禁令剛到期，菲律賓副總統(tǒng)莎拉就收到彈劾，馬斯克功虧一簣。與此同時(shí)，黃巖島出現(xiàn)異動(dòng)。那么，莎拉會(huì)被彈劾下臺(tái)嗎？ 菲律賓又為何將黃巖島納入“軍事演習(xí)區(qū)”？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月2日，多家菲律賓媒體證實(shí)，在為期一年的彈劾禁令正式到期當(dāng)天，菲律賓民間組織和部分左翼團(tuán)體，向眾議院提交了針對(duì)副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的兩項(xiàng)彈劾指控。與此同時(shí)，菲律賓眾議院司法委員會(huì)宣布，針對(duì)總統(tǒng)馬科斯的兩項(xiàng)彈劾申訴在程序上“形式合規(guī)”，將進(jìn)入下一階段審查。

有分析指出，這種正副總統(tǒng)同時(shí)面臨彈劾指控的局面，在菲律賓政壇極為罕見，也標(biāo)志著此前勉強(qiáng)維系的政治平衡被打破。據(jù)報(bào)道，這次針對(duì)莎拉的彈劾之所以能夠啟動(dòng)，并非因?yàn)橹缚貎?nèi)容出現(xiàn)本質(zhì)變化，而是因?yàn)榇饲暗摹皶r(shí)間鎖”已經(jīng)解除。

去年7月，菲律賓最高法院依據(jù)憲法中“一年內(nèi)不得對(duì)同一官員發(fā)起超過一次彈劾程序”的規(guī)定，終止了針對(duì)莎拉的彈劾案。如今，一年期限屆滿，反對(duì)力量迅速行動(dòng)，本身就反映出政治對(duì)抗的高度緊張狀態(tài)。

同時(shí)，根據(jù)公開的訴狀內(nèi)容，針對(duì)莎拉的指控主要集中在四個(gè)方面。一是涉嫌濫用公共資金；二是被指為獲取政府合同而行賄；三是被指曾公開或私下威脅總統(tǒng)馬科斯及其家人；四是被指無視國(guó)會(huì)調(diào)查要求。訴狀中使用的措辭十分嚴(yán)厲，強(qiáng)調(diào)“憲法不允許任何官員將公共資金當(dāng)作私人政治斗爭(zhēng)的工具”。

雖然莎拉被彈劾，但是因?yàn)樵谌ツ甑闹衅谶x舉中，杜特爾特陣營(yíng)表現(xiàn)超出預(yù)期，已確保在參議院擁有至少三分之一左右的穩(wěn)定支持。按照菲律賓憲法，彈劾案必須獲得參議院三分之二以上議員支持才能通過。因此，這一門檻，使得莎拉被真正罷免的可能性并不高。

除了莎拉以外，菲律賓總統(tǒng)馬科斯也面臨著彈劾。在此背景下，當(dāng)前在菲律賓政壇，馬科斯與杜特爾特兩大家族的博弈再次成為主線。表面上看，這是圍繞彈劾程序的法律之爭(zhēng)，但實(shí)質(zhì)上，是圍繞2028年總統(tǒng)選舉的提前布局。

根據(jù)菲律賓憲法，馬科斯無法連任，其政治目標(biāo)必然轉(zhuǎn)向扶持繼任者，確保家族和陣營(yíng)的延續(xù)。但莎拉作為前總統(tǒng)杜特爾特的女兒，目前仍被多項(xiàng)民調(diào)視為2028年最具競(jìng)爭(zhēng)力的總統(tǒng)候選人之一。有民調(diào)甚至指出，如果現(xiàn)在舉行總統(tǒng)選舉，莎拉獲勝的概率仍然較高。

在國(guó)內(nèi)博弈接連失利的情況下，馬科斯政府選擇禍水東引。1月下旬，菲律賓以開展所謂第11次“海上合作活動(dòng)”為由，單方面劃設(shè)軍事演習(xí)區(qū)，并將中國(guó)黃巖島領(lǐng)海和領(lǐng)空納入其中。菲律賓此舉嚴(yán)重違反了國(guó)際法，《國(guó)際民用航空公約》明確規(guī)定，各國(guó)對(duì)其空域擁有完全和排他的主權(quán)，國(guó)家航空器未經(jīng)許可不得進(jìn)入他國(guó)領(lǐng)空。

從動(dòng)機(jī)層面來看，菲律賓此舉與其國(guó)內(nèi)政治壓力密切相關(guān)。一方面，馬科斯政府面臨支持率下滑和彈劾壓力，需要通過外部議題轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)注意力，塑造所謂“安全領(lǐng)導(dǎo)力”。另一方面，馬尼拉對(duì)美國(guó)政策穩(wěn)定性存在焦慮，試圖通過強(qiáng)化與美日等國(guó)的軍事互動(dòng)，爭(zhēng)取更多外部支持。

然而，馬科斯嚴(yán)重低估了中方的反應(yīng)。近日，中國(guó)人民解放軍南部戰(zhàn)區(qū)發(fā)布消息稱，已組織?？樟α吭谥袊?guó)黃巖島領(lǐng)海、領(lǐng)空及周邊區(qū)域開展戰(zhàn)備巡邏。這一行動(dòng)具有明確指向性，旨在回應(yīng)菲方的非法行為，體現(xiàn)中方對(duì)相關(guān)?？沼虻膶?shí)際管轄。隨后，多方公開信息顯示，南部戰(zhàn)區(qū)轟-6K轟炸機(jī)與殲擊機(jī)編隊(duì)飛抵黃巖島空域，并沿特定方向?qū)嵤┭埠健?/p>

需要指出的是，中國(guó)在南海問題上的立場(chǎng)一貫明確。黃巖島是中國(guó)固有領(lǐng)土，中方在相關(guān)?？沼虻难策壓凸芸?，屬于正當(dāng)合法的主權(quán)行為。中方反對(duì)任何國(guó)家以軍事化手段制造緊張，同時(shí)也有能力、有意志捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。事實(shí)已經(jīng)多次表明，試圖通過演習(xí)、炒作和外部介入改變現(xiàn)狀，注定不會(huì)得逞。

總之，莎拉再遭彈劾、馬科斯陷入審查，以及黃巖島方向的異動(dòng)，這三件事實(shí)際上是同一輪政治震蕩的不同側(cè)面。短期內(nèi)，正副總統(tǒng)的彈劾案，大概率難以改變菲律賓最高權(quán)力結(jié)構(gòu)，但其象征意義和累積效應(yīng)不容低估。如果政治對(duì)立繼續(xù)升級(jí)，菲律賓在內(nèi)政和外交上的操作空間都將受到擠壓。