2026年2月12日，日本水產(chǎn)廳九州漁業(yè)調(diào)整事務(wù)所在長崎縣五島市女島西南約170公里的海域，強行扣押了一艘載有11人的中國漁船，并逮捕了47歲的中國籍船長。

這一事件發(fā)生在日本首相高市早苗政權(quán)鞏固、中日關(guān)系因涉臺言論持續(xù)承壓的敏感時刻。日方以“違反日本《漁業(yè)主權(quán)法》”為由采取行動，卻無視了這片海域主權(quán)的爭議性，以及《中日漁業(yè)協(xié)定》的相關(guān)規(guī)定。

2月12日，當(dāng)這艘中國漁船在長崎附近海域作業(yè)時，日本水產(chǎn)廳的執(zhí)法船突然出現(xiàn)，要求停船接受檢查。

漁船未予配合并離開現(xiàn)場。隨即，日方出動“白鷗丸”“那之津”“武藏”“白萩丸”4艘執(zhí)法船，對漁船實施圍追堵截，最終強行攔截并扣押。日本方面以涉嫌“違反《漁業(yè)主權(quán)法》”為由逮捕了中國船長，船上其他10名船員則未被采取強制措施。

事發(fā)后，日本媒體迅速跟進(jìn)報道，強調(diào)這是日本水產(chǎn)廳今年首次扣押外國漁船，也是自2022年以來首次針對中國大陸漁船采取此類行動。

2月13日，外交部發(fā)言人林劍在例行記者會上回應(yīng)此事時表示：“中國政府一貫要求中國漁民依法依規(guī)作業(yè)，同時堅決維護(hù)中國漁民的合法權(quán)益。希望日方嚴(yán)格遵守《中日漁業(yè)協(xié)定》，公正執(zhí)法，保障中方船員安全和合法權(quán)益?！?/p>

戲劇性的轉(zhuǎn)折發(fā)生在13日晚間。日本水產(chǎn)廳宣布，在收到支付保證金的書面擔(dān)保后，中國船長已被釋放。中國駐福岡總領(lǐng)館正在協(xié)助有關(guān)中國船員安全返回。

盡管事件得到快速解決，但其背后隱藏的政治信號卻令人深思。日本農(nóng)林水產(chǎn)大臣鈴木憲和在釋放船長后的記者會上強硬表示，日方將繼續(xù)采取“堅定立場”，防止和遏制外國漁船的所謂“非法捕魚活動”。

這起事件的核心爭議在于事發(fā)海域的主權(quán)歸屬。日方聲稱該海域位于其所謂的“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEZ）”內(nèi)，但中方從未承認(rèn)日方在爭議海域的單方面主張。

察哈爾學(xué)會研究員陳洋指出，日方單方面將有關(guān)水域定義為“日本經(jīng)濟(jì)區(qū)”，本身就帶有強烈的政治與法律爭議性。中國政府多次強調(diào)相關(guān)海域的主權(quán)與海洋權(quán)益屬于中國。

更為關(guān)鍵的是，中日兩國間存在《中日漁業(yè)協(xié)定》，該協(xié)定旨在規(guī)范雙方漁民在爭議海域的作業(yè)行為。外交部發(fā)言人林劍特別強調(diào)，希望日方“嚴(yán)格遵守《中日漁業(yè)協(xié)定》”，這暗示日方在此次執(zhí)法中可能未能嚴(yán)格遵循協(xié)定精神。

從執(zhí)法方式來看，日方出動4艘執(zhí)法船只圍追堵截一艘中國漁船，顯然存在過度執(zhí)法嫌疑。即使按照國際慣例，對于涉嫌違規(guī)的漁船，通常也采取警告、驅(qū)離等方式，而非直接動用以“違反國內(nèi)法”為由的刑事手段。

