美方高票通過法案，明確要求不許大陸武力收臺(tái)，否則就將逐出國際金融系統(tǒng)。那么，美方推動(dòng)這一法案有何目的？其舉動(dòng)又會(huì)對(duì)臺(tái)海局勢(shì)產(chǎn)生什么影響？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月9日，美國國會(huì)眾議院以395票贊成、2票反對(duì)的壓倒性結(jié)果，通過所謂“保護(hù)臺(tái)灣法案”。法案提出，一旦美國總統(tǒng)認(rèn)定中國大陸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)采取行動(dòng)并威脅美國利益，美國政府將推動(dòng)把中國排除出多個(gè)國際金融組織,包括二十國集團(tuán)、國際清算銀行、金融穩(wěn)定委員會(huì)、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)、國際保險(xiǎn)監(jiān)管者協(xié)會(huì)和國際證監(jiān)會(huì)組織。法案還要求美國財(cái)政部、美聯(lián)儲(chǔ)和美國證券交易委員會(huì)采取必要措施推動(dòng)相關(guān)行動(dòng)。

目前,這一法案尚未成為正式法律，下一步需要提交參議院審議，如果參議院通過，還需要總統(tǒng)簽字才會(huì)生效。但即便如此，眾議院以極高票數(shù)通過，已經(jīng)具有明顯的政治信號(hào)意義。法案發(fā)起人聲稱，這項(xiàng)法案旨在向中國大陸傳遞所謂“后果信息”。

但在臺(tái)灣地區(qū)輿論場(chǎng)上，卻出現(xiàn)另一種解讀。部分島內(nèi)網(wǎng)民認(rèn)為，美國此舉實(shí)際上等同于表態(tài)不會(huì)直接出兵。有人直言，這更像把不出兵包裝為經(jīng)濟(jì)懲罰，還有觀點(diǎn)認(rèn)為，美國過去的關(guān)稅戰(zhàn)并未達(dá)到預(yù)期效果，因此，所謂金融制裁也難以產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。

要理解這項(xiàng)法案，需要回顧近幾年中美關(guān)系的變化。過去幾年，中美經(jīng)歷貿(mào)易摩擦、科技競(jìng)爭(zhēng)和地緣政治博弈，雙方在多個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)分歧，但同時(shí)保持經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。中美關(guān)系呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的狀態(tài)。同時(shí)，美國兩黨近年來在對(duì)華政策上逐漸趨同，國會(huì)層面涉臺(tái)法案數(shù)量明顯增加，許多法案具有象征意義，強(qiáng)調(diào)政治立場(chǎng)和戰(zhàn)略信號(hào)。此次法案以極高票數(shù)通過，也反映出美國國內(nèi)政治氛圍。

值得注意的是，法案并未涉及環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會(huì)，也就是SWIFT系統(tǒng)。要知道，SWIFT在全球金融體系中具有關(guān)鍵地位，如果沒有涉及這一系統(tǒng)，所謂金融排除的實(shí)際效果存在不確定性。與此同時(shí)，美國國防部近期公布新版國家防御戰(zhàn)略文件，文件將“保衛(wèi)美國本土和西半球”列為最優(yōu)先任務(wù)，對(duì)中國的措辭相對(duì)緩和，也未提及臺(tái)灣。

綜合一系列動(dòng)作來看，美國戰(zhàn)略重心其實(shí)正在出現(xiàn)調(diào)整，涉臺(tái)問題逐漸成為象征意義而非實(shí)操計(jì)劃，就比如這次，金融威懾的可行性就存在爭(zhēng)議。中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，與全球金融體系聯(lián)系緊密。中國與多國保持貿(mào)易往來，在全球供應(yīng)鏈中具有重要地位。將中國排除出國際金融組織，在現(xiàn)實(shí)操作層面存在復(fù)雜性。

再看臺(tái)灣問題本身，臺(tái)灣問題是中國內(nèi)政。中國一直強(qiáng)調(diào)和平統(tǒng)一方針，同時(shí)保留采取必要措施的選項(xiàng)。中國駐美大使謝鋒在華盛頓新春招待會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，將堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，反對(duì)任何外部勢(shì)力干涉，立場(chǎng)擺的很明白，美國自然也看得很清楚。

由此分析，美國推動(dòng)法案的真實(shí)目的，可以從多個(gè)層面理解。首先，這是對(duì)國內(nèi)政治和選民的回應(yīng)。其次，這是向盟友展示政策立場(chǎng)。再次，這是通過金融手段形成威懾，而非軍事承諾。至于影響，短期看，法案主要是政治信號(hào)；長期看，可能加劇中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，也可能推動(dòng)國際金融體系討論改革與多元化。

無論如何，中美關(guān)系仍是世界最重要的雙邊關(guān)系之一，兩國在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、氣候變化等領(lǐng)域仍有合作空間，競(jìng)爭(zhēng)與合作將長期并存。未來臺(tái)海局勢(shì)的發(fā)展，將受到多重因素影響，保持溝通和避免誤判，仍是重要課題。