◆印度和歐盟達(dá)成史上最大規(guī)模貿(mào)易協(xié)定。

文/一墨

編輯/漆菲

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月2日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布與印度達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，將美國(guó)對(duì)印度商品的關(guān)稅從50%降至18%，以換取印度停止俄羅斯石油采購(gòu)和降低貿(mào)易壁壘，同時(shí)印度將從美國(guó)或委內(nèi)瑞拉購(gòu)買(mǎi)更多石油。

特朗普披露，印度將其對(duì)美國(guó)商品的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘降至零，同時(shí)承諾購(gòu)買(mǎi)5000億美元的美國(guó)產(chǎn)品，包括能源、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品等。印度官員則稱(chēng)，該國(guó)同意購(gòu)買(mǎi)制藥、電信、國(guó)防、石油和航空等美國(guó)產(chǎn)品，并為一些農(nóng)產(chǎn)品提供市場(chǎng)準(zhǔn)入。此外，印度還將降低進(jìn)口汽車(chē)的關(guān)稅。

不過(guò)，相較于印歐不久前達(dá)成的史上最大規(guī)模貿(mào)易協(xié)定，美印的合作遠(yuǎn)不算全面和深入。1月27日，印歐雙方歷經(jīng)近20年艱難談判后，簽署了印度-歐盟自由貿(mào)易協(xié)定（下稱(chēng)“印歐自貿(mào)協(xié)定”），覆蓋商品、服務(wù)、監(jiān)管等多個(gè)領(lǐng)域。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩將其形容為“所有協(xié)議之母”。她表示，“歐印正在創(chuàng)造歷史，雙方建立一個(gè)擁有20億人口的自由貿(mào)易區(qū)。這只是深化戰(zhàn)略關(guān)系的開(kāi)始。”

印度總理莫迪強(qiáng)調(diào)，該協(xié)定覆蓋全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的25%和全球貿(mào)易額的三分之一，“將為印度14億人和數(shù)億歐盟人民帶來(lái)許多機(jī)遇”。

◆1月26日，馮德萊恩（左一）和科斯塔（左三）出席印度共和國(guó)日慶祝活動(dòng)。

上海國(guó)際問(wèn)題研究院南亞研究中心青年研究員李紅梅指出，這份協(xié)定實(shí)現(xiàn)了印歐史無(wú)前例的市場(chǎng)開(kāi)放與關(guān)稅減免。“印度打破‘關(guān)稅帝國(guó)’的保護(hù)主義形象，承諾對(duì)約96.6%的歐盟出口商品降稅或免稅；歐盟則對(duì)印關(guān)稅減讓約覆蓋99%的印度出口商品?！崩罴t梅告訴《鳳凰周刊》，印度在服貿(mào)領(lǐng)域給予歐盟準(zhǔn)入特權(quán)，關(guān)稅減免分階段推進(jìn)且排除各自敏感領(lǐng)域；歐盟則為印度商務(wù)與技術(shù)人員流動(dòng)提供了制度保障，可緩解美國(guó)收緊H-1B簽證給印度帶來(lái)的沖擊。

“印歐自貿(mào)協(xié)定堪稱(chēng)近年全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域最重要的貿(mào)易協(xié)定之一，最核心的亮點(diǎn)在于規(guī)模與全面性，是名副其實(shí)的‘巨型自貿(mào)協(xié)定’，關(guān)稅減讓力度空前?！泵腺I(mǎi)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與戰(zhàn)略研究學(xué)院助理教授布山（Bhushan Thakare）向《鳳凰周刊》評(píng)價(jià)說(shuō)，“這不僅是標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)稅削減協(xié)定，更是一份‘地緣經(jīng)濟(jì)協(xié)定’，將推動(dòng)印度更深融入以歐盟為中心的價(jià)值鏈?！?/p>

協(xié)定將實(shí)現(xiàn)印歐雙贏

近年來(lái)，印度保持了相對(duì)高的經(jīng)濟(jì)增速，其對(duì)未來(lái)發(fā)展?jié)摿σ脖３州^大信心。按照印度政府的評(píng)估報(bào)告，該國(guó)已于2025年年底超越日本、晉升全球第四大經(jīng)濟(jì)體，并計(jì)劃于2030年超越德國(guó)、躋身第三。

