多地取消中小學(xué)非畢業(yè)年級(jí)期末統(tǒng)考，釋放出我國(guó)基礎(chǔ)教育回歸育人本質(zhì)的強(qiáng)烈信號(hào)：教育不應(yīng)是“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”，而是讓每個(gè)學(xué)生都能在適配的賽道上精彩成長(zhǎng)。

中新社發(fā) 朱慧卿作

近期，成都、廣州、青島、廈門(mén)等地宣布，取消中小學(xué)非畢業(yè)年級(jí)區(qū)域性或跨校際期末統(tǒng)考，改由學(xué)校自主組織評(píng)價(jià)。多所學(xué)校對(duì)低年級(jí)學(xué)生采用游戲闖關(guān)測(cè)評(píng)，高年級(jí)則由學(xué)校自主命題考查學(xué)情。

2025年12月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)日常考試管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），其核心是破解考試過(guò)多過(guò)頻、質(zhì)量不高、教考脫節(jié)等突出問(wèn)題。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，取消統(tǒng)考不是取消評(píng)價(jià)，更不是降低教學(xué)質(zhì)量，而是教育評(píng)價(jià)體系的一次深刻變革。

這場(chǎng)教育“松綁”釋放出哪些關(guān)鍵信號(hào)？實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)難題又該如何破解？中國(guó)城市報(bào)對(duì)此展開(kāi)采訪報(bào)道。

統(tǒng)考“退場(chǎng)”

多元評(píng)價(jià)接棒

“我家孩子讀五年級(jí)，這次期末和以往大不一樣。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)三門(mén)主要學(xué)科不再是全區(qū)統(tǒng)一試卷，而是改成90分區(qū)級(jí)統(tǒng)一命題夯實(shí)基礎(chǔ)、10分學(xué)校自主命題貼合校本特色的組合卷，年級(jí)統(tǒng)一學(xué)科排名也取消了。”北京東城區(qū)五年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)高先生告訴中國(guó)城市報(bào)記者，評(píng)價(jià)方式調(diào)整后，孩子和家長(zhǎng)的“分?jǐn)?shù)焦慮”都減輕了許多。

中國(guó)城市報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，本輪多地取消統(tǒng)考并非“一刀切”，而是遵循分層推進(jìn)、分類(lèi)實(shí)施的原則，核心是把評(píng)價(jià)自主權(quán)交還學(xué)校。

北京市昌平區(qū)凱博實(shí)驗(yàn)學(xué)校教務(wù)處主任張志恒向中國(guó)城市報(bào)記者介紹，早在統(tǒng)考取消政策落地前，學(xué)校就已開(kāi)始探索自主評(píng)價(jià)模式，如今借政策東風(fēng)，更是形成了成熟完善的評(píng)價(jià)體系，走出了一條更有溫度的育人路。

張志恒介紹，該學(xué)校低年級(jí)以“樂(lè)考”取代紙筆考試，把知識(shí)點(diǎn)融入趣味游戲和實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生在體驗(yàn)中完成測(cè)評(píng)；中高年級(jí)堅(jiān)持自主命題，試題緊密結(jié)合生活實(shí)際，側(cè)重考查學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。同時(shí)，學(xué)校還特別注重合作學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)學(xué)生互助探究，既能發(fā)現(xiàn)每名學(xué)生的閃光點(diǎn)，因材施教，也能培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。

事實(shí)上，此次政策并非教育部首次提出減少中小學(xué)統(tǒng)一考試。早在2021年，教育部便針對(duì)加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)?？荚嚬芾?，提出“各地不得面向小學(xué)各年級(jí)和初中非畢業(yè)年級(jí)組織區(qū)域性或跨校際的考試”等要求，直到《通知》進(jìn)一步細(xì)化要求。由此可見(jiàn)，取消非畢業(yè)年級(jí)統(tǒng)考不是臨時(shí)舉措，而是我國(guó)基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)改革的長(zhǎng)期方向。

“多地取消中小學(xué)非畢業(yè)年級(jí)期末統(tǒng)考，正是落實(shí)教育部政策的具體體現(xiàn)，彰顯了鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向——不再讓考試成為束縛學(xué)生成長(zhǎng)的‘枷鎖’，而是讓評(píng)價(jià)回歸教育本身。”北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師余清臣在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)表示，政策文件中列舉的考試過(guò)于頻繁、考試質(zhì)量不高以及教考脫節(jié)等問(wèn)題，在基層教學(xué)中真實(shí)存在，也是當(dāng)下教育發(fā)展亟須破解的痛點(diǎn)。

