高市早苗在選舉中獲勝之后對華態(tài)度更加堅決。2月12日，日本水產(chǎn)廳在他們所主張的專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)扣留了中國漁船“瓊東漁11998”，帶走了包括船長在內(nèi)的11名船員。次日中國外長王毅在慕尼黑同一直被視作對華強硬的盧比奧會晤，雙方同意“拉長中美合作清單”。高市政府好像察覺到了風(fēng)向，隨即宣布釋放中國船長。

事發(fā)海域為長崎近海爭議水域，距離五島市女島燈塔西南方向大約170公里處。日本按照本國法律把這片海域劃入自海岸線向外延伸200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)，并認為該船沒有聽從停船指令，企圖逃走，涉嫌觸犯《漁業(yè)主權(quán)法》，當場逮捕了47歲左右的中國籍船長。中方不認可日方單方面提出的主張，認為東海該片海域是中國漁民的傳統(tǒng)作業(yè)區(qū)，過去4年沒有出現(xiàn)過類似的扣押行為，此次舉動帶有明顯的政治意味，與高市陣營上臺之后的強硬言論相呼應(yīng)。

外交部發(fā)言人林劍明確表示堅決維護中國漁民的合法權(quán)利，要求日本方面嚴格遵守中日漁業(yè)協(xié)定，做到公正執(zhí)法，保障中方船員的人身安全和合法利益。中國駐日本大使吳江浩表示，中日關(guān)系處于自兩國建交以來最為嚴峻的局面，責任在于日本一方；他強調(diào)中國有足夠的能力和意志來保護自己的核心利益，并且積極謀劃大國關(guān)系，維護和平發(fā)展和世界穩(wěn)定。

王毅和盧比奧會面時確認要“拉長”中美合作清單，盧比奧認為中國是一個富裕而強大的國家，在地緣政治中起著重要作用，應(yīng)該保持關(guān)系、尋找合作點。此番話對東京影響最大，日本對華強硬依靠美日安全框架，如果中美合作清單變長，東京對抗的成本就會重新評估。隨后日本方面很快釋放了中國的船長，有助于緩和事態(tài)，但是其他船員的處理、執(zhí)法證據(jù)鏈、是否賠償、司法程序等等都還沒有明確的信息。

此事讓人聯(lián)想到2010年的東海撞船事件，日本扣押了中國的船長，并準備起訴，最后在壓力之下釋放了船長。類似案件容易引起政治風(fēng)暴，海上執(zhí)法屬于技術(shù)問題，扣押和移送屬于司法問題，“放與不放”瞬間變成外交和安全問題，一環(huán)扣一環(huán)。

為什么現(xiàn)在要扣船？既可以是國內(nèi)政治舞臺上對支持者的表態(tài)，也可以是對中國的探試。日本的安全政策長久以來依靠的是美日之間的這張“安全網(wǎng)”，但是如果中美之間出現(xiàn)更多的實質(zhì)性的利益交集的話，東京的動作空間就會變小。盧比奧的表態(tài)可以作為參考：中美合作清單越來越長，說明雙方都有共同的算計表；只要這張表變厚，中日碰撞的機會就會減少。

從日本執(zhí)法的角度看，“未聽停船命令、涉嫌逃逸”需要有證據(jù)支持：有沒有完整的記錄，過程是否符合程序，是否在雙方認知不同的海域進行越界執(zhí)法，都應(yīng)該拿出材料來。以中日漁業(yè)協(xié)定為底線，執(zhí)法不可越界。

中國短期應(yīng)對以外交磋商、領(lǐng)事保護為主，海警巡邏加強，法律抗辯跟進；長期要將海上風(fēng)險清單化：確定區(qū)域、制定預(yù)案、切實保護漁民。同時外界也有更大的聲音呼吁提高力量等級，在東海和釣魚島地區(qū)，但是要掌握好分寸，防止摩擦擴大。

此次“扣船—放人”既是試探又是提醒，兩國要防止海上問題被政治化，東京不能把國內(nèi)政治壓力轉(zhuǎn)移到漁民身上，北京既要保護好漁民，又要充分利用好協(xié)定和規(guī)則。更需要注意的是，中日兩國關(guān)系已經(jīng)到了需要形成新的共識的十字路口上，沒有共識就會波濤洶涌，達成共識也能平穩(wěn)航行。

關(guān)鍵在于流程透明，把可以公開的都公開，把該交代清楚的都交代清楚。 “積極運籌大國關(guān)系”也要落到實處：如果中美合作清單拉長、中俄戰(zhàn)略協(xié)同持續(xù)，日本對外政策就需要重新算賬，算清賬本才知道哪一步劃算。政治要硬氣，執(zhí)法要有溫度，外交要守好底線；把人安全接回來、把事實講清楚，目前最要緊的就是這兩件事。