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“一帶一路”背景下的中馬教育合作與機制創(chuàng)新

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中國與馬來西亞的友好交往歷史源遠流長,早在古代海上絲綢之路時期,雙方就通過貿(mào)易往來與文化互動建立起緊密聯(lián)系。1974年兩國正式建交后,中馬關(guān)系持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,在政治互信、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流等領(lǐng)域不斷取得新進展。

2013年,共建“一帶一路”倡議提出后,馬來西亞作為首批響應(yīng)并深度參與的沿線國家,在共建實踐中成效顯著,成為早期成果最豐碩的國家之一。2024年,中馬兩國簽署《中華人民共和國政府與馬來西亞政府關(guān)于共同推進“一帶一路”建設(shè)的合作規(guī)劃》,以期深化兩國各領(lǐng)域務(wù)實合作,為兩國共同發(fā)展增添新動力,助推中馬命運共同體建設(shè)。其中,教育文化交流作為人文交流的重要組成部分,是促進兩國民心相通不可替代的紐帶,不僅深度融合“一帶一路”倡議實施框架,更是推進倡議落地見效的關(guān)鍵支撐要素。

中國與馬來西亞教育文化交流合作的內(nèi)驅(qū)動因

共建“一帶一路”倡議實施以來,中馬兩國逐步形成了穩(wěn)定、常態(tài)化的高層互訪與對話機制,為教育文化交流提供了持續(xù)的政策牽引力與內(nèi)驅(qū)力。通過聯(lián)合聲明、合作規(guī)劃以及多層級對話機制,雙方不斷強化在經(jīng)濟、科技與人文領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。

2015年,中馬雙方確認在共建“一帶一路”框架下深化合作,自此開始,教育與人文交流逐漸被納入雙邊合作的整體布局。尤其是近年來,隨著雙方關(guān)系不斷升級,教育合作的制度化程度明顯提升。2024年簽署的《中華人民共和國政府與馬來西亞政府關(guān)于共同推進“一帶一路”建設(shè)的合作規(guī)劃》以共商、共建、共享原則為指導(dǎo),重點推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、教育資源共享、科技協(xié)同創(chuàng)新等戰(zhàn)略性領(lǐng)域的深度合作,標志著中馬教育合作從項目推動向機制化、規(guī)劃化階段邁進。2025年4月,習(xí)近平主席訪問馬來西亞,與安瓦爾總理舉行會談,雙方就未來合作達成廣泛共識,共同發(fā)表《中華人民共和國和馬來西亞關(guān)于構(gòu)建高水平戰(zhàn)略性中馬命運共同體的聯(lián)合聲明》,一致同意致力于構(gòu)建高水平戰(zhàn)略性命運共同體,增進交流互鑒,推動雙邊關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展,攜手開啟中馬關(guān)系新的“黃金50年”。這一政策環(huán)境為高校間合作、人員交流和教育項目落地提供了穩(wěn)定預(yù)期。

與此同時,馬來西亞海外華文教育體系作為馬來西亞本土建立的中文教育體系,在兩國教育文化交流合作中發(fā)揮著文化牽引力作用。與許多“一帶一路”共建國家相比,馬來西亞在教育文化合作中具有獨特優(yōu)勢,其中最具代表性的是其歷史悠久、體系完整的華文教育傳統(tǒng)。自19世紀初,華人移民在馬來半島興辦私塾以來,馬來西亞逐步發(fā)展形成覆蓋小學(xué)、中學(xué)及高等教育階段的華文教育體系,在全球海外華文教育格局中占據(jù)重要地位。截至2023年,馬來西亞全國登記在冊的華文小學(xué)超過1300所,在籍學(xué)生約50萬人;華文獨立中學(xué)60余所,在校生超過8萬人,并擁有多所獲得社會認可的華文高等教育機構(gòu)。這一體系能在多元族群社會中得以長期延續(xù),體現(xiàn)出較強的制度韌性和社會基礎(chǔ),也為中馬教育文化交流提供了天然的平臺。

而孔子學(xué)院等機構(gòu)的設(shè)立,使中文教學(xué)從族群內(nèi)部教育擴展為面向多族裔社會的公共文化服務(wù)。通過本土化課程設(shè)置和多樣化文化活動,國際中文教育在馬來西亞實現(xiàn)了語言教學(xué)與文化交流的有機結(jié)合。這種深厚而穩(wěn)定的文化基礎(chǔ),使中馬教育合作在語言互通、文化互鑒和人才交流等方面具有其他國家難以比擬的條件,也成為雙方教育文化合作持續(xù)推進的內(nèi)在動力。

