嚴(yán)守規(guī)矩，方能遠(yuǎn)行。為進(jìn)一步加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，防范于未然，現(xiàn)摘選17個(gè)科研經(jīng)費(fèi)常見違規(guī)案例及警示，通過典型案例剖析，揭露科研經(jīng)費(fèi)使用中的常見風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，幫助大家進(jìn)一步明晰科研經(jīng)費(fèi)使用的“紅線”與“底線”，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)。

以案為鑒，警鐘長鳴！

案例1 通過向?qū)W生發(fā)放勞務(wù)費(fèi)再回收的方式套取科研經(jīng)費(fèi)

經(jīng)國家自然科學(xué)基金委員會(huì)調(diào)查，大連某高校遲某某通過向?qū)W生發(fā)放勞務(wù)費(fèi)再回收的方式套取科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，情節(jié)較重，違反了《國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。經(jīng)國家自然科學(xué)基金委員會(huì)審定，決定撤銷遲某某相關(guān)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，追回已撥資金，取消遲某某國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申請(qǐng)和參與申請(qǐng)資格5年，給予遲某某通報(bào)批評(píng)。

【案例警示】

不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)或?qū)＜易稍冑M(fèi)，借學(xué)生名義冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)據(jù)為己有。

案例2 虛開發(fā)票套取科研經(jīng)費(fèi)

天津某大學(xué)化學(xué)院教授李某在主持相關(guān)課題項(xiàng)目中，利用其作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，采取虛開發(fā)票報(bào)銷套現(xiàn)的手段，從天津某大學(xué)騙取科研經(jīng)費(fèi)共計(jì)人民幣47萬余元用于購買個(gè)人理財(cái)及生活、消費(fèi)支出。法院最終判決：李某犯貪污罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金47萬元。

【案例警示】

不得通過虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、編造虛假合同、使用虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項(xiàng)等弄虛作假方式截留、套取、侵占科研經(jīng)費(fèi)。

案例3 利用關(guān)聯(lián)公司外協(xié)轉(zhuǎn)撥套取科研經(jīng)費(fèi)

浙江大學(xué)原教授陳某某利用關(guān)聯(lián)公司外協(xié)轉(zhuǎn)撥套取科研經(jīng)費(fèi)。陳某某擔(dān)任科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人期間，在申報(bào)與中標(biāo)某重大專項(xiàng)課題過程中，利用職務(wù)便利，將自己控制的、被夸大科研力量的B公司、C公司列為課題外協(xié)單位，并將其博士生作為B公司、C公司職員列為課題主要參與人員。陳某某授意其博士生以開具虛假發(fā)票、編制虛假合同、編制虛假賬目等手段，將B公司、C公司賬上的國撥經(jīng)費(fèi)900余萬元沖賬套取。陳某某被判處有期徒刑十年，并處沒收財(cái)產(chǎn)共計(jì)人民幣20萬元。

【案例警示】

不得通過虛構(gòu)合作、協(xié)作等方式違規(guī)轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到利益相關(guān)的單位或個(gè)人。

案例4 拆分報(bào)銷規(guī)避招投標(biāo)監(jiān)管要求

2019年9月-2020年11月，某高校老師在本人負(fù)責(zé)的科研項(xiàng)目中，針對(duì)同一類檢測事項(xiàng)與同一家企業(yè)分別簽訂 19 份委托測試合同，共計(jì)約60萬元，單份金額1萬元—5萬元不等，存在拆分合同拆分報(bào)銷的行為，化整為零規(guī)避公開招標(biāo)。處理結(jié)果：責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)。

【案例警示】

不得故意拆分報(bào)銷，規(guī)避招投標(biāo)、簽訂合同以及經(jīng)費(fèi)審批。

案例5 簽訂虛假合同套取科研經(jīng)費(fèi)

吳某某在擔(dān)任北京某高校二級(jí)學(xué)院院長期間，利用擔(dān)任科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并主管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批、使用的職務(wù)便利，與A公司、B公司簽訂虛假的文獻(xiàn)信息檢索合同，將所在單位支付的文獻(xiàn)檢索費(fèi)用共計(jì)人民幣38萬余元轉(zhuǎn)入上述兩家公司后換取現(xiàn)金并據(jù)為己有。吳某某被判處有期徒刑三年零六個(gè)月，罰金人民幣20萬元，退賠38萬余元發(fā)還北京某高校。

【案例警示】

不得通過簽訂虛假合同、虛構(gòu)服務(wù)內(nèi)容等方式套取科研經(jīng)費(fèi)。

案例6 與供應(yīng)商串通虛構(gòu)交易套取科研經(jīng)費(fèi)

北京某醫(yī)院某課題負(fù)責(zé)人李某、課題成員王某合謀采取虛列支出方式，通過課題實(shí)驗(yàn)試劑、耗材供應(yīng)商某生物技術(shù)發(fā)展有限公司賬戶套取課題經(jīng)費(fèi)。供應(yīng)商王某月在明知課題團(tuán)隊(duì)李某、王某上述行為情況下，仍提供其名下銀行賬戶用于套取課題經(jīng)費(fèi)。經(jīng)查實(shí)，李某、王某、王某月共同套取課題經(jīng)費(fèi)75.76231萬元。最終李某、王某、王某月均以貪污罪被判處有期徒刑。

