全球資源格局正面臨深刻調(diào)整，地緣沖突與技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)交織，推動(dòng)各國重新審視供應(yīng)鏈安全。

俄烏局勢(shì)延續(xù)進(jìn)入第四年，美國軍援規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，卻暴露財(cái)政與材料雙重壓力。

2025年初，特朗普政府上臺(tái)后立即轉(zhuǎn)向資源自主策略，強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵礦產(chǎn)自給以支撐國防與經(jīng)濟(jì)。

稀土作為高科技與軍工基礎(chǔ)，其供應(yīng)穩(wěn)定性直接影響裝備效能與產(chǎn)業(yè)布局。

中國出口政策優(yōu)化，進(jìn)一步凸顯全球依賴格局，促使美國加速本土設(shè)施建設(shè)與國際合作。

11月，貿(mào)易摩擦升級(jí)，稀土管制成為談判焦點(diǎn)，美國試圖通過行政命令重塑鏈條，但實(shí)際進(jìn)展緩慢，凸顯戰(zhàn)略焦慮。

特朗普政府為強(qiáng)化軍工獨(dú)立，2025年3月20日簽署行政命令，利用國防生產(chǎn)法注入資金，支持關(guān)鍵礦產(chǎn)開發(fā)。

五角大樓管轄土地優(yōu)先用于加工設(shè)施，針對(duì)稀土等50種戰(zhàn)略材料，目標(biāo)短期內(nèi)提升產(chǎn)量，緩解進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)。

命令要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)制定快速審批清單，覆蓋采掘至精煉全流程，首批項(xiàng)目年內(nèi)啟動(dòng)。

這項(xiàng)舉措源于軍方審計(jì)，發(fā)現(xiàn)F-35戰(zhàn)斗機(jī)引擎、潛艇推進(jìn)器及精密彈藥中，超過60%部件依賴中國稀土氧化物與合金。

地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)證實(shí)，美國進(jìn)口加工礦產(chǎn)中，中國份額達(dá)70%以上。

更關(guān)鍵的是，中國不僅控制69%的全球稀土開采，還主導(dǎo)了分離提純與高端應(yīng)用環(huán)節(jié)。

美國以往的努力顯示出了明顯的局限。

2020年本土分離廠啟動(dòng)，僅覆蓋輕稀土，忽略重稀土復(fù)雜提純，導(dǎo)致產(chǎn)量?jī)H滿足需求4%。

此次命令引入緊急融資與土地豁免，推進(jìn)節(jié)奏加快，任命礦產(chǎn)主管協(xié)調(diào)軍工企業(yè)，規(guī)劃軍事基地移動(dòng)精煉模塊，支持前線需求。

這不同于過去被動(dòng)采購模式，現(xiàn)行強(qiáng)調(diào)全鏈整合，但技術(shù)短板凸顯：美國加工效率僅中國三分之一，廢料回收率65%對(duì)標(biāo)中國85%。

行政命令后，美國多線并進(jìn)。

4月15日，啟動(dòng)232條款調(diào)查，評(píng)估進(jìn)口加工品安全風(fēng)險(xiǎn)，涵蓋稀土至半導(dǎo)體，預(yù)計(jì)10月報(bào)告或加征關(guān)稅。

4月24日，簽署深海礦產(chǎn)令，加速太平洋勘探，目標(biāo)采集鎳鈷伴生稀土，補(bǔ)充陸源不足。

5月1日，美烏礦產(chǎn)協(xié)議成立聯(lián)合基金，烏克蘭貢獻(xiàn)收益50%，美國投資基礎(chǔ)設(shè)施，但儲(chǔ)量評(píng)估顯示可采量有限，戰(zhàn)區(qū)占比40%，開發(fā)周期超10年。

中國在稀土領(lǐng)域的雙重把控，讓美國煉化行動(dòng)暴露資源與技術(shù)雙層壁壘。

全球開采中，中國份額穩(wěn)定70%，加工環(huán)節(jié)高達(dá)90%，意味著其他國家增產(chǎn)也需中國精煉鏈條。

美國2025年報(bào)告指出，軍用合金中中國成分80%，影響雷達(dá)的精度。

烏克蘭協(xié)議框架下，美國地質(zhì)團(tuán)隊(duì)5月進(jìn)駐基輔，勘測(cè)鈦伴生稀土，初步報(bào)告顯示儲(chǔ)量占全球5%，但戰(zhàn)區(qū)覆蓋需排雷投資。

基金注資1.5億美元，升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，如礦區(qū)至港口鐵路，運(yùn)輸周期縮短至45天。

礦產(chǎn)主管國會(huì)報(bào)告，此舉補(bǔ)充本土缺口，但地緣風(fēng)險(xiǎn)高，基金要求環(huán)境評(píng)估，首批出口延至2027年。

中國限制稀土出口為什么美帶來巨大打擊？盡管美原本有望從這些地區(qū)尋求稀土供應(yīng)，但特朗普對(duì)這些國家地區(qū)采取對(duì)抗性語氣，美如今可選替代供應(yīng)來源可能所剩無幾。

美國面臨挑戰(zhàn)其實(shí)雙重，一方面疏遠(yuǎn)掌握稀土壟斷供應(yīng)的中國，另一方面關(guān)稅其他敵對(duì)行為，正在激怒許多曾經(jīng)友好的合作伙伴國，哈珀博士指出。

稀土同時(shí)制造醫(yī)療科技關(guān)鍵，像是雷射手術(shù)、核磁共振掃描MRI等設(shè)備的制造都需要用到稀土元素。

此外，許多關(guān)鍵的國防技術(shù)也需要仰賴稀土。中國幾乎壟斷了稀土的開采與提煉，提煉是指將稀土從其他礦物中分離的過程。

行政命令執(zhí)行中，美國本土產(chǎn)能緩慢爬升，山口礦2025年11月輕稀土年產(chǎn)1萬噸，僅目標(biāo)10%，重稀土廠試產(chǎn)延期。

深?？碧江h(huán)保審查拖延，海底樣本稀土含量低于0.5%。

美烏基金勘探啟動(dòng)，但烏克蘭數(shù)據(jù)陳舊，注入資金不足預(yù)期。

中國10月9日出口管制公告強(qiáng)化全鏈控制，含境外中國成分產(chǎn)品，美國進(jìn)口成本升20%，軍工升級(jí)延緩。

目前進(jìn)展對(duì)中國有利，全球精煉份額90%，迫美重構(gòu)超百億美元，政治周期短或調(diào)整優(yōu)先，中國維持優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了磁材的出口。