◆印度政府去年發(fā)布的年終經(jīng)濟(jì)評(píng)估報(bào)告稱(chēng)，印度經(jīng)濟(jì)已超越日本，成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體。

新的自貿(mào)協(xié)定無(wú)疑會(huì)加強(qiáng)這一信心。當(dāng)前歐盟是印度最大的貿(mào)易伙伴，印度則位列歐盟第九大貿(mào)易伙伴。過(guò)去十年，印歐雙邊貨物貿(mào)易額增長(zhǎng)近90%，2024年達(dá)1200億歐元，占印度貿(mào)易總額的11.5%，同時(shí)為歐盟創(chuàng)造了近80萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

歐盟委員會(huì)指出，協(xié)定將取消或降低至少90%的出口關(guān)稅，每年為歐盟產(chǎn)品節(jié)省40億歐元的關(guān)稅成本，并讓歐盟優(yōu)先進(jìn)入印度金融服務(wù)和海運(yùn)市場(chǎng)，提升6000家在印歐洲企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。2024年，印度僅占?xì)W盟貨物貿(mào)易總額的2.4%，落后于美國(guó)（17.3%）、中國(guó)（14.6%）和英國(guó)（10.1%）等，雙方合作潛力巨大。

未來(lái)，印度97%的關(guān)稅稅目將獲得優(yōu)惠，覆蓋99.5%的貿(mào)易額。歐盟將取消印度紡織、水產(chǎn)、皮革等勞動(dòng)密集型行業(yè)關(guān)稅，這些是印度的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。它們此前面臨4%至26%的歐盟關(guān)稅，關(guān)稅取消后競(jìng)爭(zhēng)力將大幅提升，還能深度融入全球及歐洲價(jià)值鏈并創(chuàng)造就業(yè)。按照莫迪的說(shuō)法，協(xié)定將推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)全球投資者對(duì)印度的信心。

“從數(shù)據(jù)來(lái)看，印度勞動(dòng)密集型行業(yè)每年對(duì)歐盟的出口約為330億美元，雇傭約4500萬(wàn)工人?！辈忌脚叮暗^(guò)去，印度在與孟加拉國(guó)、巴基斯坦等享有對(duì)歐優(yōu)惠市場(chǎng)準(zhǔn)入國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)中，始終處于結(jié)構(gòu)性劣勢(shì)，該協(xié)定一夜之間消除了這一競(jìng)爭(zhēng)差距?！?/p>

此外，未來(lái)五年，歐盟出口印度的汽車(chē)關(guān)稅將從最高的110%降至10%，適用于每年25萬(wàn)輛的配額，為英印貿(mào)易協(xié)定配額的六倍。不過(guò)印度為了保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)，對(duì)低于15000歐元的歐洲汽車(chē)設(shè)有更高關(guān)稅，同時(shí)為電動(dòng)汽車(chē)預(yù)留至少五年的寬限期。

作為全球第三大汽車(chē)市場(chǎng)，印度年銷(xiāo)量達(dá)到四五百萬(wàn)輛，但長(zhǎng)期實(shí)施高額關(guān)稅保護(hù)，目前寶馬、雷諾等歐洲品牌的市占率不足4%，本土以及日本鈴木合計(jì)占比接近三分之二。

◆位于孟買(mǎi)的一家寶馬汽車(chē)展售中心。

農(nóng)產(chǎn)品亦是該協(xié)定的重要組成部分，此領(lǐng)域一直是印度的敏感議題，既關(guān)系十幾億民眾生計(jì)，也影響到政府的執(zhí)政根基。印歐自貿(mào)談判之所以長(zhǎng)期受阻，核心癥結(jié)就在于農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅上的分歧，這也是印美貿(mào)易談判久拖不決的關(guān)鍵原因。此前印度的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅平均達(dá)到36%，部分高達(dá)150%。2024年歐盟對(duì)印出口的農(nóng)產(chǎn)品僅13億歐元，占其全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的0.6%。

相較于印英、印澳等自貿(mào)協(xié)定，印歐自貿(mào)協(xié)定實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的突破性準(zhǔn)入，同時(shí)尊重雙方的敏感清單。印度對(duì)歐盟中高檔葡萄酒的關(guān)稅將從150%逐步降至20%，烈酒降至40%，啤酒降至50%，果汁和加工食品關(guān)稅直接取消，橄欖油五年內(nèi)降至零。作為交換，印度茶葉、咖啡等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品獲得歐盟優(yōu)惠準(zhǔn)入。歐盟將牛肉、大米等排除在外，印度則繼續(xù)對(duì)乳制品、谷物等敏感農(nóng)產(chǎn)品征收關(guān)稅。

