山區(qū)資源盤活難、人才引留難、服務(wù)提升難，諸多難題怎么破解？

福建省大田縣持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，以“共享”破難題，通過資源共享、人才共享、服務(wù)共享等舉措，推進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、山區(qū)共同富裕。

資源共享 規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

按照“林地權(quán)屬不變，林木權(quán)屬共有，經(jīng)營收益共享”的原則，大田縣建立健全多形式林業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制，探索多種聯(lián)營模式，有效整合閑置零碎林地，實施規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

探索“國企+村集體”合作模式。赤頭坂林場和林業(yè)建設(shè)投資公司發(fā)揮在資金、技術(shù)、管理和市場渠道方面的專業(yè)優(yōu)勢，負責(zé)從造林、管護到銷售的全鏈條運營，村集體則以林地資源入股，實現(xiàn)資源資產(chǎn)化。目前，赤頭坂林場和林業(yè)建設(shè)投資公司已與16個行政村合作造林1.23萬畝。

探索“合作社+農(nóng)戶”合作模式。謝洋鄉(xiāng)上珍村推出“三聯(lián)三統(tǒng)”工作模式，將全村森林資源統(tǒng)一整合到合作社經(jīng)營，村民以股份的形式加入合作社，合作社將95%的經(jīng)營利潤分配給村民，實現(xiàn)全村森林資源共享共建、利益共分配。目前，經(jīng)營區(qū)森林覆蓋率提高5%，蓄積量提高7%，木材畝出材量從分散經(jīng)營的3.5立方米提升至12立方米。

探索“國企+個人”合作模式。赤頭坂林場與干部職工合作，在場部周圍生態(tài)公益林下種植厚樸、鐵皮石斛等中藥材，并約定林場股份占比15%，干部職工占比85%，目前已合作種植1163畝，實現(xiàn)產(chǎn)值100多萬元。東風(fēng)農(nóng)場將2000多畝生態(tài)公益林，租給盂坂村村民發(fā)展林下紅菇產(chǎn)業(yè)，2025年盂坂村紅菇干產(chǎn)量超1500公斤，銷售額400多萬元，戶均分紅約9萬元。

人才共享 招引培育復(fù)合型人才

大田縣通過交流合作、技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)等舉措，吸納和培育更多會科研、懂技術(shù)和通市場的復(fù)合型林業(yè)專業(yè)人才。

科研共建。聯(lián)合福建農(nóng)林大學(xué)、廈門大學(xué)、福建省農(nóng)科院食用菌研究所等13家院（校、所）成立“福建大田紅菇科技小院”，已入駐國內(nèi)知名院校專家12人，成功攻克紅菇原生境保護、保育擴繁等技術(shù)難題，實現(xiàn)紅菇畝產(chǎn)量翻1倍。

問題共解。建立林業(yè)專業(yè)人才服務(wù)共享庫，將全縣林業(yè)中級以上職稱專技人員錄入庫中，按照“林農(nóng)點單、專家送餐”方式，將專家派發(fā)至基層，解決林企和林農(nóng)在生產(chǎn)過程中的技術(shù)問題。目前已開展“送餐”服務(wù)235人次，解決技術(shù)難題286個。

培訓(xùn)共學(xué)。摸清在資源培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)運用等領(lǐng)域縣級層面無法解決的短板弱項并建立需求清單，有針對性邀請福建農(nóng)林大學(xué)、省林科院等省市林業(yè)專家等前往授課培訓(xùn)。近5年已邀請相關(guān)專家開展培訓(xùn)56場次，培養(yǎng)森林療養(yǎng)師16名、無人機操作手13名、省級鄉(xiāng)土專家2名。

服務(wù)共享 提供全方位服務(wù)支持

大田縣整合林業(yè)部門技術(shù)力量、專項資金和數(shù)字化平臺三大資源，著力破解信息不暢、林業(yè)科技不強、審批效率不高等問題，為林企林農(nóng)提供全方位服務(wù)支持。

林事信息共享。建立智慧林業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，及時收集集體林改政策、產(chǎn)業(yè)政策、林業(yè)法律法規(guī)及轄區(qū)內(nèi)林權(quán)流轉(zhuǎn)、林產(chǎn)品供需、林業(yè)技術(shù)、市場交易等信息并在平臺發(fā)布。目前已累計發(fā)布各類林業(yè)政策和動態(tài)信息1500多條，網(wǎng)上點擊量超2萬次。

林業(yè)技術(shù)共享。整合火情瞭望監(jiān)測、護林員巡護監(jiān)測、無人機巡查監(jiān)測等信息資源，建立集森林防火、林業(yè)有害生物防治、林區(qū)治安防范等于一體的林長制智慧管理平臺，利用先進技術(shù)手段，第一時間發(fā)現(xiàn)和處置森林火災(zāi)、松材線蟲病等災(zāi)害。近5年，全縣未發(fā)生較大森林火災(zāi)，松材線蟲病疫情得到有效控制。

審批服務(wù)共享。創(chuàng)新實施告知承諾制采伐審批，對蓄積量小于30立方米的林木采伐減去伐區(qū)調(diào)查設(shè)計等中間環(huán)節(jié)，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口，林農(nóng)當(dāng)天便可在林業(yè)站完成審批手續(xù)辦理。目前累計辦理承諾制采伐證1574件，林木采伐蓄積量3.89萬立方米。（林劍明 顏志強）

來源：中國綠色時報