在河南省開封市祥符區(qū)，一場(chǎng)關(guān)于綜合康養(yǎng)PPP項(xiàng)目的“權(quán)力游戲”正悄然上演。開封偉固建筑有限公司作為實(shí)際施工方，歷經(jīng)墊資建設(shè)、被迫配合造假、工程款被克扣挪用等多重困境，最終陷入停工絕境。而背后，祥符區(qū)國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“祥符區(qū)國(guó)投”）與科興建工集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“科興公司”）的勾結(jié)操作，將“欺上瞞下、沆瀣一氣”的違紀(jì)違法行徑展現(xiàn)得淋漓盡致。這場(chǎng)游戲，不僅讓一家民營(yíng)企業(yè)瀕臨崩潰，更暴露出地方國(guó)企與政府監(jiān)管部門在PPP項(xiàng)目中的亂象與腐敗。

墊資救項(xiàng)目卻成“替罪羊”：權(quán)力與資本的“雙贏”游戲

2018年，祥符區(qū)啟動(dòng)“中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目”，中標(biāo)方神州長(zhǎng)城股份有限公司因資金鏈斷裂，項(xiàng)目陷入停滯。為保項(xiàng)目存續(xù)，避免政府官員因項(xiàng)目爛尾被問責(zé)，開封偉固建筑有限公司經(jīng)人介紹，以墊資形式承接項(xiàng)目，并通過與神州長(zhǎng)城簽訂合作協(xié)議成為實(shí)際施工方。從2019年4月至2020年7月，偉固公司傾盡全力完成ABC三棟樓及老年養(yǎng)護(hù)樓主體封頂，獲得政府領(lǐng)導(dǎo)稱贊。疫情期間，公司咬牙墊付資金，確保項(xiàng)目未因停工引發(fā)社會(huì)矛盾。

2022年，項(xiàng)目重組為“祥符區(qū)綜合康養(yǎng)PPP項(xiàng)目”，祥符區(qū)國(guó)投與科興公司中標(biāo)負(fù)責(zé)管理建設(shè)。偉固公司被迫注冊(cè)開封本地子公司，以繳納管理費(fèi)的形式與科興簽訂分包協(xié)議，繼續(xù)施工。截至2024年1月，偉固已完成項(xiàng)目約85%的工程量，包括水電暖通、消防等核心工程。此時(shí)，項(xiàng)目卻突然被停電停水，施工陷入癱瘓。背后的真相令人震驚：當(dāng)銀行專項(xiàng)貸款1.8億元到位后，祥符區(qū)國(guó)投與科興公司開始“翻臉不認(rèn)人”，偉固公司從“救火英雄”淪為被權(quán)力與資本聯(lián)合驅(qū)逐的“替罪羊”。

貸款資金“乾坤大挪移”：克扣、挪用與偽造支付的三重黑幕

“咨詢費(fèi)”之謎：誰該為權(quán)力買單？

祥符區(qū)國(guó)投獲取三筆專項(xiàng)貸款后，每筆資金均被扣除45萬元“咨詢費(fèi)”，總計(jì)135萬元。即便該費(fèi)用合法，按常理應(yīng)由項(xiàng)目主管方國(guó)投承擔(dān)，但祥符區(qū)國(guó)投竟強(qiáng)迫偉固公司支付。這筆費(fèi)用的真實(shí)用途、支付對(duì)象及合法性至今成謎，偉固公司質(zhì)疑：這究竟是合規(guī)成本，還是權(quán)力尋租的“保護(hù)費(fèi)”？

4000萬元資金“乾坤大挪移”：強(qiáng)迫簽字偽造支付

2023年1月，國(guó)投將4000萬元貸款轉(zhuǎn)入科興賬戶后，并未用于工程款支付，而是指令轉(zhuǎn)借給國(guó)投關(guān)聯(lián)公司。為掩蓋真相，國(guó)投老總與科興公司脅迫偉固公司法定代表人李偉祥從紹興冒雪趕至祥符，偽造收款憑證，謊稱資金已用于支付工程款。李偉祥在舉報(bào)信中控訴：“國(guó)投老總拉著我的手說，‘阿祥啊，你要不幫我我就要丟官坐牢了！’”這場(chǎng)偽造支付、對(duì)抗審計(jì)的鬧劇，暴露了權(quán)力如何脅迫企業(yè)配合造假，欺騙組織監(jiān)督。