該協(xié)定還在服務(wù)貿(mào)易、人才流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域有所突破。李紅梅評(píng)價(jià)說(shuō)，“這項(xiàng)協(xié)定將實(shí)現(xiàn)印歐雙贏，深化雙邊貿(mào)易合作。印度可擴(kuò)大對(duì)歐出口、獲得歐盟的投資與先進(jìn)技術(shù)；歐盟有望在2032年前對(duì)印商品出口額翻番。雙方通過(guò)合作，可推動(dòng)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈多元化，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性。”

◆印度海產(chǎn)品出口商將從印歐自貿(mào)協(xié)定中受益。

“對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)，該協(xié)定解決了一個(gè)獨(dú)特問(wèn)題：如何在不加深對(duì)華依賴(lài)的前提下，進(jìn)入印度這個(gè)全球增長(zhǎng)最快的主要經(jīng)濟(jì)體?！辈忌街毖裕氨M管印度是歐盟第九大貿(mào)易伙伴，但歐盟僅占印度貨物貿(mào)易總額的2.4%。這種不對(duì)稱(chēng)性反映了此前的關(guān)稅和監(jiān)管壁壘，自貿(mào)協(xié)定旨在消除這些障礙?！?/p>

結(jié)構(gòu)性矛盾阻礙談判

印歐自貿(mào)協(xié)定談判最早可追溯至2007年，當(dāng)年6月，雙方啟動(dòng)全面貿(mào)易協(xié)定談判，涵蓋貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，但2013年陷入停滯，直至2022年6月才重啟，2025年加速進(jìn)程并計(jì)劃年底前達(dá)成“早期收獲”協(xié)定，最終于今年1月27日正式簽署。

“談判初期雙方均較為樂(lè)觀，印度1990年代經(jīng)濟(jì)改革后推進(jìn)市場(chǎng)自由化，歐盟則積極在亞洲拓展貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)?！辈忌浇榻B說(shuō)，但2010年–2011年，雙方在“相互敏感議題”上出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分歧，并于2013年終止談判?！坝《确磳?duì)歐盟提出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要求，擔(dān)心會(huì)推高當(dāng)?shù)厮幤穬r(jià)格；歐盟則不滿(mǎn)印度不愿開(kāi)放政府采購(gòu)及全面降低工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅，雙方均未做出足夠讓步?！?/p>

此后十年，印度的貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向保護(hù)主義，莫迪政府推行“印度制造”，大幅提高關(guān)稅，2019年更是退出《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），理由是：印度對(duì)RCEP國(guó)家的貿(mào)易逆差超過(guò)1000億美元，并擔(dān)心中國(guó)商品大量涌入。與此同時(shí)，歐盟對(duì)印歐自貿(mào)協(xié)定的興趣也有所減弱：2014至2021年，歐盟忙于處理更緊迫的事務(wù)，同時(shí)與日本、加拿大、越南等優(yōu)先級(jí)更高的伙伴達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，且愈發(fā)聚焦對(duì)華關(guān)系。不過(guò)，新冠疫情后，印歐均意識(shí)到過(guò)度依賴(lài)單一經(jīng)濟(jì)體存在巨大戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，重啟談判的意愿日益強(qiáng)烈。

李紅梅認(rèn)為，印歐自貿(mào)談判幾經(jīng)波折的核心是雙方存在結(jié)構(gòu)性矛盾?！皻W盟作為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，有著全球最高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入要求；但印度作為發(fā)展中國(guó)家，首要任務(wù)是解決發(fā)展問(wèn)題，在勞工、環(huán)保、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)上暫時(shí)難以達(dá)到歐盟水平，且本土產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，無(wú)法與歐盟抗衡，需保護(hù)民族企業(yè)以規(guī)避外來(lái)沖擊?！?/p>

