報(bào)告警告稱，歐洲正分裂為“財(cái)政穩(wěn)固、高支出的東北部國家與財(cái)政緊張、低支出的西南部國家”，這些差距增加了摩擦風(fēng)險(xiǎn)。

2026年2月9日，羅馬尼亞琴庫訓(xùn)練區(qū)，法國士兵參加“動態(tài)前線26”軍事演習(xí)。

隨著歐洲面臨來自俄羅斯日益增長的軍事與混合壓力，2026年慕尼黑安全報(bào)告警告稱，用于加強(qiáng)北約東翼的時(shí)間可能“遠(yuǎn)比預(yù)想的更短”。

會議組織者表示，將于周五開始的本次會議將聚焦于修復(fù)他們所稱的跨大西洋關(guān)系“信任危機(jī)”，以及歐洲更獨(dú)立行動的能力。

包括波蘭和波羅的海國家在內(nèi)的中歐和東歐，仍是受俄羅斯威脅最嚴(yán)重的地區(qū)。這份新報(bào)告援引情報(bào)評估稱，俄羅斯可能在烏克蘭潛在?；鸷蟮膬赡陜?nèi)“重建其在波羅的海地區(qū)進(jìn)行‘區(qū)域性戰(zhàn)爭’的部隊(duì)，并在六個月內(nèi)具備對單個鄰國發(fā)動‘局部’戰(zhàn)爭的能力”。

報(bào)告撰寫者指出，這一前景意味著各國政府必須加速部隊(duì)組建、擴(kuò)大彈藥儲備并加強(qiáng)東道國支持，包括后勤與基礎(chǔ)設(shè)施，以及為駐扎或輪換通過波蘭、立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞等國的盟軍部隊(duì)提供軍事機(jī)動能力。

波蘭被單獨(dú)列為歐洲新興“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟”中崛起的行動者，這些聯(lián)盟旨在推動國防工業(yè)改革并塑造歐盟對烏克蘭政策。

報(bào)告指出，“規(guī)模較小的先鋒集團(tuán)，如魏瑪附加集團(tuán)國家（法國、德國、波蘭和英國）或歐洲五國集團(tuán)（前者加上意大利），對于推動國防工業(yè)整合、闡明歐洲對烏克蘭的一致愿景以及為歐盟擴(kuò)大做準(zhǔn)備至關(guān)重要?！?/strong>

這使得華沙在能力規(guī)劃和基輔戰(zhàn)后安全安排方面成為關(guān)鍵聲音。

報(bào)告警告稱，歐洲分裂為“財(cái)政穩(wěn)固、高支出的東北部國家與財(cái)政緊張、低支出的西南部國家”，并補(bǔ)充說這些差距增加了在責(zé)任分擔(dān)問題上發(fā)生摩擦的風(fēng)險(xiǎn)。

波蘭、波羅的海國家及一些北歐國家屬于高支出類別。

報(bào)告指出，歐盟成員國仍未實(shí)現(xiàn)2007年設(shè)定的聯(lián)合采購目標(biāo)，并表示：“不斷增長的國防預(yù)算反而助長了新一波工業(yè)民族主義，這有可能加深分裂、推高成本并侵蝕脆弱的公眾支持?！?/p>

混合威脅也在整個歐洲大陸加劇。報(bào)告稱，莫斯科“進(jìn)一步強(qiáng)化了其在歐洲的混合戰(zhàn)爭行動，疑似俄羅斯事件數(shù)量不斷增長反映了這一點(diǎn)，包括破壞、網(wǎng)絡(luò)攻擊和縱火?！?/p>

報(bào)告呼吁歐盟和北約成員國加強(qiáng)民事防御準(zhǔn)備，并采取更協(xié)調(diào)的反情報(bào)應(yīng)對措施。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)了歐洲在防空反導(dǎo)、無人機(jī)、情報(bào)、網(wǎng)絡(luò)能力和戰(zhàn)略運(yùn)輸方面的重大缺口——在這些領(lǐng)域歐洲仍依賴美國。

報(bào)告警告稱歐洲對華盛頓的信任度已下降，并補(bǔ)充說“條件性和波動性已顯著削弱了公眾對美國作為可靠盟友的信任?！?/p>

報(bào)告還認(rèn)為，特朗普政府“模糊了安全政策與經(jīng)濟(jì)政策的界限，將獲得美國安全保護(hù)傘的資格更明確地與其經(jīng)濟(jì)利益保持一致?！?/p>