周四（5日），意大利政府通過新版《安全法令》，內(nèi)容涵蓋預(yù)防性拘留、警察刑事免責(zé)、未成年人刀具禁售、多項(xiàng)移民限制措施等，引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。

意大利《晚郵報(bào)》消息，盡管新法令在提交給意大利總統(tǒng)馬塔雷拉審閱后進(jìn)行了部分修改，但梅洛尼政府仍對(duì)最終版本表示滿意。

·“預(yù)防性拘留”

法令將所謂“預(yù)防性拘留”正式納入法律體系，主要適用于大型示威活動(dòng)前的治安管理。

這項(xiàng)備受爭(zhēng)議、被部分批評(píng)者視為“限制自由”的措施，被設(shè)計(jì)為一種緊急程序。警方可在示威活動(dòng)開始前，將被認(rèn)為可能危害公共秩序的人帶離現(xiàn)場(chǎng)并臨時(shí)拘留，最長(zhǎng)時(shí)限為12小時(shí)。

啟動(dòng)條件為存在“合理理由”，例如攜帶武器、或被認(rèn)定可能對(duì)活動(dòng)安全秩序構(gòu)成實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)。值得注意的是，該措施在法律上不被視為正式拘留，而是允許警方將相關(guān)人員帶往警局，以阻止?jié)撛诘奈ｋU(xiǎn)行為發(fā)生。

·反刀具規(guī)定

為應(yīng)對(duì)青少年暴力問題，法令對(duì)刀具管理作出了更嚴(yán)格的規(guī)定。首先，禁止向未成年人出售刀具，商家及電商平臺(tái)必須核實(shí)購買者年齡；違規(guī)者將面臨500至3000歐元罰款，屢犯者罰款將翻倍，最高可達(dá)1.2萬歐元，并可被暫停營(yíng)業(yè)甚至吊銷經(jīng)營(yíng)許可。

任何人在無正當(dāng)理由的情況下，不得攜帶刀刃長(zhǎng)度超過8厘米的刀具；違者最高可被判處3年監(jiān)禁。若違法者為未成年人，其父母或監(jiān)護(hù)人將被處以200至1000歐元的罰款。

·示威活動(dòng)禁入令

法令引入一項(xiàng)類似“Daspo”的示威禁入措施。“Daspo”原指禁止特定人員進(jìn)入體育場(chǎng)等公共場(chǎng)所的行政驅(qū)逐令，如今這一機(jī)制被延伸至示威游行領(lǐng)域。

依據(jù)新規(guī)，凡因某些嚴(yán)重犯罪被判刑者，即使僅為一審判決，也將被禁止參加示威游行。禁令的適用由法官裁定，所涉及罪名約十類，包括恐怖主義、嚴(yán)重破壞和搶劫、對(duì)執(zhí)法人員、醫(yī)護(hù)人員或體育裁判實(shí)施暴力、謀殺、危害交通安全以及破壞公共設(shè)施等。

·“警察刑事免責(zé)保護(hù)”

法令還涉及備受關(guān)注的“警察刑事免責(zé)保護(hù)”。根據(jù)新規(guī)，當(dāng)執(zhí)法人員因正當(dāng)理由采取行動(dòng)時(shí)，包括正當(dāng)防衛(wèi)、合法使用武器或履行公務(wù)職責(zé)等，將不再被刑事調(diào)查對(duì)象登記。

此外，法令擴(kuò)大了對(duì)警察、軍隊(duì)和消防人員的法律援助范圍：凡因履行公務(wù)而卷入司法程序，國家將從初步調(diào)查階段起承擔(dān)其法律費(fèi)用。

·對(duì)侵害教師、醫(yī)護(hù)人員、記者的行為加重處罰

法令規(guī)定，對(duì)教師和醫(yī)療人員實(shí)施暴力行為將適用加重處罰，并視同對(duì)公職人員的攻擊。相關(guān)刑罰為2至5年監(jiān)禁；若造成嚴(yán)重傷害，刑期最高可達(dá)10年；若屬于特別嚴(yán)重傷害，最高可判16年。同時(shí)，若相關(guān)犯罪發(fā)生在學(xué)校內(nèi)，將適用現(xiàn)行犯強(qiáng)制逮捕。

此外，法令進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)記者的保護(hù)，對(duì)危及其人身安全或干擾其新聞工作的行為設(shè)立更嚴(yán)厲的懲罰。

在鐵路安全方面，新規(guī)要求對(duì)襲擊列車工作人員的行為加重處罰，并建立新的乘客數(shù)據(jù)獲取程序。

·移民限制措施

在法令的33項(xiàng)條款中，有6項(xiàng)涉及移民議題。首先，法令取消了非歐盟公民在對(duì)驅(qū)逐決定提出上訴時(shí)享有的免費(fèi)法律援助。

新規(guī)允許移民收容中心建設(shè)方面可豁免部分法律限制，包括選址、建設(shè)、收購、完工、改造與翻修等。

同時(shí)簡(jiǎn)化了向庇護(hù)申請(qǐng)者送達(dá)法律文書的程序：一旦當(dāng)事人違反驅(qū)逐令，將直接執(zhí)行原有驅(qū)逐決定，無需再發(fā)出第二份行政通知。

第28條規(guī)定，被拘押或被收容的外國人必須配合身份核查工作。

·“民眾希望看到這些措施”

報(bào)道稱，意大利總理梅洛尼對(duì)新版《安全法令》“非常滿意”。她最重視的三項(xiàng)措施，包括禁止向未成年人出售刀具、對(duì)危險(xiǎn)分子的“預(yù)防性拘留”，以及警察“刑事免責(zé)保護(hù)”，在與總統(tǒng)馬塔雷拉溝通后均被納入最終文本。

意大利經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部長(zhǎng)焦?fàn)柦艿俜Q：“民眾，尤其是我們的選民，希望我們推出這樣的措施：嚴(yán)格的規(guī)則。即便左翼批評(píng)，我們也無所謂。”

（意燴原創(chuàng)，翻譯：莎莎，編輯：舒廖，圖片來源：Pixabay網(wǎng)、意大利總理府網(wǎng)站，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明意燴：oushitalia）