“漫長(zhǎng)的談判歷程折射出印歐的結(jié)構(gòu)性矛盾、印度對(duì)自貿(mào)協(xié)定的懷疑以及歐盟戰(zhàn)略?xún)?yōu)先事項(xiàng)的變化?！辈忌竭M(jìn)一步說(shuō)，如今協(xié)定達(dá)成并非矛盾消失，而是多重全球沖擊共同作用的結(jié)果，包括特朗普政府的重稅政策、全球供應(yīng)鏈碎片化、中國(guó)崛起、歐洲經(jīng)濟(jì)停滯及歐盟戰(zhàn)略自主意識(shí)提升等，它們共同催生了雙方“相互迫切需要”的局面，促使雙方鎖定伙伴關(guān)系。

◆1月27日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩、印度總理莫迪和歐洲理事會(huì)主席科斯塔在新德里達(dá)成自貿(mào)協(xié)定后合影。

“這份協(xié)定超越了關(guān)稅范疇，是多極競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代對(duì)印歐關(guān)系的結(jié)構(gòu)性錨定，讓雙方成為基于規(guī)則的國(guó)際秩序支柱，即便該秩序正面臨前所未有的壓力?！辈忌秸f(shuō)。

共同面臨美國(guó)的脅迫

印歐之所以能達(dá)成協(xié)議，也有美國(guó)因素的影響，它們均面臨特朗普政府“美國(guó)優(yōu)先”及“唐羅主義”的沖擊?！巴∠鄳z之下，雙方希望通過(guò)制度化合作增加發(fā)展確定性，對(duì)沖美國(guó)帶來(lái)的不確定性，通過(guò)供應(yīng)鏈多元化降低對(duì)美依賴(lài)?！崩罴t梅說(shuō)。

自特朗普重返白宮以來(lái)，美歐關(guān)系迅速惡化，特朗普頻繁以貿(mào)易逆差、地緣訴求等為由向歐盟發(fā)起關(guān)稅威脅，在俄烏沖突等歐洲安全核心問(wèn)題上逼迫歐盟向俄羅斯屈服，甚至試圖強(qiáng)奪格陵蘭島，威脅若失敗便對(duì)8個(gè)歐洲國(guó)家征收懲罰性關(guān)稅，從今年2月的10%提升至6月的25%。

◆特朗普對(duì)格陵蘭島的奪島威脅導(dǎo)致美歐關(guān)系遭受沖擊。

近期的民調(diào)顯示，近一半歐洲人認(rèn)為特朗普是“歐洲的敵人”，這迫使歐盟尋找替代合作伙伴，擁有龐大市場(chǎng)、年輕人口紅利及制造業(yè)雄心的印度成為理想選擇。

印度同樣承受著美國(guó)功利化外交政策的壓力。盡管莫迪與特朗普互稱(chēng)好友，但這份情誼在關(guān)稅壁壘面前不堪一擊。

2025年4月，在特朗普最初公布的征稅清單中，針對(duì)印度的“對(duì)等關(guān)稅”為26%。不少印度官員起初對(duì)后續(xù)談判充滿(mǎn)信心，但因在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅以及俄羅斯石油采購(gòu)等問(wèn)題上分歧嚴(yán)重，導(dǎo)致談判始終處于拉鋸狀態(tài)。特朗普一度以印度購(gòu)買(mǎi)俄石油為由，威脅要將對(duì)印關(guān)稅上調(diào)至50%，使得其成為美國(guó)在亞洲征收關(guān)稅最重的貿(mào)易伙伴。

對(duì)于美印日前達(dá)成的協(xié)議，特朗普提到，這是“出于對(duì)莫迪的友誼和尊重，并應(yīng)他的要求”。他還吹噓，美印之間非凡的關(guān)系在未來(lái)將更加牢固。不過(guò)，特朗普提供的細(xì)節(jié)信息實(shí)在有限，包括18%關(guān)稅的生效時(shí)間、印度停止購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油的最后期限、貿(mào)易壁壘削減的具體內(nèi)容，以及印度承諾采購(gòu)的美國(guó)商品范圍。

