動(dòng)者納入公共就業(yè)服務(wù)體系覆蓋范圍，提供有針對(duì)性的崗位推薦與職業(yè)指導(dǎo)。鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展適合其特點(diǎn)的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

健全健康保障，凝聚工作合力。推動(dòng)用人單位切實(shí)履行責(zé)任，為超齡就業(yè)人員提供必要的勞動(dòng)安全保護(hù)與健康檢查。建立人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、司法、工會(huì)等多部門(mén)協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)政策銜接與宣傳引導(dǎo)，共同營(yíng)造關(guān)愛(ài)、尊重超齡勞動(dòng)者的社會(huì)氛圍。

“保障超齡就業(yè)人員的合法權(quán)益，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、開(kāi)發(fā)老年人力資源、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措?！笨滴闹窍Ｍㄟ^(guò)政策與機(jī)制的不斷完善，切實(shí)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“老有所為”，讓超齡勞動(dòng)者在繼續(xù)貢獻(xiàn)社會(huì)的同時(shí)，也能享有更有尊嚴(yán)、更有保障的勞動(dòng)環(huán)境。

全媒體記者 胡佳音 張露