中國與馬來西亞教育文化交流合作碩果累累

在共建“一帶一路”倡議的持續(xù)推動下,中馬兩國關(guān)系持續(xù)升溫、不斷深化,教育領(lǐng)域的交流與合作取得了顯著進展與豐碩成果。尤其在高等教育、職業(yè)教育、語言與文化教育、數(shù)字化教育、獎學(xué)金項目和人員交流等方面,雙方合作均取得顯著成效。

首先,在高等教育合作方面,取得了以合作辦學(xué)為核心的制度性突破。

高等教育是中馬教育合作中起步較早、成果最為顯著的領(lǐng)域。其中,廈門大學(xué)馬來西亞分校(Xiamen University Malaysia,XMUM,簡稱“廈大馬?!保┑脑O(shè)立,成為共建“一帶一路”框架下中國高校“走出去”的標志性案例,也被視為中馬高等教育合作的重要里程碑。廈大馬校于2016年正式建成并投入辦學(xué),是中國首家由“雙一流”高校全資設(shè)立,擁有獨立校園并實施多學(xué)科、多層次培養(yǎng)的海外分校。該校的建設(shè)與發(fā)展得到了中馬兩國政府的高度重視,多次被寫入雙邊聯(lián)合聲明,被視為深化人文交流、推動教育合作制度化的重要成果。

在辦學(xué)實踐中,廈大馬校緊密結(jié)合馬來西亞及東盟地區(qū)的人才需求與廈門大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢,逐步形成以國際化教學(xué)為導(dǎo)向的培養(yǎng)體系。截至2024年,學(xué)校已開設(shè)24個本科專業(yè)、12個碩士專業(yè)和7個博士專業(yè),其中4個學(xué)科進入ESI(Essential Science Indicators,基本科學(xué)指標數(shù)據(jù)庫)全球前1%。除漢語言文學(xué)、中醫(yī)學(xué)等特色專業(yè)外,學(xué)校還設(shè)立了中國-東盟海洋學(xué)院。同時,該校實行全英文授課,擁有超500人的高水平師資隊伍,在校生規(guī)模超8500人,覆蓋“一帶一路”沿線40多個國家和地區(qū)。通過國際化課程設(shè)置、多元師資配置以及跨國交流機制,該校在一定程度上實現(xiàn)了教育資源的雙向流動,為區(qū)域高等教育發(fā)展提供了新的選擇。

廈大馬校的成功運行,標志著中馬高等教育合作由傳統(tǒng)的交換生和短期項目,向制度化、實體化辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變。這一探索不僅提升了中國高等教育的國際影響力,也為東道國引入優(yōu)質(zhì)教育資源提供了可持續(xù)發(fā)展路徑。

除廈大馬校外,近年來馬來西亞高校與中國高校的合作也日益深化,共同推進國際化人才的培養(yǎng)。例如,北京交通大學(xué)與馬來西亞彭亨大學(xué)開展的“2.5+2”本科雙學(xué)位項目,聚焦土木、車輛、電氣工程等專業(yè),致力于為中馬東海岸鐵路建設(shè)培養(yǎng)急需的技術(shù)人才;清華大學(xué)與馬來亞大學(xué)的資源與環(huán)境雙碩士項目、北京大學(xué)與馬來亞大學(xué)共建的“AI+新材料”聯(lián)合實驗室,以及廈門大學(xué)與馬來亞大學(xué)合作建設(shè)的中馬國際高等研究院,均展示了高端科研協(xié)同的深度。

其次,在職業(yè)教育合作方面,形成了對接產(chǎn)業(yè)需求的實踐導(dǎo)向模式。

與高等教育相比,中馬職業(yè)教育合作更強調(diào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技能人才培養(yǎng),呈現(xiàn)出實踐性強、應(yīng)用導(dǎo)向明確的特點。魯班工坊項目是這一領(lǐng)域最具代表性的合作形式。

馬來西亞魯班工坊由遼寧建筑職業(yè)學(xué)院、馬來西亞新紀元大學(xué)學(xué)院等聯(lián)合創(chuàng)建,是我國東北地區(qū)在海外設(shè)立的首個魯班工坊。該工坊重點面向馬來西亞及其他東盟國家,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求,積極輸出我國優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源、先進教學(xué)模式以及企業(yè)產(chǎn)能與服務(wù),致力于培養(yǎng)既具有國際視野、通曉國際規(guī)則,又擁有創(chuàng)造性思維、扎實實踐能力和創(chuàng)新精神的本土化技術(shù)技能人才。