莫迪證實(shí)了特朗普宣稱(chēng)的18%關(guān)稅稅率，稱(chēng)該協(xié)議是恢復(fù)雙邊關(guān)系穩(wěn)定與動(dòng)能的重要一步，并表示期待與特朗普的密切合作，將兩國(guó)關(guān)系推向空前高度。但他亦未提及俄羅斯石油問(wèn)題，也未回應(yīng)特朗普關(guān)于印度將取消對(duì)美商品關(guān)稅的聲明。印度去年購(gòu)買(mǎi)了價(jià)值約400億美元的美國(guó)商品，要滿(mǎn)足特朗普提出的5000億美元的貿(mào)易方案，將需要更長(zhǎng)的談判時(shí)間。

◆2025年2月13日，特朗普在白宮橢圓形辦公室會(huì)見(jiàn)莫迪。

卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)研究副院長(zhǎng)方艾文（Evan Feigenbaum）對(duì)此評(píng)價(jià)說(shuō)，“魔鬼藏在細(xì)節(jié)里。”他表示，預(yù)計(jì)印度不會(huì)就俄羅斯石油問(wèn)題作出任何“明確”承諾，并對(duì)印度力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)5000億美元的美國(guó)產(chǎn)品持懷疑態(tài)度，稱(chēng)其“有些牽強(qiáng)”。

由小企業(yè)組成的美國(guó)聯(lián)盟組織“我們支付關(guān)稅”（We Pay the Tariffs）敦促美國(guó)人不要為該協(xié)議慶祝，稱(chēng)這項(xiàng)協(xié)議“與2024年相比，對(duì)美國(guó)企業(yè)征收的稅款增加了600%”。該組織指出，兩年前美國(guó)對(duì)印度進(jìn)口商品的關(guān)稅約為2%至3%，現(xiàn)在將升至18%，如果印度不能擺脫對(duì)俄羅斯石油的依賴(lài)，關(guān)稅可能會(huì)更高。

“‘印度制造’戰(zhàn)略及該國(guó)2030年實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)體的目標(biāo)要依賴(lài)出口驅(qū)動(dòng)。但美國(guó)敵意日增之下，覆蓋全球27%GDP、擁有超5億消費(fèi)者的歐盟市場(chǎng)，對(duì)印度而言具有重要戰(zhàn)略意義?！辈忌椒Q(chēng)，印歐自貿(mào)協(xié)定為印度提供了進(jìn)入全球最大單一市場(chǎng)的通道，且無(wú)需承受關(guān)稅脅迫。“特朗普的關(guān)稅霸凌印證了印度此前的擔(dān)憂(yōu)：過(guò)早向大型貿(mào)易伙伴開(kāi)放市場(chǎng)會(huì)帶來(lái)脆弱性?！?/p>

李紅梅則認(rèn)為，當(dāng)前是印歐談判的“有利窗口期”，印度有意取代中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，歐盟則受俄烏沖突、美國(guó)施壓及內(nèi)部問(wèn)題困擾，面臨信心危機(jī)，雙方迫切需要加強(qiáng)合作，提升抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。“同時(shí)，莫迪政府大幅開(kāi)放市場(chǎng)，從側(cè)面體現(xiàn)出印度對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展及市場(chǎng)承壓能力的信心提升，而互利共贏的內(nèi)生動(dòng)力，也是協(xié)定最終達(dá)成的重要原因?！?/p>

重塑全球貿(mào)易格局？

在全球地緣政治動(dòng)蕩、逆全球化思潮興起的背景下，印歐自貿(mào)協(xié)定的簽署并非孤例，而是多國(guó)推進(jìn)自貿(mào)合作、對(duì)沖貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的縮影。

此次協(xié)定簽署前十天，歐盟與南方共同市場(chǎng)四國(guó)簽署了自貿(mào)協(xié)定。過(guò)去一年，歐盟還與印尼、墨西哥、瑞士等國(guó)達(dá)成或推進(jìn)了自貿(mào)協(xié)定。印度則與英國(guó)、新西蘭、阿曼等國(guó)簽署了重大貿(mào)易協(xié)定，

此外，西方多國(guó)政要近來(lái)扎堆訪華，反映了對(duì)地緣政治變化的考量。今年1月中旬，加拿大總理卡尼訪華，推動(dòng)雙方降低電動(dòng)汽車(chē)、菜籽油關(guān)稅，他還計(jì)劃訪印聚焦貿(mào)易合作；幾乎同一時(shí)間，芬蘭總理奧爾波、英國(guó)首相斯塔默接連訪華，隨行均有大量企業(yè)高管，德國(guó)總理默茨也將于2月下旬訪華，凸顯各國(guó)拓展多元貿(mào)易合作的迫切需求。