回顧歷史數(shù)據(jù)，日本水產(chǎn)廳在過去10年間共扣押了24艘外方漁船，其中15艘來自韓國、6艘來自中國大陸、2艘來自中國臺灣、1艘來自俄羅斯。這一數(shù)據(jù)表明，日本在周邊海域的執(zhí)法力度不斷加強，而中國漁船成為重點目標(biāo)之一。

此次事件并非孤立的海上執(zhí)法行動，而是日本新政權(quán)對華強硬姿態(tài)的縮影。

就在不久前，日本首相高市早苗率領(lǐng)的自民黨在眾議院選舉中大勝，政權(quán)得到鞏固。選舉期間，高市早苗發(fā)表了涉及臺灣問題的錯誤言論，引發(fā)中方強烈不滿，中日關(guān)系因此陷入低迷。

陳洋分析認(rèn)為，此次扣押事件在一定程度上反映出日本，尤其是高市政權(quán)在政權(quán)鞏固后，持續(xù)采取對華挑釁的舉措。這意味著日本今后可能進(jìn)一步加強在東海方面的所謂“監(jiān)管力度”，不排除未來以類似“違反法律”為名，再次扣押中國漁船或逮捕中國船長。

有觀點認(rèn)為，日本社會正在從過去的“寬松型秩序”，逐漸轉(zhuǎn)向“高壓型秩序”。日本國內(nèi)安全焦慮上升，政府需要通過展示對外國船只的嚴(yán)格管控，向社會證明其控制局勢的能力。而外國人往往成為最容易被“嚴(yán)格管理”的對象，因為這樣做“成本低，風(fēng)險小，社會支持度高”。

在這一背景下，高市早苗在政治上嘗到了對華強硬的甜頭，預(yù)計在未來對華關(guān)系上，將繼續(xù)采取強硬措施。

自去年11月高市早苗在國會答辯中發(fā)表涉臺錯誤言論以來，中日關(guān)系持續(xù)承壓。日方至今仍未撤回相關(guān)言論，也未在臺灣問題及歷史問題上作出切實反省。

此次扣押事件的發(fā)生，無疑為本已低迷的中日關(guān)系再蒙上一層陰影。英國廣播公司分析稱，這可能進(jìn)一步加劇日中之間的關(guān)系緊張。

值得注意的是，中國外交部的回應(yīng)相對克制，但日方的態(tài)度卻帶有一定挑釁意味。這種對立態(tài)勢不僅可能影響兩國政府的交往，更可能激化雙方民間情緒的對立。民間氛圍的緊張與低迷，對于兩國政府層面改善雙邊關(guān)系而言，將增添新的障礙與阻力。

2月10日，中國駐日大使吳江浩曾明確指出，當(dāng)前中日關(guān)系面臨邦交正?；詠碜顬閲?yán)峻復(fù)雜的局面，責(zé)任完全在日方，中方有足夠能力和堅定意志捍衛(wèi)國家核心利益。

漁業(yè)糾紛在中日關(guān)系中并非新鮮事?；仡欉^去，兩國在東海海域的漁業(yè)矛盾時有發(fā)生，但往往通過外交渠道和《中日漁業(yè)協(xié)定》得以管控。

此次事件是自2022年以來，日本官方再次扣押中國漁船。在過去10年日本扣押的24艘外方漁船中，中國大陸漁船占6艘。這一數(shù)字看似不高，但每一次扣船事件都成為兩國關(guān)系緊張的導(dǎo)火索。

從更深層次看，漁業(yè)糾紛折射出的是東海海域主權(quán)爭議和海洋權(quán)益爭奪的復(fù)雜性。中日兩國在東海存在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界爭議，釣魚島及其附屬島嶼的主權(quán)爭端更是懸而未決。在這種背景下，漁業(yè)執(zhí)法往往被賦予了超越漁業(yè)本身的政治意義。

有專家警告，若日方持續(xù)強化在爭議海域的執(zhí)法力度，不排除未來以類似“違反法律”為名，再次扣押中國漁船或逮捕中國船長，這將加劇兩國在東海的潛在沖突與風(fēng)險