1949年5月27日凌晨，黃浦江畔還飄著火藥味，守城國民黨部隊(duì)徹底潰散，紅星旗幟掛上外白渡橋。對(duì)許多上海市民來說，那一晚的槍聲意味著舊時(shí)代的終結(jié)?？稍趧倮臍g呼聲背后，新的考驗(yàn)已悄然逼近：怎樣在這座擁有近六百萬居民、幾十萬洋行職員和無數(shù)黑幫“勢(shì)力”的大都市里，讓戰(zhàn)火停息、市場(chǎng)開張、秩序重建？

陳毅早有準(zhǔn)備。擔(dān)任華東野戰(zhàn)軍司令員多年，他熟悉槍炮，卻從未管理過這樣一座國際都市。4月初，他在安徽蚌埠前線接到中央電令，“上海必保，全城設(shè)施寸土必爭，你去當(dāng)市長”，短短一句話，責(zé)任千鈞。他清楚：上海和解放區(qū)的山村不同，市面停擺一日，就意味著糧食、煤炭、布匹全線脫銷，百姓日子過不下去。

于是，一支與眾不同的“先遣隊(duì)”被悄悄組建。成員大多出自北平、哈爾濱等地的接管經(jīng)驗(yàn)隊(duì)伍，人人身背《上海城市調(diào)查冊(cè)》和《工商業(yè)登記表》。駐鎮(zhèn)江的籌備會(huì)議上，陳毅三句話定下基調(diào)：不掃蕩、不打砸、不擾民。尤其是第一條——堅(jiān)決不用重炮，保護(hù)石庫門和機(jī)器設(shè)備，“哪怕多犧牲幾個(gè)連，也要給上海留下一座完整的城市?！边@句話后來被無數(shù)老上?？诳谙鄠?。

到7月，上海市政府機(jī)關(guān)在原跑馬廳正式掛牌，原本囤積居奇的米商、布行也陸續(xù)復(fù)市。市面剛剛喘過氣，一場(chǎng)“意外”卻在入城大典上發(fā)生。7月14日上午九點(diǎn)，數(shù)萬名市民涌向南京路。鏗鏘的軍號(hào)聲里，英姿颯爽的新四軍將士排成長龍，正準(zhǔn)備接受檢閱。忽然，一陣汽笛聲生硬地撕開喜慶氣氛，一輛漆著星條旗徽章的黑色轎車沖破人群，輪胎與石板路摩擦出刺耳噪音，險(xiǎn)些撞倒幾名兒童。

負(fù)責(zé)警戒的交通員趕上前時(shí)，司機(jī)仍把腳死死踩在油門上。車窗搖下，一個(gè)戴墨鏡、叼雪茄的高鼻梁男子用生硬的中文嚷道：“快讓開！美國領(lǐng)事館公務(wù)！”周圍群眾義憤填膺，紛紛怒斥。軍管會(huì)執(zhí)勤人員當(dāng)即示意攔截，將車一圈圍住。兩分鐘后，汽車被帶離現(xiàn)場(chǎng)，慶典繼續(xù)。熱情的掌聲又響了起來，可風(fēng)波已經(jīng)醞釀。

不到半小時(shí)，淮海中路市政府二樓燈火通明。值班秘書急匆匆跑進(jìn)辦公室，“市長同志，有個(gè)自稱美國副領(lǐng)事的司機(jī)闖了隊(duì)列，已經(jīng)扣下?！标愐阏皖^審核《糧米調(diào)配方案》，聞言抬起頭，眉頭一緊。“領(lǐng)事？管他誰！抓起來再說！”話音未落，又補(bǔ)一句，“按中國法律辦，別客氣?！?/p>

闖關(guān)者名叫威廉·歐立夫，34歲，前年隨美國駐滬總領(lǐng)事館來華。國民黨時(shí)期的治外法權(quán)早把他寵壞，慣性使然，他認(rèn)定紅旗再多，也擋不住他轎車的路。被帶到市公安局后，他依舊囂張：“你們犯大忌！快叫你們長官來，道歉放人！”審訊員記錄在案，不動(dòng)聲色。

