2026年年底，現(xiàn)任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯的任期就要到了。這可不只是換個(gè)頭銜那么簡(jiǎn)單，這意味著全球最重要的多邊舞臺(tái)，正迎來(lái)一次關(guān)鍵的洗牌。2026年2月，從拉丁美洲傳出了“4+1”的競(jìng)選局面。智利前總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特，已經(jīng)獲得了智利、巴西、墨西哥三國(guó)的聯(lián)合提名，目前在各位候選人中處于領(lǐng)跑的位置。

更意外的是，一直不愿給聯(lián)合國(guó)掏錢的特朗普，突然同意歸還拖欠會(huì)費(fèi)，還簽了 31 億美元的撥款法案。美國(guó)這是真心兌現(xiàn)承諾，還是別有打算？

輪換的 “老規(guī)矩” 碰上了 “硬茬子”

聯(lián)合國(guó)憲章里，對(duì)秘書(shū)長(zhǎng)的產(chǎn)生方式，并沒(méi)有一個(gè)硬性的死規(guī)定。但在國(guó)際政治的實(shí)際運(yùn)作中，大家長(zhǎng)久以來(lái)形成了一個(gè)不成文的慣例——這事兒得按地理區(qū)域，大家輪流來(lái)坐莊。

這個(gè)位置不能總讓一個(gè)地區(qū)霸占。歐洲人坐完亞洲人坐，亞洲人坐完非洲人坐?，F(xiàn)任秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯來(lái)自歐洲，他的前任潘基文來(lái)自亞洲。根據(jù)這個(gè)不成文的地區(qū)輪換次序來(lái)看，現(xiàn)在，接力棒是該傳到拉丁美洲和加勒比海地區(qū)的手里了。

自從1991年，最后一位來(lái)自拉美的秘書(shū)長(zhǎng)、秘魯人哈維爾·德奎利亞爾卸任之后，拉美這個(gè)板塊，已經(jīng)足足有35年沒(méi)有人在聯(lián)合國(guó)的最高職位上坐鎮(zhèn)了。

所以拉美地區(qū)這次格外積極，一下涌現(xiàn)出好幾位實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)者，形成了“4+1”的競(jìng)選局面。這個(gè)“1”字，代表的是領(lǐng)跑的核心候選人——智利前總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特。今年2月2日，她已經(jīng)拿到了智利、巴西、墨西哥這三個(gè)重量級(jí)國(guó)家的共同提名。

另外那“4”位候選人，同樣不容小覷。其中就包括墨西哥的環(huán)境部長(zhǎng)瑪麗娜·巴爾塞納，以及以言辭直率、立場(chǎng)鮮明著稱的巴巴多斯總理米婭·莫特利。

但規(guī)矩是規(guī)矩，有人偏不想守。這里的“硬茬子”指的就是美國(guó)。美國(guó)表面上喊出“唯才是舉”的口號(hào)，聽(tīng)上去很公道。但它真正的意圖明眼人都看得出，是要把地區(qū)輪換這個(gè)老規(guī)矩給掀了。美國(guó)眼下全力支持的，是如今在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)當(dāng)家的拉斐爾·格羅西。

美國(guó)為何偏偏要力挺他？根子在于美國(guó)人的算計(jì)。他們覺(jué)得，如果還是按地區(qū)輪流的老規(guī)矩來(lái)，選出來(lái)的人，未必會(huì)事事聽(tīng)從華盛頓的指揮。美國(guó)真正想要的，是一個(gè)既能維護(hù)美國(guó)的利益，又愿意按照美國(guó)的藍(lán)圖來(lái)改造聯(lián)合國(guó)的人。

這就很有意思了。一邊是拉美國(guó)家群情激奮，覺(jué)得 “這回該我了”；另一邊是美國(guó)挑三揀四，想把水?dāng)嚋?。這不止是選個(gè)人的事，更是 “大家商量著辦” 的公道，和 “我說(shuō)了算” 的霸道，在進(jìn)行無(wú)聲較量。

這種局面下，最尷尬的是想渾水摸魚(yú)的國(guó)家。大家都看著呢，拉美這次鐵了心要拿回這個(gè)位置。如果美國(guó)強(qiáng)行推自己的人，就是跟整個(gè)拉美，甚至跟廣大發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)過(guò)不去。

為什么她是那個(gè) “對(duì)的人”？

這么多候選人里，巴切萊特能脫穎而出領(lǐng)跑，絕不是運(yùn)氣好。咱們說(shuō)說(shuō)她的經(jīng)歷。她是真正的 “雙懂” 人才。她不僅懂國(guó)家治理，還懂聯(lián)合國(guó)運(yùn)作。