除魯班工坊外,中馬雙方還在鐵路工程、數(shù)字經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域開展了多種形式的職業(yè)教育合作。例如,華為與馬來西亞42所高校設(shè)立華為ICT學(xué)院,5年來累計培養(yǎng)ICT人才超5萬名,精準對接馬來西亞“數(shù)字轉(zhuǎn)型藍圖”;常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬來西亞分院則專注于人工智能與電子商務(wù)領(lǐng)域,與Lazada、Shopee等本地電商巨頭深度合作,培養(yǎng)復(fù)合型雙語人才。此外,柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院與馬來西亞彭亨大學(xué)共建的中國-馬來西亞鐵路現(xiàn)代工匠學(xué)院,也在鐵路專業(yè)教育與技能培訓(xùn)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。這種以就業(yè)和能力提升為導(dǎo)向的合作模式,不僅提升了職業(yè)教育的吸引力,還增強了教育合作對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。

再次,語言文化交流已成為中馬兩國民心相通的紐帶。

語言文化交流是中馬教育合作中最具連續(xù)性和社會影響力的領(lǐng)域。馬來西亞作為全球海外華文教育體系最完整的國家之一,其深厚的華文教育基礎(chǔ)為兩國文化交融提供了天然紐帶。

為進一步推動中文教育在馬來西亞的普及,中國積極支持在當(dāng)?shù)卦O(shè)立孔子學(xué)院及語言中心,目前已成立包括馬來亞大學(xué)孔子學(xué)院在內(nèi)的多所機構(gòu)。通過系統(tǒng)化的語言課程、多樣化的文化活動以及本土化的教學(xué)實踐,馬來西亞的國際中文教育逐步從單純的語言傳授走向深層的文化理解。

與此同時,中國高校也持續(xù)加強對馬來西亞語教學(xué)與國別區(qū)域研究的投入,推動雙向語言交流的發(fā)展。例如,北京外國語大學(xué)設(shè)立的“蘇丹易卜拉欣馬來研究高級訪問學(xué)者教席”,作為中馬教育文化交流的重要標志,體現(xiàn)了馬來西亞對北外在馬來語教學(xué)與研究領(lǐng)域能力的高度認可。

總體而言,中馬雙方通過語言教學(xué)、學(xué)術(shù)研究與文化活動相結(jié)合,在教育領(lǐng)域構(gòu)建起穩(wěn)定有效的文化互動機制,為兩國關(guān)系的長遠發(fā)展奠定了堅實的社會基礎(chǔ)。

最后,留學(xué)生交流方面,已構(gòu)建起中馬雙向流動的人才樞紐通道。

在政策支持和合作機制的雙重推動下,中馬兩國留學(xué)生雙向流動規(guī)模持續(xù)擴大。2023年,中國向馬來西亞學(xué)生提供的獎學(xué)金數(shù)量同比增長12%,重點覆蓋科技、工程等關(guān)鍵領(lǐng)域。馬來西亞政府也同步推出簽證便利化措施,為中國學(xué)生赴馬學(xué)習(xí)提供更便捷的通道。

據(jù)統(tǒng)計,2023年,馬來西亞在華留學(xué)生約1.2萬人,占中國國際學(xué)生總數(shù)的2.4%;同期,中國在馬來西亞留學(xué)生的規(guī)模達2.6萬人。至2024年,中國赴馬留學(xué)人數(shù)進一步增長25%,達到約3.3萬人,成為馬來西亞第一大國際學(xué)生來源國。

在專業(yè)選擇方面,馬來西亞學(xué)生更傾向于選擇中國的醫(yī)學(xué)、工程等專業(yè),這些領(lǐng)域在中國具有較高的教育水準和廣泛的國際認可;而中國學(xué)生則更多選擇商科和酒店管理等馬來西亞具備教學(xué)特色與就業(yè)優(yōu)勢的專業(yè)。這種互補性的人才培養(yǎng)模式,充分體現(xiàn)了兩國教育資源的有效對接與優(yōu)勢融合。

