中國駐馬尼拉大使館2月12日宣布，禁止菲律賓巴拉望省卡拉延鎮(zhèn)16名官員進入中國內地、香港和澳門。這項禁令基于對等原則，回應了當?shù)刈h會1月27日通過的決議。那份決議把中國駐菲大使井泉列為不受歡迎人物，理由是使館批評菲律賓海岸警衛(wèi)隊發(fā)言人塔里埃拉的公開言論。

卡拉延鎮(zhèn)人口只有四百多人，卻是菲律賓在南海爭議區(qū)域的行政單位，管轄帕加薩島等幾處地物。鎮(zhèn)議會這次行動延續(xù)了2023年的做法，當時他們也對前任大使黃溪連做了同樣處理。那次是因為中國海警在仁愛礁附近攔截菲律賓補給船引發(fā)爭議。

禁令生效后，這些官員再也無法前往中國內地處理任何事務。商業(yè)項目、香港的國際會議、澳門的旅游安排，全都斷了路。卡拉延鎮(zhèn)經(jīng)濟規(guī)模小，官員個人和家庭的對外聯(lián)系直接受限。

菲律賓外交部當天回應，說北京有權決定入境，但這種做法不利于雙邊關系和民間往來。內政與地方政府部部長喬恩維克·雷穆拉公開為這些官員說話，還在禁令后一天和井泉大使見面。

鎮(zhèn)長阿林多甘接受采訪時表示，對禁令不感到意外，自己也沒計劃去中國。其他官員也顯得平靜，沒表現(xiàn)出多大波動。

就在同一天，菲律賓駐美國大使何塞·曼努埃爾·羅慕爾德茲公開講話。他直說中菲關系不能只由南海爭端來定義，雙方應該繼續(xù)對話，尤其在經(jīng)濟領域找合作點。

羅慕爾德茲提到需要讓局勢降溫，列出氣候變化、替代能源、貿易等可能合作的領域。他還表示看到中方有合作的跡象，雙方已有持續(xù)的雙邊溝通渠道。

這番表態(tài)和禁令幾乎同時出現(xiàn)，形成明顯對比。地方層面剛挑起事端，駐美大使就呼吁緩和，顯示菲律賓高層在平衡不同考量。

經(jīng)濟層面，菲律賓香蕉對華出口就是活生生的例子。過去靠穩(wěn)定關系，香蕉在中國市場占了很大比例。關系轉差后，中國對進口檢驗收緊，加上香蕉易腐，通關時間一長品質就掉。

越南香蕉抓住機會，以更低價格和穩(wěn)定供應迅速頂上。菲律賓棉蘭老島的種植戶庫存積壓，賣不出去的貨只能眼睜睜看著損失。2024年越南已經(jīng)超過菲律賓，成為中國最大香蕉供應國。

雖然菲律賓2025年整體香蕉出口量回升，在全球排到第二，但對中國這個曾經(jīng)的最大買家，訂單明顯下滑。農業(yè)界直接感受到持續(xù)對抗帶來的實際代價。

卡拉延鎮(zhèn)的決議雖是地方行為，卻被中方視為直接針對外交人員。使館發(fā)言人季凌鵬強調，對等回應是必須的，不能接受單方面施壓。

菲律賓參議院之前通過決議譴責中方言論，使館反過來批評那是政治作秀。雙方公開表態(tài)你來我往，緊張氣氛沒有緩解。

16名官員現(xiàn)在付出了具體代價。他們在與中國相關的任何機會上徹底出局，地方政治人物的活動范圍縮小。

羅慕爾德茲的講話顯示菲律賓可能在重新評估策略。南海問題還在，但經(jīng)濟合作不能完全丟掉，尤其菲律賓今年擔任東盟輪值主席國，需要穩(wěn)定外部環(huán)境。

不過菲律賓國內仍有聲音要對中國大使采取進一步行動。總統(tǒng)馬科斯拒絕了這些提議，保持了克制。中方堅持原則，認為地方挑釁必須有回應。禁令就是清晰信號，告訴對方不能只說不練。