設(shè)計(jì)費(fèi)與監(jiān)理費(fèi)“暴增”之謎：利益輸送的遮羞布

項(xiàng)目重組后，原設(shè)計(jì)費(fèi)從300多萬元增至900多萬元，監(jiān)理費(fèi)從300多萬元增至600多萬元。設(shè)計(jì)方案未變，費(fèi)用卻暴漲數(shù)倍，背后是否存在暗箱操作？變更后的設(shè)計(jì)與監(jiān)理單位是否與祥符區(qū)國(guó)投存在關(guān)聯(lián)利益輸送？巨額費(fèi)用增長(zhǎng)未經(jīng)過合理審計(jì)與公示，儼然成為權(quán)力與資本分贓的“遮羞布”。

審計(jì)“障眼法”：虛構(gòu)支付與威脅簽協(xié)議

面對(duì)審計(jì)，祥符區(qū)國(guó)投要求偉固公司配合作廢所有供應(yīng)商合同，偽造“已結(jié)清款項(xiàng)”的虛假文件，甚至脅迫李偉祥簽字認(rèn)可僅完成1.6億元工程量。李偉祥拒絕后，國(guó)投私下簽訂“兜底協(xié)議”承諾解決賬款問題，隨后從科興公司追回超量部分款項(xiàng)，以此蒙混過關(guān)。這種用虛假協(xié)議“綁架”企業(yè)、用權(quán)力威脅操控審計(jì)的行為，將國(guó)企的失信與腐敗展現(xiàn)得淋漓盡致。

權(quán)力失信與法治崩塌：民營(yíng)企業(yè)的絕境呼救

開封偉固建筑有限公司在舉報(bào)信中字字泣血：“我們傾其所有，吃住在工地，對(duì)得起祥符區(qū)！對(duì)得起領(lǐng)導(dǎo)的信任！”然而，當(dāng)項(xiàng)目資金到位后，祥符區(qū)國(guó)投與科興公司卻撕下“稱贊”面具，用克扣、挪用、脅迫等手段將企業(yè)逼入絕境。1.8億元貸款中，僅6280萬元以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式支付材料商與工人工資，偉固公司未獲分文。剩余資金去向成謎，企業(yè)墊資款項(xiàng)更如石沉大海。

這場(chǎng)鬧劇的根源，是地方國(guó)企與建筑商的勾結(jié)腐敗，是監(jiān)管部門形同虛設(shè)的失責(zé)，更是權(quán)力對(duì)法治與契約精神的踐踏。當(dāng)政府官員為保官職逼迫企業(yè)造假，當(dāng)國(guó)企以“管理”之名行掠奪之實(shí)，民營(yíng)企業(yè)的生存空間被徹底擠壓。李偉祥的呼救，不僅是為一家企業(yè)討公道，更是為法治社會(huì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)聲：若權(quán)力可以隨意踐踏規(guī)則，若國(guó)企可以淪為腐敗工具，地方發(fā)展的根基將徹底崩塌。

監(jiān)督呼吁：揭開黑幕，還企業(yè)公道，護(hù)法治尊嚴(yán)

李偉祥在接受采訪時(shí)，聲嘶力竭地呼吁開封市紀(jì)委及相關(guān)部門應(yīng)立即介入調(diào)查：徹查祥符區(qū)國(guó)投獲取的1.8億元專項(xiàng)貸款資金流向，嚴(yán)懲挪用、侵占工程款的行為；調(diào)查“咨詢費(fèi)”的真實(shí)用途與支付合法性，揭露是否存在權(quán)力尋租；審計(jì)設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)暴增的合理性，追查利益輸送鏈條；嚴(yán)懲脅迫企業(yè)偽造支付、對(duì)抗審計(jì)的違紀(jì)違法行為，追究相關(guān)官員責(zé)任；責(zé)令祥符區(qū)國(guó)投與科興公司按實(shí)際工程量支付偉固公司工程款，保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

據(jù)悉，開封市祥符區(qū)綜合康養(yǎng)PPP項(xiàng)目的亂象，絕非個(gè)案。它折射出部分地方國(guó)企借PPP項(xiàng)目之名，行權(quán)力腐敗與資本掠奪之實(shí)；暴露了監(jiān)管缺失下，民營(yíng)企業(yè)淪為權(quán)力游戲的犧牲品。唯有以法治為劍，斬?cái)嗬婀唇Y(jié)的黑手，才能還企業(yè)以公道，護(hù)社會(huì)以正義。我們期待調(diào)查結(jié)果能昭示公平，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓法治成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最堅(jiān)實(shí)的基石。

這場(chǎng)“貍貓換太子”式的權(quán)利游戲，究竟如何收?qǐng)?，相關(guān)責(zé)任人是否能受到黨紀(jì)和國(guó)法的制裁，開封偉固公司的合法利益能否得到保護(hù)，資金能否如數(shù)追回，媒體將持續(xù)關(guān)注。

來源丨民生中國(guó)網(wǎng)