虛開增值稅專用發(fā)票罪，當(dāng)事人移送監(jiān)獄執(zhí)行刑罰后如何減刑？

何觀舒：虛開增值稅專用發(fā)票罪律師、稅務(wù)犯罪辯護(hù)律師

虛開增值稅專用發(fā)票罪案件裁判生效后，對(duì)于被判處無期徒刑、有期徒刑（實(shí)刑）的當(dāng)事人，下一步就會(huì)送交監(jiān)獄執(zhí)行刑罰了（剩余刑期在三個(gè)月以下的，由看守所代為執(zhí)行）。

送交監(jiān)獄執(zhí)行刑罰后，家屬比較關(guān)心的問題是當(dāng)事人什么時(shí)候可以開始申請(qǐng)減刑？減刑需要具備什么條件？每次減刑多長(zhǎng)時(shí)間？再次申請(qǐng)減刑的間隔時(shí)間是多長(zhǎng)？特別是年關(guān)已至，家屬更加地期盼當(dāng)事人能早日服刑完畢，回家過年團(tuán)圓。

本文筆者根據(jù)《刑法》和司法解釋的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合在中國(guó)裁判文書網(wǎng)上檢索的減刑案例（《刑罰變更刑事裁定書》），談?wù)劗?dāng)事人移送監(jiān)獄執(zhí)行刑罰后，如何減刑的問題。

一、減刑的適用條件

所謂減刑，是指對(duì)于被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，或者有立功表現(xiàn)的，由負(fù)責(zé)執(zhí)行刑罰的機(jī)關(guān)報(bào)送材料，人民法院依法予以減輕原判刑罰的刑事司法活動(dòng)。

根據(jù)《刑法》第七十八條第一款的規(guī)定，可以減刑的適用條件有：一是在刑罰執(zhí)行期間，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的；二是有立功表現(xiàn)的。對(duì)于有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)減刑。例如：

南昌市中級(jí)人民法院審理的潘某某虛開增值稅專用發(fā)票罪刑罰變更一案，該院認(rèn)為，罪犯潘某某在服刑期間，確有悔改表現(xiàn)，符合減刑的法定條件?！枚ㄈ缦拢簩?duì)罪犯潘某某減去有期徒刑九個(gè)月。

最高人民法院《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《減刑假釋規(guī)定》）第三條、第四條、第五條分別明確規(guī)定了“確有悔改表現(xiàn)”“有立功表現(xiàn)”“有重大立功表現(xiàn)”的情形。

二、減刑的起始時(shí)間

減刑的起始時(shí)間，直白地說就是什么時(shí)候可以減刑。

根據(jù)《減刑假釋規(guī)定》第六條的規(guī)定，被判處有期徒刑的罪犯減刑起始時(shí)間為：

1.不滿五年有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行一年以上方可減刑；

2.五年以上不滿十年有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行一年六個(gè)月以上方可減刑；

3.十年以上有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行二年以上方可減刑。

需要注意的是，有期徒刑減刑的起始時(shí)間是自判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決之前先行羈押的時(shí)間并不計(jì)算在內(nèi)。

例如：上海市第三中級(jí)人民法院審理的陳某虛開增值稅專用發(fā)票罪刑事變更一案，陳某因犯虛開增值稅專用發(fā)票罪，被判處有期徒刑一年六個(gè)月，于2024年8月13日交付執(zhí)行，該院于2025年9月25日受理執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)的減刑建議書。陳某于2024年8月13日交付執(zhí)行，需要執(zhí)行滿一年即2025年8月13日之后就可以提出減刑的申請(qǐng)。

上述的時(shí)間是申請(qǐng)減刑的最低執(zhí)行時(shí)間，但是，很多時(shí)候并不是執(zhí)行滿了上述時(shí)間后，就可以馬上申請(qǐng)減刑的。需要滿足減刑的適用條件，再由執(zhí)行機(jī)關(guān)向中級(jí)以上人民法院提出減刑建議書，由人民法院組成合議庭進(jìn)行審理后作出裁定。

《刑法》第七十九條規(guī)定：“對(duì)于犯罪分子的減刑，由執(zhí)行機(jī)關(guān)向中級(jí)以上人民法院提出減刑建議書。人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理，對(duì)確有悔改或者立功事實(shí)的，裁定予以減刑。非經(jīng)法定程序不得減刑。”

例如：常州市中級(jí)人民法院審理的張某某虛開增值稅專用發(fā)票罪刑罰變更一案，張某某因犯虛開增值稅專用發(fā)票罪（數(shù)罪并罰）被決定執(zhí)行有期徒刑五年。張某某于2023年2月27日交付執(zhí)行，那么，張某某需要執(zhí)行滿一年六個(gè)月以上才可以減刑，即2024年8月27日后才可以減刑。執(zhí)行機(jī)關(guān)于2025年8月4日向該院提出提請(qǐng)減刑建議書，執(zhí)行時(shí)間也快兩年六個(gè)月了。

