文︱陸棄

在一份提交布魯塞爾的提案文件里，歐盟掀開(kāi)了一個(gè)制裁邏輯的新篇章——不只追擊俄羅斯實(shí)體，不只剝奪它的金融渠道，更要直接把第三國(guó)的港口推上制裁名單。格魯吉亞的庫(kù)萊維港和印度尼西亞的卡里摩港，這兩個(gè)背靠高加索與東南亞貿(mào)易水路的港口，被提議加入歐盟的第20輪對(duì)俄制裁清單。若成行，這將是歐盟首次瞄準(zhǔn)第三國(guó)港口，以其與俄羅斯能源出口的聯(lián)系為由，禁止歐盟企業(yè)與個(gè)人與這些港口進(jìn)行交易。

這突兀的制裁想象，讓人不得不重讀全球化時(shí)代的“邊界”。港口，這些承載著貨物與信息的節(jié)點(diǎn)，在傳統(tǒng)觀念里是開(kāi)放的，是連通的，是跨境合作的象征。然而如今它們被帶進(jìn)了對(duì)抗邏輯：只要一個(gè)港口被認(rèn)為是俄羅斯能源輸出鏈條的一環(huán)，它就可能從開(kāi)放的基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變?yōu)橹撇妹麊紊系幕颐麊巍?kù)萊維和卡里摩，兩個(gè)地理位置和政治背景截然不同的港口，其共同點(diǎn)僅在于，它們?cè)投砹_斯原油舞動(dòng)過(guò)一段時(shí)間的“經(jīng)濟(jì)聯(lián)接”。歐盟的這一步不僅是對(duì)俄制裁工具的一次擴(kuò)容，也是對(duì)全球供應(yīng)鏈生態(tài)一次意義深遠(yuǎn)的干預(yù)。

歐洲委員會(huì)主席馮德萊恩日前強(qiáng)調(diào)，本輪制裁不止于零星的制裁對(duì)象，而是包含“全行業(yè)限制措施”，試圖用全面的海運(yùn)服務(wù)禁令替代既有的七國(guó)集團(tuán)油價(jià)上限機(jī)制，阻斷俄羅斯通過(guò)海運(yùn)渠道獲取能源收入。這句話里的“全行業(yè)”，包括銀行、貿(mào)易、港口、航運(yùn)、港務(wù)服務(wù)和相關(guān)供應(yīng)鏈。它暴露了一個(gè)現(xiàn)實(shí)：戰(zhàn)爭(zhēng)之外的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線，正在從傳統(tǒng)目標(biāo)轉(zhuǎn)向更加復(fù)雜的全球網(wǎng)絡(luò)。歐盟試圖切斷俄羅斯能源出口的血脈，并且不斷將制裁外延推向那些間接關(guān)聯(lián)的節(jié)點(diǎn)。

這并非孤立的單一行為。過(guò)去幾輪制裁里，歐盟已經(jīng)將多種俄羅斯金屬、礦產(chǎn)和加工商品列入進(jìn)口禁令，并對(duì)金融機(jī)構(gòu)采取了更嚴(yán)厲的限制。即便如此，僅靠“價(jià)格上限”從外部壓低俄羅斯的石油收入，被證明難以徹底遏制其能源出口的全球吸引力。歐盟提出全面海運(yùn)禁令，就是要從交易服務(wù)層面把俄羅斯油輪的生存空間壓縮到最小。

但當(dāng)制裁從針對(duì)直接當(dāng)事方轉(zhuǎn)向涉及第三國(guó)港口，這意味著什么？首先，它打破了一個(gè)長(zhǎng)久以來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本規(guī)則：除非有明確證據(jù)表明中立第三方違反國(guó)際規(guī)范，否則它們不應(yīng)成為單邊制裁的對(duì)象。歐盟此舉試圖構(gòu)建一種新邏輯，即“誰(shuí)參與俄羅斯油品鏈條，即承擔(dān)制裁風(fēng)險(xiǎn)”。如果這套邏輯被擴(kuò)展，它會(huì)讓國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的邊界變得模糊不清，讓港口、航運(yùn)公司、服務(wù)提供商在不確定性中提升合規(guī)成本。

而全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)本身就不是單一向線性結(jié)構(gòu)，它是一個(gè)復(fù)雜的節(jié)點(diǎn)與鏈接系統(tǒng)。一個(gè)港口可能以正常的商業(yè)理由接納多國(guó)貨物，也可能被迫服務(wù)于某一來(lái)源的能源出口。對(duì)港口的制裁，意味著對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈生態(tài)的干預(yù)，不僅波及港口自身的經(jīng)濟(jì)利益，也可能影響到依賴(lài)該港口進(jìn)行再出口的商品、服務(wù)和物流企業(yè)的決策。

