在新中國成立后，組織為加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，在大軍區(qū)一級(jí)往往會(huì)設(shè)有多位正/副政委以及副司令員，力爭(zhēng)保持思想一致。

但由于干部終身制、局勢(shì)變化、掛職兼任等多方面原因，一些單位配備的正/副政委、副司令員人數(shù)就多到令人詫異。

比如1963年南京軍區(qū)有柯慶施、唐亮、江渭清、蕭望東、江華、李葆華、杜平7位政委；1970年武漢軍區(qū)有孔慶德、李迎希、姚喆、楊秀山、韓東山、徐國夫、李化民、林維先、閔學(xué)勝、張樹芝、張震、江文12位副司令員。

雖然說其中大部分并不實(shí)際到任，但看起來非常臃腫，有時(shí)還會(huì)影響正常工作。而除了大軍區(qū)以外，省軍區(qū)一級(jí)也存在干部過多的情況，遼寧省軍區(qū)就是典型的例子。

最多時(shí)，遼寧省軍區(qū)有4位政委、6位副司令員，按照當(dāng)年的編制，這只是一個(gè)正軍級(jí)單位，為何要“擠”入這么多領(lǐng)導(dǎo)呢？

其實(shí)這也是特殊時(shí)代背景下的特殊情況，我們來看看遼寧省軍區(qū)的人事變動(dòng)就能明白背后的原因。

1954年8月，原遼東軍區(qū)與遼西軍區(qū)在錦州市合并組建為遼寧省軍區(qū)，由賀慶積出任司令員、張海棠出任第一副司令員、周涌出任第二副司令員兼參謀長(zhǎng)、省委書記黃歐東兼任政委、邱先通出任副政委。

此后軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子不斷調(diào)整，1956年初張海棠去學(xué)習(xí)深造，恰逢熱河省被撤銷，原熱河省軍區(qū)司令員趙承金就調(diào)任為遼寧省軍區(qū)第一副司令員。

原本熱河省軍區(qū)也是正軍級(jí)的單位，趙承金突然被降職，內(nèi)心有一定想法，上級(jí)的上級(jí)鄧華寬慰他只要有合適的機(jī)會(huì)一定進(jìn)行適當(dāng)調(diào)動(dòng)。

可惜鄧華三年后遇到波折，繼任的沈陽軍區(qū)司令員沒有再管這攤事，趙承金一直到離休都還是遼寧省軍區(qū)第一副司令員。

在趙承金之后，中央陸續(xù)調(diào)了張?zhí)焖?、趙鶴亭、夏德勝、李道之過來擔(dān)任副司令員，加上之前的周涌，副司令員的隊(duì)伍也是非常龐大了。

除了軍事職務(wù)，政工干部的人數(shù)也在持續(xù)增加，1958年黃火青調(diào)任為遼寧省委第一書記，兼任省軍區(qū)第一政委。黃歐東就改任省委第二書記兼省軍區(qū)第二政委。

但是，他倆的工作重心實(shí)際在政務(wù)，很少管軍隊(duì)的事。上級(jí)想到省軍區(qū)的政治工作還是需要有人來抓，因此把譚云開調(diào)了過來出任第三政委，也是實(shí)際負(fù)責(zé)之人。

1965年1月，譚云開調(diào)任為新疆軍區(qū)副政委，原軍區(qū)政治部主任楊棄接任了第三政委職務(wù)，同年10月，李道之從副司令員一職上卸任，轉(zhuǎn)而擔(dān)任第四政委。

也就是說，在司令員賀慶積身邊，副司令員至多時(shí)有6位：趙承金（1956.03-1961.04）、周涌（1954.09-1960.04）、張?zhí)焖。?956.07-1979.02）、趙鶴亭（1957.05-1978.05）、夏德勝（1957.05-1958.05）、李道之（1957.07-1965.10）；

政委至多時(shí)有4位：黃火青（1958.06-大運(yùn)動(dòng)時(shí)期非正常離任）、黃歐東（1958.06-1966.08）、楊棄（1965.01-1975.04）、李道之（1965.10-1978.09）。

這怎么說呢，的確是加強(qiáng)了對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，但未免過于加強(qiáng)了。如此龐大的干部群體擠在一個(gè)軍級(jí)單位，既是對(duì)人才的浪費(fèi)，又導(dǎo)致機(jī)關(guān)變得臃腫。他們的職能無可避免會(huì)造成重疊，導(dǎo)致麾下都不知到底該聽誰的。

當(dāng)年不止軍一級(jí)，甚至師一級(jí)的軍分區(qū)都出現(xiàn)過多位副司令員、副政委的情況，導(dǎo)致部隊(duì)編制“壯”得厲害。其實(shí)明眼人都看得出來這樣不合理，為何還非要如此呢？

概因建國初期的相關(guān)制度還不完善，彼時(shí)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在國家統(tǒng)包統(tǒng)配的體制下，將職務(wù)等級(jí)與福利分配直接掛鉤，確立終身保障的基本框架，干部終身制。

所以老干部在位置上，只要不犯錯(cuò)或者中央突然調(diào)動(dòng)，一般就不會(huì)“挪窩”了。一個(gè)正職卡著不動(dòng)，下面有些人又需要晉升，就都擁堵在副職位置上，使得出現(xiàn)這種獨(dú)特的現(xiàn)象。

而正職想要再進(jìn)一步也很困難，同樣以遼寧省軍區(qū)舉例，賀慶積身邊的人來了又走、多得熱鬧，但他自己同樣是沒動(dòng)。

當(dāng)初他跟隨四野大軍南下，擔(dān)任了江西軍區(qū)副司令員兼參謀長(zhǎng)，按照那時(shí)的編制，江西軍區(qū)屬于二級(jí)軍區(qū)（兵團(tuán)），他是副兵團(tuán)職干部。后來他進(jìn)入軍事學(xué)院學(xué)習(xí)，1954年畢業(yè)擔(dān)任遼寧省軍區(qū)司令員，從副兵團(tuán)職降到了正軍職。

對(duì)于這些，賀慶積沒有在意。然而往后的14年里，上面沒有合適的位置，他就一直沒能升上去。1968年，因受到影響，他被要求離休，結(jié)束了14年省軍區(qū)司令員的生涯。直到70年代后期，才再度恢復(fù)工作，改為沈陽軍區(qū)顧問。

也正是因?yàn)樘嗳哂?、太過臃腫，鄧公在80年代才會(huì)大力推動(dòng)精簡(jiǎn)。行政系統(tǒng)、軍隊(duì)系統(tǒng)都進(jìn)行了一次大瘦身，如今整體也就順暢多了。