早在冷戰(zhàn)結(jié)束的1991年，美國主導(dǎo)的單極格局讓歐洲國家逐步減少軍費支出，轉(zhuǎn)而依賴華盛頓提供的核保護傘和情報網(wǎng)絡(luò)，那時北約成員國的國防預(yù)算平均占GDP的2.5%以上，但隨后二十年里，這個比例滑落到1.5%左右，美國獨自承擔(dān)了聯(lián)盟70%的實際作戰(zhàn)力量部署。

2022年俄羅斯入侵烏克蘭前夕，歐洲的防空系統(tǒng)覆蓋率僅為60%，導(dǎo)致前線部隊在面對導(dǎo)彈襲擊時常常陷入被動，而美國則通過衛(wèi)星偵察實時鎖定敵方發(fā)射陣地，避免了更大規(guī)模的平民傷亡。

這些歷史積累的失衡，如今在2026年2月慕尼黑安全會議前夕，被美國國務(wù)卿馬可·盧比奧的聲明直接點破，他強調(diào)全球格局已徹底改變，各國必須重新定位自身角色。

盧比奧在2月12日于安德魯斯聯(lián)合基地對媒體表示，快速演變的國際環(huán)境已讓舊有秩序不復(fù)存在，這種轉(zhuǎn)變并非突發(fā)，而是源于多重因素的疊加。

早在2010年代中期，美國開始感受到太平洋地區(qū)競爭加劇，海軍艦艇巡邏次數(shù)從每年10次增至20次，用于監(jiān)控南海島礁活動，這分散了原本投向歐洲的資源。

相比之下，歐洲國家在烏克蘭沖突中提供的炮彈援助僅占總量的30%，而美國貢獻了剩余部分，導(dǎo)致華盛頓決策者質(zhì)疑聯(lián)盟的可持續(xù)性。

盧比奧的觀點直指這一痛點，他指出新地緣政治時代要求各方審視自身貢獻，例如歐洲需將地面部隊從輔助角色轉(zhuǎn)向主力阻擋俄羅斯邊境滲透的屏障，這樣才能在實際作戰(zhàn)中獨立處理坦克集群推進，而非總依賴美國的空中支援。

分析盧比奧的聲明，這個新時代的標志在于大國競爭從隱形轉(zhuǎn)向公開對抗。

回想2008年全球金融危機后，俄羅斯通過能源出口鞏固周邊影響力，高加索地區(qū)的鐵路中斷三十年后，于2026年2月12日被俄羅斯副總理提及恢復(fù)可能性，這旨在連接阿塞拜疆和土耳其的物流通道，提升區(qū)域貿(mào)易效率，但格魯吉亞當(dāng)局在次日否認任何談判，強調(diào)領(lǐng)土完整作為前提條件。

在慕尼黑會議開幕前，盧比奧預(yù)告與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的會晤，旨在協(xié)調(diào)軍援細節(jié)，例如通過美國情報網(wǎng)絡(luò)幫助烏克蘭鎖定俄羅斯補給線，減少冬季人道危機的影響。

盧比奧的聲明還觸及更廣的區(qū)域影響，高加索鐵路議題的浮出水面正是新地緣競爭的縮影。

早在1990年代初中斷的軌道，如今俄羅斯試圖重啟以促進伊朗和土耳其的互通，但這可能強化阿布哈茲的分離態(tài)勢，干擾歐盟的黑海天然氣管道項目，導(dǎo)致歐洲能源供應(yīng)穩(wěn)定性下降5%。

盧比奧觀點的內(nèi)涵在于，面對這種挑戰(zhàn)，美國不會退縮，而是推動歐洲能源獨立，例如擴展挪威管道，減少對外部依賴，從而在戰(zhàn)略布局中守護北海油氣平臺免受艦艇威脅。

慕尼黑會議于2月13日開幕，德國總理弗里德里?！つ脑谥罗o中承認戰(zhàn)后秩序不再，呼吁歐洲提升軍工產(chǎn)能，如豹式坦克產(chǎn)量從每年50輛增至150輛，用于阻擋俄羅斯前線推進。

盧比奧的溫和語氣對比去年萬斯在同一場合的尖銳批評，后者指責(zé)歐洲國防懶惰引發(fā)不滿，而盧比奧注重合作，指出聯(lián)盟未來在于分工清晰，美國提供核保護，歐洲承擔(dān)地面任務(wù)，這在實際中意味著歐洲的防空網(wǎng)絡(luò)覆蓋率從60%升至85%，減少了對美國衛(wèi)星的依賴。

盧比奧的聲明引發(fā)歐洲快速反饋，法國外長于2月14日表示，這種再平衡將刺激統(tǒng)一武器采購，節(jié)省預(yù)算15%，避免過去各國分散的低效。

高加索動態(tài)持續(xù)發(fā)酵，俄羅斯2月12日聲明后，格魯吉亞議會于2月14日重申領(lǐng)土優(yōu)先，這警覺可能加劇分離主義，影響歐盟投資如公路升級，貿(mào)易額增長潛力受限10%。

盧比奧觀點的延伸在于，這些進展標志聯(lián)盟從依賴向協(xié)作轉(zhuǎn)型，在作戰(zhàn)中歐洲步兵師處理摩擦，美國衛(wèi)星提供情報，推動全球均衡。

盧比奧的講話促使歐洲軍費增長，直接轉(zhuǎn)化為前線裝備，如烏克蘭的反攻行動中炮彈供應(yīng)增加，支持持續(xù)作戰(zhàn)。

但不確定性依然存在，如果歐洲響應(yīng)遲緩，美國東移可能暴露東歐漏洞。

盧比奧的講話在2026年地緣格局中注入了新動力，強調(diào)審視與適應(yīng)，將推動聯(lián)盟更強韌，在實際作戰(zhàn)和布局中實現(xiàn)平衡發(fā)展。