《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“完善社會(huì)治理政策和法律法規(guī)體系?！边@是把社會(huì)治理放在全面依法治國大局中謀劃推進(jìn)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，為社會(huì)治理提供根本性、全局性、長期性制度保障的重大部署。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善社會(huì)治理工作體制機(jī)制，社會(huì)治理效能不斷增強(qiáng)。組建中央社會(huì)工作部，在省、市、縣級(jí)黨委組建社會(huì)工作部門，社會(huì)工作體制機(jī)制不斷健全。但同時(shí)要看到，我國社會(huì)治理體系還不完善，特別是相關(guān)政策和法律法規(guī)還不健全，需要抓緊補(bǔ)上這塊短板。首先，完善社會(huì)治理政策和法律法規(guī)體系，是完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的必然要求。社會(huì)治理的主體涉及各類組織、各類群體，社會(huì)治理的活動(dòng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各領(lǐng)域各方面，必須通過健全政策和法律法規(guī)體系，規(guī)范各類主體行為和各類活動(dòng)開展。其次，完善社會(huì)治理政策和法律法規(guī)體系，是化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)秩序的必然要求。當(dāng)前，社會(huì)各類組織、各類群體構(gòu)成越來越多樣，價(jià)值取向和利益訴求越來越多元。必須通過健全政策和法律法規(guī)體系，依法保障各類主體合法權(quán)益，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平正義。再者，完善社會(huì)治理政策和法律法規(guī)體系，是提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平的必然要求。提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，是社會(huì)治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。無論是組織社會(huì)力量有序參與社會(huì)治理，還是提高社會(huì)治理的智能化、專業(yè)化水平，都離不開有力的政策支持和完善的法律法規(guī)體系支撐。

完善社會(huì)治理政策和法律法規(guī)體系，必須全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞調(diào)動(dòng)各類主體參與社會(huì)治理積極性、規(guī)范各類社會(huì)治理活動(dòng)、調(diào)整各類利益關(guān)系、化解各類風(fēng)險(xiǎn)矛盾，從政策制度、體制機(jī)制上作出部署安排，更好發(fā)揮政策和法律法規(guī)對(duì)于社會(huì)治理的引領(lǐng)和保障作用。

第一，推動(dòng)社會(huì)治理政策和法律法規(guī)系統(tǒng)完備。建立健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)管用的政策和法律法規(guī)體系。一方面，健全社會(huì)治理領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)，制定完善有關(guān)條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則和細(xì)則，為加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治理的全面領(lǐng)導(dǎo)提供政策法規(guī)保障。另一方面，健全社會(huì)治理領(lǐng)域國家法律，制定完善有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章，讓社會(huì)治理各類活動(dòng)在法治軌道上有序開展。當(dāng)前，要抓緊研究存在政策法規(guī)空白的事項(xiàng)，圍繞基層治理、社會(huì)組織管理、新就業(yè)群體權(quán)益保障、志愿服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷健全相關(guān)政策和法律法規(guī)。

第二，推動(dòng)社會(huì)治理政策和法律法規(guī)銜接配套。要著眼社會(huì)治理現(xiàn)代化的形勢任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃社會(huì)治理政策和法律法規(guī)。對(duì)于已有的政策和法律法規(guī)，根據(jù)新的形勢任務(wù)及時(shí)修訂完善，特別是注意聽取基層干部群眾反映，了解具體落實(shí)情況，適時(shí)調(diào)整完善；對(duì)于需要新制定的政策和法律法規(guī)，做好充分的前期調(diào)研，與現(xiàn)有法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，避免不接地氣的“空中政策”和相互打架的“本位政策”；對(duì)于涉及不同部門職責(zé)的政策和法律法規(guī)，相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)一致，把制定過程作為集中各方智慧、反映各方訴求、凝聚各方共識(shí)的過程。同時(shí)，加強(qiáng)實(shí)踐探索，認(rèn)真總結(jié)新時(shí)代社會(huì)治理實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為政策和法律法規(guī)。

第三，推動(dòng)社會(huì)治理政策和法律法規(guī)運(yùn)行有效。加強(qiáng)政策宣傳解讀，積極開展面向基層、面向群眾的對(duì)象化、互動(dòng)化宣講活動(dòng)，提高政策和法律法規(guī)的知曉度、普及率，形成良好社會(huì)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，健全實(shí)施監(jiān)督、成效評(píng)估等制度，將法規(guī)制度執(zhí)行情況作為督促檢查、巡視巡察等重要內(nèi)容，推動(dòng)政策和法律法規(guī)的落地落實(shí)。同時(shí)，適應(yīng)社會(huì)治理涵蓋領(lǐng)域廣、涉及部門多的特點(diǎn)和實(shí)際，建立完善相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門之間的工作統(tǒng)籌，整體推進(jìn)社會(huì)治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見效。把社會(huì)治理政策和法律法規(guī)作為加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、能力培養(yǎng)的重要內(nèi)容，提高黨員、干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決社會(huì)治理領(lǐng)域矛盾和問題的能力。

來源：新華社