每年初集中舉行的省級兩會，是觀察我國地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要窗口 。1 月中下旬以來，省級兩會密集召開，敲定地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“施工圖”。

2026年是“十五五 ”規(guī)劃開局之年，各地準備怎么干？ 近日，中國城市報記者梳理今年各地政府工作報告發(fā)現(xiàn)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、大力提振消費、辦好民生實事成為多地施政發(fā)力關鍵點。

強動能

商業(yè)航天加速起飛

在北京城南，一座商業(yè)航天新地標拔地而起 。近日，北京市商業(yè)航天領域標桿工程 ——北京火箭大街項目順利竣工備案，進入交付啟用階段。

火箭大街位于北京亦莊，是全國首個商業(yè)航天共性試驗和科研生產(chǎn)基地，總建筑面積14.5萬平方米，規(guī)劃建設共性技術平臺 、創(chuàng)新研發(fā)中心 、 高端制造中心及展示與運控中心四大功能區(qū)。

項目分為創(chuàng)新中心 、商業(yè)航天綜合服務 、共性試驗 、智能制造等八大服務板塊，整合區(qū)內現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源構建“上下樓即上下游”的產(chǎn)業(yè)生態(tài) ，可提供星箭研發(fā)試驗、智能制造平臺、空天地一體化運控等十余項共享服務。

商業(yè)航天是北京亦莊的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2025年 ，“亦莊箭”成功發(fā)射 24 次，搭載衛(wèi)星超過160顆，空天產(chǎn)業(yè)全年營收超300億元，在可重復使用火箭、新型互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星研制等 領域取得重要工作進展。

今年北京市政府工作報告提到 ，大力發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，全生態(tài)鏈推進綠色先進能源、新能源汽車、機器人、商業(yè)航天等重點項目。

發(fā)力商業(yè)航天，不是只有北京市 。海南省提出，開展海南海洋旅游年活動 ，拓展海洋、航天、熱帶雨林旅游消費；山東省明確，推動煙臺東方航天港融入國家商業(yè)航天布局；河南省表示，支持天兵科技、天章衛(wèi)星等商業(yè)航天企業(yè)做大做優(yōu)。

中國商業(yè)經(jīng)濟學會副會長宋向清表示 ，地方密集布局商業(yè)航天產(chǎn)業(yè) ，是國家戰(zhàn) 略牽引與地方經(jīng)濟轉型升級形成同頻共振的必然結果，更是各地搶占新質生產(chǎn)力賽道 、布局未來空天經(jīng)濟的關鍵卡位 。

“國家層面的系統(tǒng)部署，為地方布局商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)提供了明確的政策導向 。而商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)1元投入拉動7元到10元GDP的強帶動效應，以及衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、遙感導航等應用與數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市的深度融合，使其成為各地突破發(fā)展瓶頸的優(yōu)選。”宋向清說。

宋向清提到，各地依托自身資源稟賦形成差異化布局，既避免了同質化競爭，又推動全國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的完善，加之產(chǎn)業(yè)基金、資本市場準入放寬等配套舉措落地，我國商業(yè)航天正從工程突破邁入規(guī)?；a(chǎn)業(yè)落地的關鍵階段，多地競速也將加速行業(yè)核心技術迭代與商業(yè)化應用落地。

促消費

解鎖情緒價值新賽道

作為鳥類遷徙重要“驛站”的山東 ，從東營的黃河口到青島的海濱，每年冬季都會迎來數(shù)百種數(shù)百萬只候鳥。鋪天蓋地的“鳥浪”在天地間翻滾，宛若烏云蓋頂，又似巨浪奔涌。

山東省政府工作報告提到，山東黃河口“鳥浪”奇觀成為觀景新潮。這是黃河口“鳥浪”奇觀首次寫入該省政府工作報告。

中國城市報記者注意到，山東黃河口“鳥浪”已從自然奇觀升級為拉動文旅消費的新增長點。僅2025年11月，山東省東營市6處主要觀鳥點接待游客就突破 24 萬人次，周邊酒店客房出租率同比增長超10%。

當年輕人為一句共鳴的話買單，當“活人感”“愛你老己”沖上年度熱詞，當大眾消費論從“性價比”走向“心價比”，一個明確的信號正在浮現(xiàn)——打動人心的情感體驗，正晉升為新的消費趨勢。

宋向清分析，隨著居民收入水平提升 、生活節(jié)奏加快，消費需求已從關注“性價比” 轉向重視“心價比”，從滿足基本功能轉向追求情感共鳴與自我愉悅 。Z 世代成為悅己消費主力的同時，銀發(fā)群體也加入悅己消費行列，讓這一市場規(guī)模邁入萬億元級賽道 ，潮玩、解壓經(jīng)濟、特色文旅等相關新業(yè)態(tài)快速崛起。

