今年1月3日，美國(guó)方面出動(dòng)了特種部隊(duì)，代號(hào)為“絕對(duì)決心”，空降到了加拉加斯，直奔總統(tǒng)而去。過(guò)程快速無(wú)噪音，委國(guó)防部向保安和民兵百余人通報(bào)傷亡情況。現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有長(zhǎng)時(shí)間的交火，沒(méi)有滾屏直播，城市噪音一夜之間變小了。馬杜羅被轉(zhuǎn)移到美軍艦上，然后用飛機(jī)被運(yùn)送到紐約，身份從總統(tǒng)變成了涉毒和恐怖嫌疑人。律師認(rèn)為是軍事綁架、違反國(guó)際法，美國(guó)方面用“涉及跨國(guó)毒品網(wǎng)絡(luò)”、“支持恐怖組織”來(lái)回應(yīng)，外界關(guān)注著時(shí)間線、措辭以及背后看不見(jiàn)的操控者。

權(quán)力更替按照預(yù)定程序進(jìn)行，副總統(tǒng)德?tīng)栜纭ち_德里格斯迅速以代理總統(tǒng)的身份出現(xiàn)，軍隊(duì)沒(méi)有表現(xiàn)出強(qiáng)硬的態(tài)度，街頭也沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模的沖突。大眾大多數(shù)時(shí)候都是抬頭看一眼，然后低頭繼續(xù)過(guò)自己的生活。馬杜羅沉默了一個(gè)多月之后才和國(guó)內(nèi)通話，沒(méi)有抱怨也沒(méi)有聲討，反而對(duì)新團(tuán)隊(duì)表示理解和支持，說(shuō)“必須做”。這句話把對(duì)抗和合作兩段敘事連在一起，被視作現(xiàn)實(shí)版的“合法性背書(shū)”，雖然不能說(shuō)全部接受，但也并非完全拒絕。

隨之而來(lái)的還有中國(guó)的“手術(shù)刀”?！短?xì)浠衔锓ā沸薷耐瓿桑瑖?guó)家壟斷石油時(shí)代終結(jié)，對(duì)外資開(kāi)放，美國(guó)能源巨頭和PDVSA合作成立合資公司，油田、管道、出口重新分配，可以參與出口財(cái)政收入管理?？死锼埂べ囂卮砦瘍?nèi)瑞拉，以能源部長(zhǎng)的身份簽署合同。新銷售石油收益存入托管賬戶，由美國(guó)方面管理；委方要用資金，并不是拿不到，而是要提出申請(qǐng)、經(jīng)過(guò)審核。合作擴(kuò)展到天然氣、電力、黃金、銅礦等領(lǐng)域，表面上看是出口恢復(fù)、工人復(fù)工、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)，細(xì)究之下卻是管道那頭的閥門不在自己手中，財(cái)政入口和出口都由外部接口把控。

幕后力量不是單一的CIA、能源部、白宮，情報(bào)共享、閉門會(huì)議、監(jiān)督機(jī)制層層把關(guān)。CIA局長(zhǎng)拉特克利夫于1月15日前往加拉加斯，同代理總統(tǒng)閉門會(huì)談兩小時(shí)，推進(jìn)情報(bào)整合、重點(diǎn)目標(biāo)控制，將人、信息、資源三者捆綁起來(lái)，建立起長(zhǎng)期監(jiān)控。特朗普宣布要去訪委，態(tài)度已經(jīng)接近給這次操作“蓋章”。馬杜羅時(shí)代的私人衛(wèi)隊(duì)、親信體系被清除掉，權(quán)力內(nèi)廊風(fēng)向發(fā)生改變，舊網(wǎng)絡(luò)被拔掉，新接口被接入。

不同于傳統(tǒng)的坦克壓境，此次是以協(xié)議、配額、托管、監(jiān)管四招并用的方式進(jìn)行：油氣為骨架，金融為血脈，情報(bào)為神經(jīng)，政治為外殼，以低成本實(shí)現(xiàn)一國(guó)實(shí)質(zhì)上的接管。把一個(gè)國(guó)家嵌入到他國(guó)主導(dǎo)的能源鏈條之后，要走回自主的道路，已經(jīng)不是一個(gè)投票可以解決的問(wèn)題了。