◆1月16日，加拿大總理卡尼訪華期間，在北京召開(kāi)記者會(huì)。

近期在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，卡尼不點(diǎn)名批評(píng)特朗普政府的單邊主義，呼吁中等強(qiáng)國(guó)與加拿大一道，開(kāi)辟獨(dú)立于超級(jí)大國(guó)的發(fā)展道路。馮德萊恩對(duì)此表示呼應(yīng)，強(qiáng)調(diào)歐洲正以“合作與戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”應(yīng)對(duì)全球動(dòng)蕩。

李紅梅分析說(shuō)，印歐自貿(mào)協(xié)定的簽署客觀上強(qiáng)化了全球自貿(mào)體系，是對(duì)特朗普“關(guān)稅大棒”倒行逆施的有力回?fù)簦蔑@了雙方強(qiáng)化戰(zhàn)略自主的決心。“然而，協(xié)定的實(shí)際影響力與落地進(jìn)程仍面臨多重挑戰(zhàn)。”

她進(jìn)一步表示，該協(xié)定需要經(jīng)過(guò)雙方的內(nèi)部法律審查，預(yù)計(jì)至少需要半年才能正式簽署，簽署后還要經(jīng)各自的議會(huì)批準(zhǔn)?！斑@是一場(chǎng)‘國(guó)內(nèi)博弈’的過(guò)程，一旦遭否決就會(huì)功虧一簣。但目前來(lái)看，被否決的可能性不大?！?/p>

李紅梅稱(chēng)，許多政策的落實(shí)沒(méi)有紙面承諾那么容易，所以執(zhí)行過(guò)程中會(huì)遇到困難?！凹夹g(shù)層面，印度商品仍要符合歐盟高標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生和食品安全規(guī)定，這對(duì)印度也是一大挑戰(zhàn)?！辈忌揭嗵嵝颜f(shuō)，該協(xié)定面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)依然較高，若全球貿(mào)易持續(xù)碎片化、歐俄地緣政治緊張局勢(shì)升級(jí)，都可能影響到協(xié)定的成效。

碳稅與特定產(chǎn)業(yè)議題也是該協(xié)定的核心爭(zhēng)議點(diǎn)。印度智庫(kù)“全球貿(mào)易研究倡議”指出，協(xié)定的最大風(fēng)險(xiǎn)是未妥善應(yīng)對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM），導(dǎo)致雙方碳稅不平衡——?dú)W盟商品可免碳稅進(jìn)入印度，而印度出口歐盟的商品仍需繳納碳稅。前印度貿(mào)易局官員阿杰（Ajay Srivastava）稱(chēng)，歐盟CBAM等要求可能迫使印度出口商將價(jià)格降低15%-22%，以保持競(jìng)爭(zhēng)力。

事實(shí)上，CBAM和鋼鐵問(wèn)題是印度談判末期的核心關(guān)切，但除歐盟承諾不給予其他國(guó)家優(yōu)于印度的待遇外，印度未獲實(shí)質(zhì)性讓步，反觀美歐貿(mào)易談判中，特朗普宣稱(chēng)歐盟已同意豁免美國(guó)企業(yè)繳納該稅。這引發(fā)印度反對(duì)黨國(guó)大黨的批評(píng)，指責(zé)莫迪政府對(duì)協(xié)定進(jìn)行“過(guò)度炒作”，而未能為本國(guó)金屬產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取到CBAM的豁免。

“中國(guó)地位尚難被撼動(dòng)”

印歐自貿(mào)協(xié)定達(dá)成后，美國(guó)的反應(yīng)備受關(guān)注。目前特朗普尚未發(fā)聲，但美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特已提出批評(píng)，稱(chēng)歐印簽約是“資助一場(chǎng)反自我的戰(zhàn)爭(zhēng)”，破壞了美國(guó)懲罰印度購(gòu)買(mǎi)俄石油的努力，并抱怨“美國(guó)做出的犧牲比歐洲人大得多，尤其對(duì)印度購(gòu)買(mǎi)俄石油的行為征收了25%的關(guān)稅，歐洲卻不管不顧”。他還宣稱(chēng)，俄羅斯原油正被運(yùn)往印度提煉后出售給歐洲。