從社會效應(yīng)來看,雙向留學(xué)已超越單純的教育合作范疇,成為促進中馬兩國民心相通的重要橋梁與推動力量。相關(guān)數(shù)據(jù)表明,72%的馬來西亞學(xué)生在中國學(xué)習(xí)期間參與了企業(yè)實習(xí),畢業(yè)后進入中資企業(yè)工作的學(xué)生比例達35%;68%的中國學(xué)生認為在馬來西亞的學(xué)習(xí)提升了自身的跨文化能力,其中有24%的中國學(xué)生畢業(yè)后選擇留在馬來西亞從事貿(mào)易行業(yè)。這種“教育-就業(yè)”聯(lián)動的鏈式反應(yīng),不僅彌補了兩國在特定領(lǐng)域的人才缺口,也為持續(xù)深化雙向流動奠定了堅實基礎(chǔ)。

中國與馬來西亞教育文化交流的未來路向

隨著共建“一帶一路”倡議進入高質(zhì)量發(fā)展階段,中國與馬來西亞的教育文化交流也面臨從“規(guī)模拓展”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型的新任務(wù)。在既有合作基礎(chǔ)上,雙方教育合作的重心正逐步由項目層面的交流互訪,轉(zhuǎn)向制度建設(shè)、能力共建與長期協(xié)同發(fā)展。未來,中馬教育合作有望在政策協(xié)同、高等教育與科研合作、職業(yè)教育體系建設(shè)、人文交流機制創(chuàng)新以及就業(yè)銜接等方面實現(xiàn)進一步深化。

第一,完善政策協(xié)調(diào)機制,夯實教育合作制度基礎(chǔ)。政策層面的持續(xù)協(xié)調(diào),是中馬教育合作走深走實的重要前提。近年來,雙方已通過聯(lián)合聲明與合作規(guī)劃,將教育交流納入雙邊關(guān)系整體框架,但在學(xué)歷互認、學(xué)分轉(zhuǎn)換、聯(lián)合培養(yǎng)規(guī)則等具體制度層面,仍有進一步完善的空間。面向未來,中馬兩國可在現(xiàn)有合作機制基礎(chǔ)上,加快推進學(xué)歷互認與學(xué)分互換,為學(xué)生跨國流動和聯(lián)合培養(yǎng)項目提供更加穩(wěn)定、透明的制度環(huán)境。

此外,簽證政策與人員流動便利化仍是影響教育合作效率的重要因素。通過探索長期學(xué)習(xí)簽證、科研人員多次往返簽證等制度創(chuàng)新,可有效降低師生交流成本,提升教育合作的可持續(xù)性。這類制度性安排,將為中馬教育合作從機會型交流轉(zhuǎn)向常態(tài)化合作提供有力支撐。

第二,深化高等教育與科研合作,推動合作內(nèi)涵升級。在高等教育領(lǐng)域,中馬合作正從以合作辦學(xué)為核心,逐步向聯(lián)合科研和學(xué)術(shù)協(xié)同拓展。廈大馬校的運行經(jīng)驗表明,實體化辦學(xué)模式在人才培養(yǎng)方面成效顯著,但未來合作空間并不限于分校建設(shè)本身。圍繞區(qū)域發(fā)展需求,雙方高??蛇M一步共建聯(lián)合研究中心和科研平臺,在人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、環(huán)境治理、海洋科學(xué)等領(lǐng)域開展協(xié)同研究;通過聯(lián)合博士培養(yǎng)、青年學(xué)者交流和科研人員互訪等方式,推動科研合作與人才培養(yǎng)的深度融合,進一步提升中馬教育合作的知識生產(chǎn)能力,使教育合作從人才輸入輸出升級為共同創(chuàng)新。

第三,拓展職業(yè)教育合作模式,服務(wù)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展。在共建“一帶一路”框架下,中國推行的職業(yè)教育國際化戰(zhàn)略為雙邊合作提供了新機遇。魯班工坊作為代表性項目,契合馬來西亞產(chǎn)業(yè)升級對技能人才的迫切需求,同時也為中國職業(yè)教育的國際化發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗,推動形成了互利共贏的區(qū)域職業(yè)教育合作生態(tài)。

展望未來,中馬兩國可進一步依托馬來西亞在電子制造、棕櫚油加工、橡膠產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢,合作設(shè)立專業(yè)化職業(yè)培訓(xùn)中心,通過引入先進的技能培訓(xùn)課程,幫助當(dāng)?shù)貏趧诱咛嵘龑I(yè)技能和就業(yè)競爭力。這種校企深度融合的模式,能夠讓學(xué)生在校期間提前融入產(chǎn)業(yè)環(huán)境,真正實現(xiàn)“學(xué)以致用”,為兩國職業(yè)教育合作注入持續(xù)動力。