三、減刑的幅度

根據(jù)《減刑假釋規(guī)定》第六條第二款的規(guī)定，減刑的幅度如下：

（1）確有悔改表現(xiàn)或者有立功表現(xiàn)的，一次減刑不超過九個(gè)月有期徒刑；

（2）確有悔改表現(xiàn)并有立功表現(xiàn)的，一次減刑不超過一年有期徒刑；

（3）有重大立功表現(xiàn)的，一次減刑不超過一年六個(gè)月有期徒刑；

（4）確有悔改表現(xiàn)并有重大立功表現(xiàn)的，一次減刑不超過二年有期徒刑。

從檢索到的刑罰變更裁定書來看，減刑的幅度從一個(gè)月至九個(gè)月都有，但是減刑幅度五個(gè)月至八個(gè)月的占比比較多一點(diǎn)。

吉安市中級(jí)人民法院審理的盧某虛開增值稅專用發(fā)票罪刑罰變更一案，該院認(rèn)為：罪犯盧某在服刑期間確有悔改表現(xiàn)，符合減刑的法定條件。綜合考察該犯的改造表現(xiàn)情況、犯罪性質(zhì)、具體情節(jié)以及社會(huì)危害程度等因素，應(yīng)適當(dāng)從嚴(yán)掌握其減刑幅度?！枚ㄈ缦拢簩?duì)罪犯盧某減去有期徒刑二個(gè)月。

贛州市中級(jí)人民法院審理的陳某某虛開增值稅專用發(fā)票罪刑罰變更一案，該院認(rèn)為：罪犯陳某某在服刑期間，確有悔改表現(xiàn)，符合減刑的法定條件?！枚ㄈ缦拢簩?duì)罪犯陳某某減去有期徒刑九個(gè)月。

四、減刑的間隔時(shí)間

減刑的間隔時(shí)間，是指服刑人員前后兩次適用減刑所需要的間隔時(shí)間。通俗地講，就是這次減刑之后，需要經(jīng)過多長(zhǎng)時(shí)間才可以再次報(bào)請(qǐng)減刑。

根據(jù)《減刑假釋規(guī)定》第六條第三款的規(guī)定，減刑的間隔時(shí)間為：被判處不滿十年有期徒刑的罪犯，兩次減刑間隔時(shí)間不得少于一年；被判處十年以上有期徒刑的罪犯，兩次減刑間隔時(shí)間不得少于一年六個(gè)月。此外，減刑間隔時(shí)間不得低于上次減刑減去的刑期。

例如：濟(jì)寧市中級(jí)人民法院審理的林某虛開增值稅專用發(fā)票罪刑罰變更一案，林某因犯虛開增值稅專用發(fā)票罪，被判處有期徒刑十年，該院曾分別于2021年11月25日、2023年12月22日作出裁定，對(duì)其都分別減去有期徒刑九個(gè)月。后執(zhí)行機(jī)關(guān)于2025年12月17日再次提出減刑建議書。后該院于2025年12月25日作出裁定，對(duì)林某減去刑期五個(gè)月。林某三次減刑的間隔時(shí)間都在兩年左右。

此外，對(duì)于有重大立功表現(xiàn)的，不受上述減刑起始時(shí)間和間隔時(shí)間的限制。

五、減刑的影響因素

1.未履行罰金刑的影響

自然人犯虛開增值稅專用發(fā)票罪的，除了對(duì)自然人判處自由外，還會(huì)并處罰金。對(duì)于罰金沒有履行，或者沒有能力履行，是否會(huì)對(duì)減刑有影響呢？

最高人民法院《關(guān)于辦理減刑、假釋案件審查財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行問題的規(guī)定》（法釋〔2024〕5號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）第四條：“罪犯有財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)履行能力的，應(yīng)在履行后方可減刑、假釋。”“罪犯確有履行能力而不履行的，不予認(rèn)定其確有悔改表現(xiàn)，除法律規(guī)定情形外，一般不予減刑、假釋。”“罪犯確無履行能力的，不影響對(duì)其確有悔改表現(xiàn)的認(rèn)定。”“罪犯因重大立功減刑的，依照相關(guān)法律規(guī)定處理，一般不受財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)履行情況的影響?！?/p>

根據(jù)《規(guī)定》第六條第一款的規(guī)定，“確有履行能力而不履行”的情形有：（1）拒不交代贓款、贓物去向的；（2）隱瞞、藏匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的；（3）妨害財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行的；（4）拒不申報(bào)或者虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)情況的。

《規(guī)定》第六條第二款規(guī)定：“罪犯采取借名、虛報(bào)用途等手段在監(jiān)獄、看守所內(nèi)消費(fèi)的，或者無特殊原因明顯超出刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)規(guī)定額度標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)的，視為其確有履行能力而不履行?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定，如有履行能力而不履行罰金刑的，一般不予以減刑；如果確無履行能力的，不影響確有悔改表現(xiàn)的認(rèn)定，但在減刑的幅度上會(huì)有所從嚴(yán)。例如：