◆2025年10月，俄羅斯喀山舉行的金磚峰會(huì)上，中印俄三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一同出席活動(dòng)。

分析師認(rèn)為，印歐自貿(mào)協(xié)定并不會(huì)對(duì)印美貿(mào)易關(guān)系造成損害。美國(guó)大西洋理事會(huì)印度問(wèn)題非駐會(huì)高級(jí)研究員馬克·林斯科特（Mark Linscott）直言，不應(yīng)草率斷言該協(xié)定將重塑全球貿(mào)易格局，其最終影響力或許較為溫和。他提到，該協(xié)定反而能為美印貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成增添動(dòng)力。

全球風(fēng)險(xiǎn)咨詢(xún)公司Teneo的分析師強(qiáng)調(diào)，美國(guó)仍是印度最大的貿(mào)易和防務(wù)伙伴，印歐自貿(mào)協(xié)定未削弱印美達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的意愿。果不其然，該協(xié)定簽訂后不到一周，美印貿(mào)易協(xié)議便于2月2日達(dá)成。

布山認(rèn)為，印歐自貿(mào)協(xié)定將為印度新增約750億美元的對(duì)歐出口，顯著提升了歐盟在印度出口籃子中的占比，從而降低對(duì)美市場(chǎng)依賴(lài)；但印度在信息技術(shù)等服務(wù)出口領(lǐng)域仍高度依賴(lài)美國(guó)，歐盟僅能起到補(bǔ)充作用。

中國(guó)對(duì)印度乃至歐洲貿(mào)易中的地位變化同樣受到關(guān)注。李紅梅分析道，對(duì)歐貿(mào)易中，印度可能在紡織、玩具等部分領(lǐng)域形成對(duì)華產(chǎn)業(yè)替代，但無(wú)法撼動(dòng)中國(guó)在全球貿(mào)易中的地位?！爸杏〗?jīng)濟(jì)存在結(jié)構(gòu)性差異與互補(bǔ)性，印度想要取代中國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走，過(guò)去幾年的嘗試已充分證明這一點(diǎn)?！彼a(bǔ)充說(shuō)，印度對(duì)華經(jīng)貿(mào)依賴(lài)短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)，即便中印關(guān)系冷淡的時(shí)期，雙邊貿(mào)易額仍不降反升，這是市場(chǎng)規(guī)律作用的結(jié)果。

“目前中國(guó)仍是印度最大的貿(mào)易伙伴國(guó)，為緩解美國(guó)帶來(lái)的沖擊，印度未來(lái)可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)華投資，提升貿(mào)易便利化。”李紅梅強(qiáng)調(diào)，對(duì)中國(guó)而言，關(guān)鍵是保持戰(zhàn)略定力、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放。

布山則認(rèn)為，印歐自貿(mào)協(xié)定為印度提供了擺脫對(duì)華制造依賴(lài)的替代方案?！半m無(wú)法讓印度完全取代中國(guó)低成本制造基地的地位，但能推動(dòng)供應(yīng)鏈多元化，助力印度融入歐盟為中心的供應(yīng)鏈，吸引歐洲外商直接投資與采購(gòu)轉(zhuǎn)移，長(zhǎng)遠(yuǎn)可部分替代對(duì)華中間品進(jìn)口?！?/p>

有預(yù)測(cè)稱(chēng)，該協(xié)定中期將使5％-9%的貿(mào)易從中國(guó)轉(zhuǎn)向印歐，涉及機(jī)械、車(chē)輛等，尤其歐盟會(huì)將印度作為部分領(lǐng)域“中國(guó)+1”的替代選項(xiàng)，從而削弱中國(guó)部分細(xì)分市場(chǎng)份額。

在布山看來(lái)，中國(guó)仍會(huì)深度嵌入全球價(jià)值鏈?！坝W協(xié)定僅能輕微削弱其全球貿(mào)易地位，無(wú)法造成根本性動(dòng)搖?！彼嵝颜f(shuō)，“總之，該協(xié)定是印度降低對(duì)中美過(guò)度依賴(lài)的重要一步，應(yīng)被視為與其他自貿(mào)協(xié)定及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策相輔相成的關(guān)鍵支柱，而非解決貿(mào)易依賴(lài)問(wèn)題的獨(dú)立方案?！?/p>

排版 /李惠雅

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