第四,深化語言文化與青年交流,拓展人文合作深度。語言文化交流始終是中馬教育合作的重要支柱。未來,國際中文教育在馬來西亞的發(fā)展可進一步從語言教學(xué)向跨文化理解和能力培養(yǎng)延伸,通過課程創(chuàng)新和數(shù)字化手段提升教學(xué)質(zhì)量與覆蓋面。同時,中國高校對馬來語及馬來西亞研究的持續(xù)投入,也有助于培養(yǎng)更多熟悉東盟事務(wù)的復(fù)合型人才。

在此基礎(chǔ)上,雙方還可通過青年交流項目、聯(lián)合暑期學(xué)校和文化體驗項目,拓展教育合作的社會參與面。通過將教育交流與旅游、文化創(chuàng)意和地方合作相結(jié)合,中馬人文交流有望形成更加立體、多元的互動格局,為雙邊關(guān)系長期發(fā)展注入持續(xù)動力。

第五,強化就業(yè)銜接機制,提升教育合作的可持續(xù)性。隨著中馬教育合作不斷深化,就業(yè)銜接逐漸成為衡量合作成效的重要環(huán)節(jié)。近年來,雙方教育交流已從單純的學(xué)業(yè)合作,向“教育-就業(yè)”聯(lián)動模式延伸,通過校企合作、實習(xí)實踐基地建設(shè)和聯(lián)合培養(yǎng)項目,引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)階段提前融入產(chǎn)業(yè)環(huán)境,為畢業(yè)后就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

當(dāng)前,在中資企業(yè)深度參與馬來西亞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)發(fā)展的背景下,市場對既具有跨文化能力又熟悉區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求的復(fù)合型人才需求持續(xù)增長,為中馬教育合作提供了現(xiàn)實的就業(yè)空間。將就業(yè)銜接納入教育合作整體框架,有助于形成“人才培養(yǎng)-就業(yè)支持-持續(xù)合作”的良性循環(huán),推動中馬教育文化交流由規(guī)模擴展向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型。

古道絲綢通萬里,今朝一路帶繁榮。自2013年共建“一帶一路”倡議提出以來,中國與沿線國家和地區(qū)在政治、經(jīng)濟、文化與教育等領(lǐng)域的交流合作不斷深化,并取得一系列標志性成果。中馬兩國把握這一歷史機遇,依托深厚的歷史文化基礎(chǔ),在政策協(xié)同與人文交流的共同推動下,逐步探索出一條具有示范意義的教育文化合作路徑。盡管合作過程中仍面臨文化差異與制度壁壘等現(xiàn)實挑戰(zhàn),但雙方始終秉持開放包容、互利共贏的理念,通過機制創(chuàng)新與優(yōu)勢互補,推動合作持續(xù)向更高層次發(fā)展。

在此背景下,中馬兩國逐步構(gòu)建起多層次、寬領(lǐng)域、立體化的教育合作體系,為雙邊人文交流注入了持久動力。以“共商、共建、共享”為原則,在常態(tài)化高層對話和政策引領(lǐng)下,雙方教育合作實現(xiàn)了由零散項目向系統(tǒng)化布局的轉(zhuǎn)變。廈大馬校、孔子學(xué)院建設(shè)以及聯(lián)合科研平臺等項目的落地實施,彰顯了教育合作在服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略中的獨特價值。同時,政府、高校、科研機構(gòu)、企業(yè)與社會組織的協(xié)同參與,推動形成了多主體聯(lián)動、產(chǎn)教融合、交流互鑒的合作生態(tài),為共建“一帶一路”框架下區(qū)域教育協(xié)作提供了有益實踐。

展望未來,隨著共建“一帶一路”倡議邁向高質(zhì)量發(fā)展階段,中馬教育合作有望進一步走向制度化與常態(tài)化。通過持續(xù)深化教育合作內(nèi)涵、強化人才培養(yǎng)與就業(yè)銜接,雙方將為區(qū)域發(fā)展和人文交流提供更加堅實的人才支撐,共同推動構(gòu)建更加緊密的中馬命運共同體。(本文作者李健系北京師范大學(xué)國際與比較教育研究院副教授、教育學(xué)博士;王亞豪系北京師范大學(xué)國際與比較教育研究院碩士研究生;陳彥融系北京師范大學(xué)教育學(xué)部博士研究生)

來源:《神州學(xué)人》(2026年第2-3期合刊)

作者:李健 王亞豪 陳彥融[馬來西亞]

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