事發(fā)當(dāng)晚，幾名美國領(lǐng)館人員提著文件匆匆上門交涉，語氣依舊高高在上，要求“立即無條件釋放”。市政府答復(fù)極簡：上海已是人民城市，一切依法律辦。第二天，《解放日?qǐng)?bào)》頭版刊出《美副領(lǐng)事車闖慶典被扣》一訊，旋即傳遍大街小巷。長樂路茶館里議論紛紛，“洋大人這回碰釘子啰！”很多老人說起租界時(shí)代的辱國往事，臉上寫滿暢快。

事態(tài)很快迎來拐點(diǎn)。華東軍政委員會(huì)發(fā)布公告：歐立夫因嚴(yán)重違反交通管制，危及市民安全，處以拘留十五日，罰款國幣五百萬元，并賠償公共設(shè)施損失。美國領(lǐng)館幾番斡旋，皆以失敗告終。圈內(nèi)傳言，若再糾纏，或?qū)⒅鹌涑鼍?。最終，歐立夫灰頭土臉地遞交了道歉信，“本人不熟悉新政權(quán)法規(guī)，冒犯中國軍民，深感懊悔?！笔鹈什?，卻字字無奈。

有意思的是，歐立夫的“認(rèn)錯(cuò)書”很快被貼到南京路口示眾，路過的工人停下腳步嘖嘖稱奇：“洋鬼子也得守規(guī)矩。”這句街談巷議，在那個(gè)夏天成了最火的口頭禪。就連《密勒氏評(píng)論報(bào)》都罕見發(fā)表短評(píng)，承認(rèn)“新當(dāng)局對(duì)治安的迅捷反應(yīng)令人贊嘆”。

回到市政府，陳毅卻沒時(shí)間得意。鋼廠停電、紡織原料短缺、外匯枯竭，每一件都是硬骨頭。為了穩(wěn)住匯率，他批準(zhǔn)臨時(shí)發(fā)行“金圓券代用憑證”，又邀請(qǐng)榮毅仁等民族資本家施以援手。短短三月，日開工率已破五成。市民陸續(xù)重返車間碼頭，弄堂里再次飄出油條香味。

與此同時(shí)，舊幫會(huì)也在蠢動(dòng)。青幫頭面人物杜月笙遠(yuǎn)遁香港，可遺留勢(shì)力仍然暗中操控碼頭、賭場(chǎng)。公安局連夜出動(dòng)，分批收網(wǎng)，先后拘捕千余名惡霸，至年底，上海夜行不再膽戰(zhàn)心驚。這一番雷霆手段，讓外人驚呼“陳青天”。

不得不說，上海解放后的數(shù)月，是軍政結(jié)合的經(jīng)典范例。槍桿子守住了城市，政策盤活了經(jīng)濟(jì)，法律則守住了尊嚴(yán)。歐立夫事件只是其中一幕，卻足夠說明一個(gè)事實(shí)——舊日的“治外法權(quán)”到此為止。信號(hào)發(fā)出后，法租界舊警務(wù)處、英美煙草公司等外籍機(jī)構(gòu)紛紛主動(dòng)補(bǔ)辦執(zhí)照，照章納稅。

1950年春，南京路霓虹再亮，電車重新上軌。那夜，陳毅出門巡市，站在人聲鼎沸的十字路口，輕聲念了句：“上?；钸^來了?！迸阃木瘋渌玖顝埑邢刃χ鼐矗骸斑€得好好活下去?！眱扇讼嘁朁c(diǎn)頭，燈火映得軍裝與便服一樣鮮明。

直到今天，外白渡橋下依舊車流不息。人們或許記不起歐立夫，但誰都知道，那年夏天，上海第一次用自己的法律告訴世界：這是一座屬于人民的城市，任何人都別想橫行。