常州市中級(jí)人民法院審理的張某某虛開增值稅專用發(fā)票罪刑罰變更一案，該院認(rèn)為：罪犯張某某在刑罰執(zhí)行期間確有悔改表現(xiàn)，符合法律規(guī)定的減刑條件。鑒于該犯財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)未履行，應(yīng)酌情縮減減刑幅度。

江西省贛州市中級(jí)人民法院審理的陳某犯虛開增值稅專用發(fā)票罪刑罰變更一案，該院認(rèn)為：罪犯陳某在服刑期間，確有悔改表現(xiàn)，符合減刑的法定條件。因末次減刑未履行完畢財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)，故適當(dāng)降低其減刑幅度。

2.漏罪等的影響

有些罪犯可能存在漏罪或者曾被判處刑罰的情形，雖然這并不影響確有悔改表現(xiàn)的認(rèn)定，但法院在作出減刑裁定時(shí)會(huì)從嚴(yán)掌握減刑的幅度。例如：

贛州市中級(jí)人民法院審理的陸某虛開增值稅專用發(fā)票罪刑罰變更一案，該院認(rèn)為：罪犯陸某在服刑期間，確有悔改表現(xiàn)，符合減刑的法定條件。該犯具有法定從嚴(yán)情形（該犯系服刑期間發(fā)現(xiàn)漏罪罪犯），應(yīng)從嚴(yán)掌握，執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)其從嚴(yán)提請(qǐng)的減刑幅度適當(dāng)。

上海市第三中級(jí)人民法院審理的陳某虛開增值稅專用發(fā)票罪刑罰變更一案，該院認(rèn)為：罪犯陳某入監(jiān)服刑時(shí)間已超過一年，符合減刑的法定起始時(shí)間和減刑以后實(shí)際執(zhí)行刑期不少于原判刑期二分之一服刑時(shí)間的規(guī)定。罪犯陳某在服刑期間，確有悔改表現(xiàn)，符合法定減刑條件，可以減刑。鑒于罪犯陳某曾因犯同罪被處以刑罰，悔改難度較大，減刑幅度酌情從嚴(yán)。

六、被判處無期徒刑的虛開增值稅專用發(fā)票罪案件的減刑

虛開增值稅專用發(fā)票罪，最高是可以判處無期徒刑的。那么，對(duì)于被判處無期徒刑的，如何減刑呢？是否與上述的規(guī)定一樣呢？

根據(jù)《減刑假釋規(guī)定》第八條的規(guī)定，被判處無期徒刑的罪犯在刑罰執(zhí)行期間，符合減刑條件的，執(zhí)行二年以上，可以減刑。減刑幅度為：

（1）確有悔改表現(xiàn)或者有立功表現(xiàn)的，可以減為二十二年有期徒刑；

（2）確有悔改表現(xiàn)并有立功表現(xiàn)的，可以減為二十一年以上二十二年以下有期徒刑；

（3）有重大立功表現(xiàn)的，可以減為二十年以上二十一年以下有期徒刑；

（4）確有悔改表現(xiàn)并有重大立功表現(xiàn)的，可以減為十九年以上二十年以下有期徒刑。

無期徒刑罪犯減為有期徒刑后再減刑時(shí)，減刑幅度依照本規(guī)定第六條的規(guī)定執(zhí)行。兩次減刑間隔時(shí)間不得少于二年。

罪犯有重大立功表現(xiàn)的，可以不受上述減刑起始時(shí)間和間隔時(shí)間的限制。

例如：遼寧省高級(jí)人民法院審理的邵某虛開增值稅專用發(fā)票罪刑罰變更一案，邵某因犯虛開增值稅專用發(fā)票罪，于2019年2月28日被某中級(jí)人民法院作出一審判決：判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)（另還犯故意銷毀會(huì)計(jì)賬簿罪）。該院于2019年9月10日作出裁定駁回上訴，維持原判，并交付執(zhí)行。執(zhí)行機(jī)關(guān)以邵某在服刑期間確有悔改表現(xiàn)，提出減刑意見，經(jīng)遼寧省監(jiān)獄管理局審查，于2025年10月16日?qǐng)?bào)送該院審理。該院于2025年10月27日作出裁定：將罪犯邵某的刑罰，減為有期徒刑二十二年，剝奪政治權(quán)利八年。

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何觀舒律師，專注辦理虛開增值稅專用發(fā)票罪、虛開發(fā)票罪、騙取出口退稅罪、逃稅罪、逃避追繳欠稅罪、非法出售（購(gòu)買）增值稅專用發(fā)票罪等重大疑難涉稅犯罪案件。