余清臣進(jìn)一步解釋?zhuān)逃荚嚤举|(zhì)上是教育質(zhì)量管理的一種途徑，核心作用是把握教與學(xué)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并改進(jìn)。正因考試涉及面廣、影響力較大，一旦執(zhí)行出現(xiàn)偏差，極易引發(fā)較大范圍和較高程度的不良影響。所以此次政策禁止中小學(xué)非畢業(yè)年級(jí)期末區(qū)域性統(tǒng)考或跨校級(jí)考試、明確學(xué)校考試管理主體地位、優(yōu)化考試結(jié)果應(yīng)用等規(guī)定與措施都體現(xiàn)出比較明顯的問(wèn)題導(dǎo)向性質(zhì)。

減負(fù)與焦慮并存

改革遭遇現(xiàn)實(shí)梗阻

取消統(tǒng)考的初衷是為學(xué)生、教師減負(fù)，但改革落地的過(guò)程中，各類(lèi)爭(zhēng)議與顧慮也隨之顯現(xiàn)，家長(zhǎng)群體更是呈現(xiàn)出喜憂參半的心態(tài)，不少人陷入“盲盒式焦慮”。

有家長(zhǎng)直言，中考、高考仍實(shí)行全省、全市統(tǒng)一選拔，“前端取消統(tǒng)考推行自主評(píng)價(jià)，后端升學(xué)還是看分?jǐn)?shù)排名，這種矛盾讓我們不敢松懈”。還有家長(zhǎng)選擇主動(dòng)對(duì)接校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)“隱形測(cè)試”了解孩子的學(xué)業(yè)水平，反而讓減負(fù)效果打了折扣。

學(xué)校層面也面臨著不小的挑戰(zhàn)。張志恒向中國(guó)城市報(bào)記者坦言，取消統(tǒng)考后，學(xué)校教學(xué)的評(píng)價(jià)工作壓力顯著增加，“以前有統(tǒng)一試卷和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，如今要自主命題、設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案，對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)能力提出了更高要求”。

記者了解到，盡管多地教育部門(mén)為學(xué)校提供題庫(kù)支持，但部分學(xué)校仍依賴(lài)統(tǒng)一命題，自主評(píng)價(jià)積極性不足，甚至出現(xiàn)“換湯不換藥”的情況——將統(tǒng)考改為校內(nèi)統(tǒng)一考試，評(píng)價(jià)模式并未實(shí)現(xiàn)本質(zhì)轉(zhuǎn)變。

相較于城市，縣域地區(qū)的改革推進(jìn)難度更大。教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地東北師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、東北師范大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李濤在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)表示，縣域是“雙減”工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是本次取消統(tǒng)考改革的薄弱環(huán)節(jié)?！翱h域教育的觀念生態(tài)是‘流動(dòng)’認(rèn)同重于‘育人’認(rèn)同，家長(zhǎng)更看重孩子通過(guò)考試‘跳出農(nóng)門(mén)’；文化生態(tài)上，‘苦讀文化’形成了延遲教育慣性，認(rèn)為考試越多、壓力越大，成績(jī)就越好?！?/p>

李濤進(jìn)一步表示，縣域教育社會(huì)生態(tài)圍繞高考提前布局，“滿(mǎn)意教育”被簡(jiǎn)單等同于“高分教育”，這些因素疊加，讓縣域取消統(tǒng)考的阻力遠(yuǎn)超城市。更值得警惕的是，社會(huì)資本可能借機(jī)介入縣域教育，通過(guò)校外培訓(xùn)、測(cè)試等方式加劇階層教育焦慮和城鄉(xiāng)教育差距。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，各類(lèi)爭(zhēng)議的核心，本質(zhì)上是評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)權(quán)力的問(wèn)題?！爱?dāng)前教育評(píng)價(jià)的關(guān)鍵癥結(jié)，在于評(píng)價(jià)權(quán)力過(guò)于集中、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于單一。社會(huì)習(xí)慣用分?jǐn)?shù)這一把尺子衡量所有學(xué)生，一旦取消統(tǒng)考，沒(méi)有了統(tǒng)一標(biāo)尺，自然會(huì)產(chǎn)生焦慮情緒?！眱?chǔ)朝暉表示，取消統(tǒng)考并非放棄評(píng)價(jià)，而是要打破過(guò)度使用單一評(píng)價(jià)的模式。但這一轉(zhuǎn)型需要時(shí)間沉淀，更需要凝聚各方共識(shí)。