民生方面最直接的表現(xiàn)就是現(xiàn)金流恢復(fù)，電力、天然氣同步進(jìn)行，油田設(shè)備檢修恢復(fù)，社會(huì)秩序趨于穩(wěn)定。但是資金的進(jìn)出都不在自己手中，任何一點(diǎn)變化都會(huì)影響到全國(guó)：如果托管賬戶撥款速度慢了，工資就會(huì)被拖延；如果出口價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，財(cái)政就會(huì)出現(xiàn)緊張的情況。這是種“受控的穩(wěn)定”，控制系統(tǒng)的微小變動(dòng)，次生的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)反彈，資源型國(guó)家的歷史對(duì)此并不陌生。

馬杜羅個(gè)人命運(yùn)仍然在審判鏈條之內(nèi)，是否能“自由”還未可知。即使有一天被羈押釋放、回國(guó)或者在外活動(dòng)，國(guó)內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)改變，再掌握權(quán)力的空間很小。他選擇溫和，并不一定出自個(gè)人意愿，也可能被新的制度邊界所迫，個(gè)體能夠改變的范圍被新的制度邊界所限制。

這使得中小國(guó)家認(rèn)識(shí)到新殖民主義開(kāi)始出現(xiàn)了。不是插旗占地，而是把資源、金融、政策都做成鏈條放在外面接受監(jiān)督；代理人上位、合作協(xié)議捆綁、收益托管、情報(bào)監(jiān)督，多目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，基本不見(jiàn)血。

中國(guó)也存在課題：海外項(xiàng)目的外部機(jī)制嵌入之后會(huì)不會(huì)反過(guò)來(lái)進(jìn)行控制？一帶一路在部分地區(qū)的實(shí)施具有一定的復(fù)雜性，因此我們覺(jué)得政治穩(wěn)定、制度防護(hù)是必不可少的。合同與協(xié)議不能當(dāng)作保險(xiǎn)箱來(lái)用，要進(jìn)行多層次的風(fēng)控，既要保證資金安全，又要把當(dāng)?shù)氐闹卫?、社?huì)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)做成實(shí)實(shí)在在的結(jié)構(gòu)，在復(fù)雜的地區(qū)要采用多點(diǎn)布局、建立長(zhǎng)久的合作關(guān)系來(lái)打造一個(gè)更穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

回到委內(nèi)瑞拉，走現(xiàn)實(shí)妥協(xié)的路：石油換權(quán)、權(quán)力換現(xiàn)金流、現(xiàn)金流換秩序、秩序換民心，這套邏輯自洽，但是關(guān)鍵變量不掌握在自己手中。如果第三季度之前天然氣和重要礦產(chǎn)配額繼續(xù)增加的話，嵌入在美國(guó)主導(dǎo)的能源鏈中會(huì)更加穩(wěn)固，國(guó)家的戰(zhàn)略回旋余地變小，政策彈性也會(huì)減弱。

群眾的感受很直接：晚上信息不斷，早上市場(chǎng)開(kāi)門、公交通勤、工地檢修；有人認(rèn)為可以領(lǐng)工資了，也有人認(rèn)為國(guó)家不應(yīng)該把命門交給別人。支持者重視的是“活下去”，反對(duì)者關(guān)心的是“怎么活”，雙方都有各自的理由。對(duì)新政權(quán)而言，合法性仍然很稀缺，馬杜羅的溫和態(tài)度給新政權(quán)提供了一定的背書(shū)，代理團(tuán)隊(duì)用工程和項(xiàng)目來(lái)?yè)Q取情緒的平復(fù)。但是穩(wěn)住不代表穩(wěn)固，穩(wěn)定不是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而是需要政治包容度、社會(huì)講法、司法公信力?？刂葡到y(tǒng)的收緊，民生痛點(diǎn)就會(huì)迅速浮現(xiàn)出來(lái)，能不能迅速止血就是新團(tuán)隊(duì)的第一場(chǎng)大考。