這種制裁模式的創(chuàng)新，展示了歐盟對(duì)俄羅斯戰(zhàn)爭(zhēng)收入來(lái)源的深度憂慮。歐盟內(nèi)部對(duì)俄制裁一直伴隨著成員國(guó)立場(chǎng)的分歧。能源依賴(lài)的現(xiàn)實(shí)在過(guò)去幾年里讓單一大刀闊斧的制裁變得復(fù)雜——德國(guó)、意大利等國(guó)對(duì)俄羅斯能源依賴(lài)度高，而東歐國(guó)家則更加主張強(qiáng)硬。這種矛盾在過(guò)去一輪又一輪的制裁談判中顯現(xiàn)。此次歐盟提出的更廣泛包裹，很大程度上是對(duì)這種矛盾的一種策略性回應(yīng)，它試圖通過(guò)擴(kuò)大外延來(lái)彌補(bǔ)內(nèi)部戰(zhàn)略一致性的不足。

如果說(shuō)港口被納入制裁名單具有象征意義，那么歐盟引入針對(duì)第三國(guó)的“反規(guī)避工具”則具有機(jī)制意義。這類(lèi)工具禁止向特定國(guó)家出口可能被轉(zhuǎn)手用于規(guī)避制裁的設(shè)備，如金屬切割機(jī)和通信設(shè)備，這反映出制裁實(shí)施過(guò)程中遇到的“繞行”問(wèn)題。制裁不僅是一種對(duì)抗措施，也是一個(gè)不斷適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則下規(guī)避策略的博弈過(guò)程。

從更宏觀的視角看，全球供應(yīng)鏈在過(guò)去十年遭遇了重大的擾動(dòng)：疫情、地緣政治沖突、區(qū)域自給自足的政策推動(dòng)，使得全球物流從“單一效率優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“多元安全并存”的格局。貿(mào)易路線不再只為降低成本而設(shè)計(jì)，也被視為國(guó)家戰(zhàn)略資源。在這一背景下，歐盟把港口納入制裁體系，是用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)抗戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器的最新嘗試。港口在這里不僅是貨物集散地，它被嵌入了全球政治經(jīng)濟(jì)的更大博弈中。

值得關(guān)注的是，這種制裁路徑必然引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)全球貿(mào)易規(guī)則的反思。世貿(mào)組織的框架中，即便允許成員采取安全例外，單邊制裁仍然被視為例外之舉。如果更多經(jīng)濟(jì)體效仿歐盟的做法，把與制裁對(duì)象有關(guān)聯(lián)的第三方設(shè)施納入制裁視野，全球貿(mào)易的確定性和穩(wěn)定性將受到前所未有的沖擊。這既是對(duì)俄羅斯能源出口的直接打擊，也是對(duì)全球貿(mào)易鏈條中“安全與效率”平衡的重大考量。

這一步棋的回響，還在未被采取之前就已經(jīng)在港口經(jīng)營(yíng)者、航運(yùn)公司和金融機(jī)構(gòu)間引發(fā)震蕩。一個(gè)港口被視為制裁對(duì)象，其背后涉及的商業(yè)合同會(huì)如何調(diào)整？全球能源市場(chǎng)的參與者又將如何規(guī)避新的制裁風(fēng)險(xiǎn)？這些懸而未決的問(wèn)題勾勒出一副全球化深海中的新地圖：這里沒(méi)有單一路徑，每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都可能成為未來(lái)博弈的焦點(diǎn)。

當(dāng)港口也成為政治制裁的目標(biāo)，它不僅反映出歐盟政策工具的擴(kuò)展，還揭示出全球經(jīng)濟(jì)治理模式在新時(shí)代下的邊界與張力。對(duì)俄羅斯制裁的擴(kuò)容，不只是一輪制裁的加碼，它是一種新的規(guī)則實(shí)驗(yàn)，一種圍繞主權(quán)、經(jīng)濟(jì)與權(quán)力之間相互角力的深層邏輯展開(kāi)的長(zhǎng)線故事。未來(lái)這些港口是否真的會(huì)被正式納入制裁體系，它們的角色與命運(yùn)如何轉(zhuǎn)變，值得持續(xù)觀注。