春節(jié)團(tuán)圓，親友相聚，打幾圈麻將、玩幾把撲克，是常見的放松身心、增進(jìn)感情的娛樂方式。但對于黨員干部而言，這份“休閑”卻暗藏紀(jì)法考驗(yàn)，絕非“想打就打、想怎么打就怎么打”。一旦越界，娛樂就會變成違規(guī)甚至違法。那么，判斷“合法合規(guī)”的邊界在哪里呢？分清正常娛樂和違規(guī)賭博，主要看這3點(diǎn)：

和誰打：分清“親友”和“相關(guān)人員”，拒絕“利益牌局”

允許的情況：在親屬、無利益關(guān)聯(lián)的好友之間，以休閑娛樂為目的，不帶任何利益交換、不摻雜職權(quán)影響的棋牌活動，屬于正常的人情往來和娛樂放松。

禁止的情況：與管理和服務(wù)對象進(jìn)行帶有財(cái)物輸贏性質(zhì)的棋牌活動，比如分管領(lǐng)域的企業(yè)工作人員、下屬、辦事群眾等；以打牌名義拉小圈子、搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派。

在哪打：分清“私人場所”與“違規(guī)場地”，拒絕“公務(wù)賭局”

允許的情況：私人住宅、正規(guī)休閑場所（如合法經(jīng)營的茶樓、棋牌室），不涉及違規(guī)消費(fèi)，且娛樂時間不影響正常工作、不干擾鄰里秩序等。

禁止的情況：在私人會所或具有會所性質(zhì)的場所組織或參與棋牌活動；在工作時間或在外出調(diào)研、檢查、培訓(xùn)等期間組織或參與棋牌活動，哪怕是“忙里偷閑”也屬于違規(guī)。

打多大：分清“少量財(cái)物”與“賭資較大”，拒絕“金錢博弈”

允許的情況：不以營利為目的，親屬之間進(jìn)行帶有財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰；親屬之外的其他人之間進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰。

禁止的情況：一是賭資較大；二是長期熱衷、沉迷打牌，貽誤工作、影響履職；三是組織或參與賭博違法犯罪活動。

如何界定“賭資較大”？

判定賭資具體數(shù)額，一般由所在省級公安司法機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和賭博活動的實(shí)際情況確定，比如：

根據(jù)《上海市公安局關(guān)于修改 <上海市公安局關(guān)于對部分違反治安管理行為實(shí)施處罰的裁量基準(zhǔn)> 的決定》：

• 有下列情形之一的，屬“賭資較大”

（一）個人賭資在200元以上的；

（二）現(xiàn)場查獲的人均賭資在400元以上的。

• 有下列情形之一的，屬“情節(jié)嚴(yán)重”

（一）個人賭資在5000元以上的；

（二）現(xiàn)場查獲的人均賭資在10000元以上的；

根據(jù)《天津市公安局行政處罰裁量基準(zhǔn)表》：

• 參與賭博賭資較大，尚不夠刑事處罰，以下情形屬于“情節(jié)較輕”

（一）個人賭資500元以上不滿1000元的；個人賭資無法確定的，按人均賭資計(jì)算；

（二）利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端設(shè)備等投注賭博，賭資不滿500元的；

（三）其他情節(jié)較輕的情形。

• 以下情形屬于“一般情節(jié)”

（一）個人賭資1000元以上不滿3000元的；個人賭資無法確定的，按人均賭資計(jì)算；

（二）利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端設(shè)備等投注賭博，賭資500元以上不滿1000元的；

（三）其他情節(jié)一般的情形。

• 以下情形屬于賭博“情節(jié)嚴(yán)重”