多方協(xié)同發(fā)力

服務(wù)學(xué)生全面成長(zhǎng)

取消中小學(xué)非畢業(yè)年級(jí)期末統(tǒng)考是教育評(píng)價(jià)改革的“第一步”。要讓這場(chǎng)改革真正落地見(jiàn)效，化解減負(fù)與焦慮的矛盾，亟須教育部門(mén)、學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，讓評(píng)價(jià)真正服務(wù)于學(xué)生全面成長(zhǎng)。

教育部門(mén)要做好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化引導(dǎo)與保障。余清臣建議，教育行政部門(mén)及其他相關(guān)方要進(jìn)一步深化對(duì)考試功能的正確認(rèn)知，明確各方在評(píng)價(jià)中的權(quán)利和責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校自主評(píng)價(jià)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)教育考試要加強(qiáng)法治化、規(guī)范化治理?！敖逃荚囀玛P(guān)學(xué)生成長(zhǎng)、家庭期盼，必須通過(guò)制度規(guī)范，明確學(xué)校自主評(píng)價(jià)的邊界，警惕隱形比考和違規(guī)統(tǒng)考反彈等問(wèn)題，確保改革方向不偏、實(shí)效不減?！庇嗲宄颊f(shuō)。

針對(duì)縣域教育改革短板，李濤建議，要聚焦縣域教育生態(tài)優(yōu)化，一方面加強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn)，提升縣域?qū)W校自主命題和多元評(píng)價(jià)能力，優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)和課后服務(wù)質(zhì)量；另一方面加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變縣域?qū)W生家長(zhǎng)的教育觀念，打破“苦讀即優(yōu)秀”的認(rèn)知，同時(shí)警惕社會(huì)資本對(duì)縣域教育的分層捆綁，守護(hù)縣域教育的公平底線。

學(xué)校要扛起評(píng)價(jià)改革主體責(zé)任，不僅要打破“唯分?jǐn)?shù)論”桎梏，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，還要讓教師真正擁有評(píng)價(jià)自主權(quán)。

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，評(píng)價(jià)的首要目的不是甄別選拔，而是診斷學(xué)情、激勵(lì)成長(zhǎng)。通過(guò)建立成長(zhǎng)檔案、收錄實(shí)踐報(bào)告等方式，全程記錄學(xué)生成長(zhǎng)軌跡，讓每個(gè)學(xué)生都能發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)。這一轉(zhuǎn)變，既需要學(xué)校調(diào)整完善辦學(xué)理念，也需要教師提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，把評(píng)價(jià)融入日常教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

評(píng)價(jià)改革的關(guān)鍵是讓一線教師擁有評(píng)價(jià)學(xué)生的權(quán)利?！耙痪€教師最了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、性格特質(zhì)和成長(zhǎng)特點(diǎn)，只有把評(píng)價(jià)權(quán)交給一線教師，才能真正實(shí)現(xiàn)因材施教，搭建貼合學(xué)生實(shí)際的多元評(píng)價(jià)體系?！眱?chǔ)朝暉說(shuō)。

此外，受訪專(zhuān)家一致認(rèn)為，家長(zhǎng)要跳出分?jǐn)?shù)焦慮，更多關(guān)注孩子的身心健康、社交能力、綜合素養(yǎng)等全面發(fā)展指標(biāo)。教育的初心是培育完整的人，而非只會(huì)刷題的“分?jǐn)?shù)機(jī)器”。同時(shí)，教育部門(mén)和學(xué)校要深化家校溝通，通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、個(gè)性化學(xué)業(yè)分析報(bào)告等方式，讓家長(zhǎng)客觀掌握孩子的學(xué)業(yè)狀況，化解“盲盒式焦慮”，明晰取消統(tǒng)考不是減質(zhì)量，而是助力學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展的必由之路。

■中國(guó)城市報(bào)記者 刁靜嚴(yán)