數(shù)據(jù)顯示，我國情緒消費市場規(guī)模2024年達2.31萬億元 ，2025年將增至2.72萬億元，2029年有望突破4.5萬億元，年復合增長率保持在高位。

與此同時，消費者的付費意愿也持續(xù)攀升 。艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，56.3% 的新青年愿為情緒價值買單，較2024年暴漲16.2%，月均支出949元，相當于每天花30元“買開心”。

敏銳捕捉到上述消費趨勢，多地在政府工作報告中明確布局情緒消費、悅己消費。

湖北省提出，2026年將回應人民群眾對實用價值、情緒價值與知識價值的新需求，深入實施提振消費專項行動；江西省明確，打造國潮經(jīng)濟、情緒經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式；重慶市表示，將深入實施消費提振行動，培育新型消費，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、票根經(jīng)濟、情緒經(jīng)濟。

在宋向清看來 ，情緒價值、悅己消費被多地寫入政府工作報告，標志著我國消費市場正進入從“物質滿足”向“精神體驗”躍遷的新階段 ，也體現(xiàn)出地方政府施政思維從傳統(tǒng)的“供給側刺激”向“需求側精準適配”的深刻轉變。

“各地政府將情緒價值、悅己消費納入消費提振工作框架，正是讀懂了當前消費轉型信號，通過回應民眾的精神與情感需求，推動消費提振從‘治標式發(fā)券’向‘治本式賦能’轉變?！彼蜗蚯逭J為這將倒逼供給側進行產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，培育更多契合情緒需求的新場景、新產(chǎn)業(yè)，同時也讓消費提振工作更貼近民生本質，推動形成“愿消費、敢消費、舒心消費”的良好生態(tài)。

惠民生

精細民生“顆粒度”

“忽如一夜春風來 ，到處都是過敏原 ”“春風十里不講理，從頭到腳癢癢你 ”“咳嗽不斷，噴嚏不停，吃藥不靈”…… 每到春秋季，“花粉過敏”“飛絮困擾”等話題都會在社交媒體上引發(fā)討論。

數(shù)據(jù)顯示，全球約30%人口受過敏性疾病困擾，我國則有2.5億過敏性鼻炎患者 。有專家指出 ，近10年北京花粉過敏患者越來越多，預估包括北京在內的很多北方城市，花粉過敏發(fā)病率或接近20%。

民生無小事，枝葉總關情。今年北京兩會上，“做好春秋兩季過敏原治理 ”這項民生關切，被寫入了北京市政府工作報告。

事實上，破解季節(jié)性過敏難題，北京市早已開始了行動。

北京市園林綠化局對《北京市主要林木目錄》進行了修訂，將刺柏屬等強致敏樹種替換為白鵑梅屬等適應性好、符合節(jié)約和可持續(xù)綠化建設要求、具有一定選育基礎的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。

在春秋兩季花粉高峰期，北京市園林綠化局聯(lián)合相關部門積極干預，對現(xiàn)有的圓柏等樹木采取疏枝剪葉、灑水噴淋、地面濕化等措施來減少花粉傳播，降低花粉對市民生活的影響。

此外，北京市氣象部門還開設“花粉監(jiān)測預報”微信公眾號、上線“花粉健康寶”小程序 ，提供各類花粉始期、高峰期、結束期預報產(chǎn)品，公眾可進行基于位置的區(qū)域過敏原自查。

此前，《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》將“科學推進 過敏原和病媒生物防控等協(xié)同治理”納入“加快建設健康北京 ”的重點任務 ，融入高水平公共服務供給體系。

在北京市社會科學院副研究員王鵬看來：“民生小事寫入政府工作報告彰顯了政策制定從‘ 自上而下 ’向‘ 自下而上’的轉型 。此前民生政策多聚焦普惠性基礎設施，現(xiàn)在轉向過敏原治理這類特定群體、特定場景的精細化需求，反映出對群眾真實訴求的精準捕捉?！?/p>

走進位于浙江省杭州市西湖區(qū)古蕩街道云州國際工會驛站，一塊專為周邊新就業(yè)形態(tài)勞動者打造的“服務屏”位于大廳中央。房屋租賃、崗位招聘、小哥教育……點擊屏幕，掃描相應的二維碼，就能了解各類信息。除了“服務屏”，工會驛站內分為綜合服務站、能量補給站、媽咪暖心小屋等區(qū)域。

云州國際工會驛站是浙江省打造的眾多戶外勞動者服務站點之一。今年浙江省政府工作報告提出，改造提升戶外勞動者服務站點1000家。與戶外勞動者有關的這件小事，已連續(xù)三年被寫入浙江省政府工作報告。

“ 各地民生政策落地從‘短期突擊’轉向‘長效機制’。像浙江省連續(xù)三年提及戶外勞動者站點改造，體現(xiàn)出民生建設的持續(xù)性與系統(tǒng)性，避免了運動式治理帶來的資源浪費。”王鵬說。

■來源：中國城市報記者 邢燦

■內容編輯：何玲