（一）人均賭資3000元以上不滿5000元的；
…………

（五）國家工作人員參與賭博的；

根據(jù)《重慶市查禁賭博條例》第十九條對賭注和輸贏金額的界限劃定：

（一）賭注金額界限劃定

1.賭注特大是指500元以上；

2.賭注巨大是指100元以上，500元以下；

3.賭注較大是指20元以上，100元以下；

（二）輸贏金額界限劃定

1.輸贏金額特大是指5000元以上；

2.輸贏金額巨大是指2000元以上，5000元以下；

3.輸贏金額較大是指200元以上，2000元以下；

（三）輸贏累計(jì)金額界限劃定

1.輸贏累計(jì)金額特大是指10000元以上；

2.輸贏累計(jì)金額巨大是指5000元以上，10000元以下；

3.輸贏累計(jì)金額較大是指2000元以上，5000元以下。

案例警示

2025年8月27日，湖北省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)湖北省宜昌市人大常委會原黨組副書記、副主任袁衛(wèi)東違規(guī)吃喝、違規(guī)打牌等問題。

袁衛(wèi)東違規(guī)接受某民營企業(yè)主在企業(yè)內(nèi)部餐廳安排的宴請；多次與管理和服務(wù)對象進(jìn)行帶有財(cái)物輸贏性質(zhì)的打牌活動。袁衛(wèi)東還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，2025年8月被開除黨籍、取消退休待遇，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

2025年6月20日，甘肅省白銀市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)甘肅省平川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局干部周建峰參與賭博問題。

2025年3月14日工作日期間，周建峰向單位請假半天外出。當(dāng)天下午，周建峰同他人以打麻將方式賭博被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場抓獲。2025年3月15日，公安機(jī)關(guān)給予周建峰行政拘留十日，并處罰金1000元的行政處罰。2025年6月，周建峰受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2022年1月27日，云南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)云南省玉溪市華寧縣陳家富等7名黨員、公職人員參與打麻將賭博問題。

2021年4月17日，華寧縣林草局二級主任科員陳家富、縣人社局三級主任科員楊伍林、縣供銷社三級主任科員馮艷溪、縣水利工程管理與質(zhì)量安全監(jiān)督站高級工趙迎春、通紅甸鄉(xiāng)人民政府三級主任科員閔昆元、國家稅務(wù)總局華寧縣稅務(wù)局寧州稅務(wù)分局副分局長李成興、縣供電局職工李咸融7名黨員、公職人員在某文化用品經(jīng)營部以打麻將的方式參與賭博，被公安機(jī)關(guān)查獲。2021年4月28日，7名參與賭博的黨員、公職人員均被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留十三日、罰款1000元。2021年7至9月，陳家富受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級處分（降為三級主任科員）；李咸融受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分；楊伍林、閔昆元、李成興分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；馮艷溪、趙迎春分別受到政務(wù)記大過處分。

法條鏈接

1.《中華人民共和國公務(wù)員法》

第五十九條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，不得有下列行為：

（十三）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；

2.《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》

第四十條 有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：

（三）參與賭博的；

（六）其他嚴(yán)重違反家庭美德、社會公德的行為。吸食、注射毒品，組織賭博，組織、支持、參與賣淫、嫖娼、色情淫亂活動的，予以撤職或者開除。

3.《中華人民共和國治安管理處罰法》（2025年修訂）

第八十二條 以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處一千元以上五千元以下罰款。

4.《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2005〕3號）

第一條 以營利為目的，有下列情形之一的，屬于刑法第三百零三條規(guī)定的“聚眾賭博”：

（一）組織3人以上賭博，抽頭漁利數(shù)額累計(jì)達(dá)到5000元以上的；

（二）組織3人以上賭博，賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到5萬元以上的；

（三）組織3人以上賭博，參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到20人以上的；

（四）組織中華人民共和國公民10人以上赴境外賭博，從中收取回扣、介紹費(fèi)的。

第七條 通過賭博或者為國家工作人員賭博提供資金的形式實(shí)施行賄、受賄行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于賄賂犯罪的規(guī)定定罪處罰。

第九條 不以營利為目的，進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的娛樂活動，以及提供棋牌室等娛樂場所只收取正常的場所和服務(wù)費(fèi)用的經(jīng)營行為等，不以賭博論處。

來源： 重慶市委當(dāng)代黨員雜志社“黨建頭條” 微信公眾號

編輯：熊一鳴 二審：劉培堃 終審：凌云

南昌發(fā)布

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