她實(shí)打?qū)嵶鲞^(guò)兩屆智利總統(tǒng)，還是拉美首位女性國(guó)防部長(zhǎng)。在全球女性政治家里，有這種資歷的沒(méi)幾個(gè)。當(dāng)過(guò)總統(tǒng)就意味著，她懂怎么管國(guó)家，懂怎么處理復(fù)雜的內(nèi)政外交，這不是紙上談兵能練出來(lái)的。

卸任總統(tǒng)后，她沒(méi)閑著，去聯(lián)合國(guó)當(dāng)了人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員，還是聯(lián)合國(guó)婦女署的首任負(fù)責(zé)人。這就厲害了，她既知道國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人想要什么，又清楚聯(lián)合國(guó)這個(gè)大機(jī)器怎么轉(zhuǎn)。這種復(fù)合型經(jīng)驗(yàn)，誰(shuí)都愿意選。

還有一點(diǎn)很關(guān)鍵，現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)內(nèi)部，大家都希望能出一位女性秘書(shū)長(zhǎng)，打破一直以來(lái)的男性主導(dǎo)傳統(tǒng)。巴切萊特作為目前唯一的女性候選人，這本身就是很大的加分項(xiàng)

我們老百姓最關(guān)心的，當(dāng)然是巴切萊特對(duì)中國(guó)持什么態(tài)度。她頭腦清醒，行事有譜。在做智利總統(tǒng)那會(huì)兒，多次到訪中國(guó)。有個(gè)細(xì)節(jié)尤其引人注意：她還專程去人民英雄紀(jì)念碑敬獻(xiàn)了花圈。這個(gè)舉動(dòng)不簡(jiǎn)單，說(shuō)明她尊重中國(guó)的歷史，尊重中國(guó)人民的選擇，正視中國(guó)一路走來(lái)的不容易。

她在任上還積極推動(dòng)中智經(jīng)貿(mào)合作。咱們平時(shí)吃的智利車?yán)遄?、喝的智利紅酒，很多都是那時(shí)候打下的合作基礎(chǔ)。更難得的是，后來(lái)她當(dāng)聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專，那個(gè)位置就是個(gè)火山口。

西方國(guó)家天天盯著，想讓她跟著罵中國(guó)、炒作涉華議題。但巴切萊特沒(méi)一味跟風(fēng)，沒(méi)當(dāng)西方的傳聲筒，而是保持了客觀理性。在現(xiàn)在的國(guó)際輿論環(huán)境下，能做到這一點(diǎn)，需要極大的政治勇氣和定力。

所以她要是當(dāng)選，大概率不會(huì)是只會(huì)跟著別人指揮棒轉(zhuǎn)的傀儡，而是能聽(tīng)進(jìn)不同聲音、愿意合作的實(shí)干家。這正是現(xiàn)在亂糟糟的世界最需要的。

特朗普的 “支票”

回過(guò)頭來(lái)看，聯(lián)合國(guó)目前面臨的首要難題，根源在于：財(cái)政緊張。聯(lián)合國(guó)的日常運(yùn)作，其資金主要來(lái)源于各會(huì)員國(guó)按份額繳納的會(huì)費(fèi)。那么，根據(jù)既定比例，哪個(gè)國(guó)家承擔(dān)最大的份額呢？美國(guó)。然而，現(xiàn)實(shí)中又是哪個(gè)國(guó)家積欠的費(fèi)用最為驚人呢？依然是美國(guó)。

這些年，美國(guó)在聯(lián)合國(guó)欠下的會(huì)費(fèi)，已經(jīng)快堆到20億美元了。這個(gè)窟窿導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)很多工作難以開(kāi)展。維和部隊(duì)的津貼發(fā)不出來(lái)，人道救援的物資沒(méi)錢采購(gòu)。

就在所有人都以為，美國(guó)還會(huì)繼續(xù)當(dāng)“老賴”的時(shí)候，事情突然來(lái)了個(gè)大轉(zhuǎn)彎。美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表沃爾茨公開(kāi)表態(tài)，說(shuō)美方準(zhǔn)備在接下來(lái)幾周，把一筆拖欠已久的會(huì)費(fèi)，先還上一部分。這個(gè)話放出來(lái)沒(méi)多久，總統(tǒng)特朗普就正式簽署了一項(xiàng)撥款法案，批出了31億美元的專款。

這事猛一看，好像美國(guó)終于“良心發(fā)現(xiàn)”了。但仔細(xì)想想，味道就不對(duì)。這筆錢，并不是要一次性還清全部欠款，而只是支付“一部分”。而且，這錢可不是白給的。美方話說(shuō)得很直接：聯(lián)合國(guó)必須持續(xù)推動(dòng)改革。

把這話翻譯一下，意思就是：錢，我可以給一點(diǎn)，但得看你“聽(tīng)不聽(tīng)話”。表現(xiàn)好，就給你撥一些；要是不合我意，隨時(shí)可以停掉。

這根本不是誠(chéng)心實(shí)意地清償債務(wù)，分明是把金錢當(dāng)作韁繩，意圖拴住聯(lián)合國(guó)的命脈。尤其是在當(dāng)下，正逢秘書(shū)長(zhǎng)換屆的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，這一招來(lái)得尤為狠辣。任何有志于問(wèn)鼎此位的候選人，都無(wú)法回避一個(gè)核心難題：如何化解聯(lián)合國(guó)當(dāng)前深陷的這場(chǎng)財(cái)政危機(jī)。

美國(guó)這時(shí)候晃著手里的支票，就是在暗示所有候選人：誰(shuí)能配合我的改革方案，誰(shuí)順著我的意思來(lái)，這錢就給誰(shuí)面子。美國(guó)所謂的改革，咱們心里都清楚。他們想裁減不符合自己利益的項(xiàng)目，把聯(lián)合國(guó)變成自家后花園。他們不是想讓聯(lián)合國(guó)更好，而是想讓聯(lián)合國(guó)更聽(tīng)話。

這種把國(guó)際公義當(dāng)生意做的手段，確實(shí)很特朗普。但這也讓很多國(guó)家看清了現(xiàn)實(shí)，美國(guó)嘴上喊多邊主義，實(shí)際還是美國(guó)優(yōu)先的老套路。把會(huì)費(fèi)當(dāng)成政治施壓的工具，這種吃相實(shí)在不好看。

中國(guó)的底氣

在這場(chǎng)大戲里，我們中國(guó)處在一個(gè)很穩(wěn)的位置。從制度上講，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的常任理事國(guó)。這意味著什么呢？意味著我們手里握著關(guān)鍵的一票否決權(quán)。

這是《聯(lián)合國(guó)憲章》明確規(guī)定賦予的法定權(quán)利，也是維護(hù)國(guó)際公平正義所依靠的最后一道防線。不管美國(guó)怎么折騰，想推誰(shuí)上位，只要這個(gè)人不符合多邊主義，想搞分裂對(duì)抗，中國(guó)就有能力說(shuō)不。

這就意味著，任何想當(dāng)秘書(shū)長(zhǎng)的人，都必須重視中國(guó)的意見(jiàn)，尊重中國(guó)的立場(chǎng)。沒(méi)人敢繞過(guò)中國(guó)搞小動(dòng)作。

從行事理念上講，中國(guó)堅(jiān)守的，是實(shí)實(shí)在在的多邊主義。我們支持按地區(qū)輪換的規(guī)矩，因?yàn)檫@么做，體現(xiàn)的是公平，講求的是機(jī)會(huì)均等，不能讓少數(shù)富裕國(guó)家把所有的話都說(shuō)完了。這個(gè)態(tài)度，讓廣大發(fā)展中國(guó)家覺(jué)得，我們是自己人。

不管是拉美還是非洲的國(guó)家，大家心里都有數(shù)。美國(guó)那一套是用錢砸人，強(qiáng)行開(kāi)路。中國(guó)的方式是用心交朋友，以誠(chéng)相待。我們提倡大家好好坐下來(lái)談，有事商量著辦。巴切萊特那種尊重不同發(fā)展道路、主張對(duì)話解決分歧的思路，和我們提倡的，可以說(shuō)是一拍即合。

總而言之，這場(chǎng)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)選舉，表面上選的是一個(gè)人，實(shí)際上選的是兩條路。一條是美國(guó)想走的路，用金錢開(kāi)道，把聯(lián)合國(guó)變成霸權(quán)工具；另一條是廣大發(fā)展中國(guó)家想走的路，堅(jiān)持規(guī)則、堅(jiān)持輪換，讓聯(lián)合國(guó)成為真正的大家庭。

巴切萊特現(xiàn)在呼聲高，說(shuō)明大家希望有一位懂行、務(wù)實(shí)、能平衡各方利益的領(lǐng)導(dǎo)人。雖然美國(guó)攥著支票本想搞事情，但別忘了，中國(guó)手里有否決票，背后站著全球南方國(guó)家。

新秘書(shū)長(zhǎng)不管是誰(shuí)，上任后日子都不會(huì)輕松。既要想著從美國(guó)手里討回欠款，又得防著被美國(guó)帶溝里。但這出戲才剛剛開(kāi)始，咱們搬好小板凳慢慢看。畢竟，在這個(gè)變亂交織的世界里，堅(jiān)持公道的人，終究不會(huì)孤單。