【案例警示】

不得通過虛列實(shí)驗(yàn)試劑、耗材、設(shè)備采購、測試化驗(yàn)加工等科研相關(guān)支出，或與供應(yīng)商串通虛構(gòu)交易、抬高價(jià)格、虛開發(fā)票等方式套取科研經(jīng)費(fèi)。

案例7 偽造人員名單虛報(bào)勞務(wù)費(fèi)用

原北京某大學(xué)宋某某借用親友、老鄉(xiāng)等5人的身份證，在銀行開設(shè)賬戶，并以5人為“校外勞務(wù)人員”身份，簽訂虛假勞務(wù)合同，將國家科技重大專項(xiàng)中央財(cái)政資金68萬元（稅后實(shí)際所得人民幣57.12萬元）據(jù)為己有。偽造勞務(wù)人員名單，虛報(bào)勞務(wù)費(fèi)用81.6萬元，分別轉(zhuǎn)入6個(gè)存折，并從中提出32.6萬元購買理財(cái)產(chǎn)品。宋某某以犯貪污罪一審判處有期徒刑10年半，剝奪政治權(quán)利一年。

【案例警示】

不得通過虛構(gòu)科研項(xiàng)目參與人員、偽造勞務(wù)關(guān)系等方式虛報(bào)冒領(lǐng)科研經(jīng)費(fèi)。

案例8 違規(guī)報(bào)銷個(gè)人消費(fèi)支出

某高校原處長高某某利用作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，在其負(fù)責(zé)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中違規(guī)報(bào)銷機(jī)票費(fèi)、通信費(fèi)、商店購物開支等款項(xiàng)合計(jì)16萬余元，在學(xué)校引進(jìn)人才科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷家人機(jī)票款、通信費(fèi)、商店購物開支等款項(xiàng)合計(jì)6萬余元。另外，高某某在學(xué)校給予科研項(xiàng)目配套的組織實(shí)施與獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)中違規(guī)報(bào)銷旅游費(fèi)、個(gè)人物業(yè)費(fèi)等合計(jì)20萬余元。高某某受到留黨察看兩年處分和免職處理。

【案例警示】

不得違規(guī)報(bào)銷與科研活動(dòng)無關(guān)的個(gè)人消費(fèi)支出，包括但不限于家庭生活用品、娛樂、健身、醫(yī)療、培訓(xùn)、參觀旅游等費(fèi)用?。

案例9 虛構(gòu)差旅套取科研經(jīng)費(fèi)

湖北省武漢市某研究院研究人員答某，以實(shí)地調(diào)研為由，攜帶妻子到鎮(zhèn)江、南京、濟(jì)南和青島等地游玩，回來后制作僅幾百字的調(diào)研報(bào)告和行程安排，附在差旅報(bào)銷單后企圖蒙混過關(guān)。答某受到黨內(nèi)警告處分，并全額退賠報(bào)銷的費(fèi)用。該研究院時(shí)任相關(guān)負(fù)責(zé)人被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

【案例警示】

不得通過虛增差旅天數(shù)、編造調(diào)研行程、虛報(bào)住宿標(biāo)準(zhǔn)等方式套取科研經(jīng)費(fèi)。不得借科研調(diào)研之名行個(gè)人旅游之實(shí)，更不得通過虛增費(fèi)用等手段侵占科研經(jīng)費(fèi)。

案例10 違規(guī)套取科研經(jīng)費(fèi)

某單位課題負(fù)責(zé)人利用虛報(bào)學(xué)生助研津貼，虛開耗材采購、外送檢測發(fā)票報(bào)銷，虛構(gòu)科研合作項(xiàng)目等方式套取本人負(fù)責(zé)的科研經(jīng)費(fèi)用于個(gè)人使用，累計(jì)600余萬元。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人被給予開除黨籍、開除公職處分。其職務(wù)犯罪行為經(jīng)法院審理，被認(rèn)定犯貪污罪、伙同他人共同貪污罪，判處有期徒刑10年。

【案例警示】

不得通過虛構(gòu)事實(shí)、偽造憑證等手段套取科研經(jīng)費(fèi)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的紅線不容觸碰，任何心存僥幸、鋌而走險(xiǎn)的違規(guī)行為，都必將受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)厲懲處。

案例11 協(xié)助、參與他人套取科研經(jīng)費(fèi)

某單位實(shí)驗(yàn)室科研助理在課題負(fù)責(zé)人授意下，通過虛報(bào)學(xué)生助研津貼的方式，協(xié)助課題負(fù)責(zé)人套取科研經(jīng)費(fèi)8萬余元用于實(shí)驗(yàn)室不能報(bào)銷的開支。同時(shí)該科研助理還長期負(fù)責(zé)套取經(jīng)費(fèi)的支取、記賬工作。該科研助理被給予黨內(nèi)警告處分，課題負(fù)責(zé)人另案處理。

【案例警示】

不得協(xié)助、參與他人套取科研經(jīng)費(fèi)，切勿因顧及情面或懷有僥幸心理而盲目附和，即使是在他人授意下參與，也須承擔(dān)相應(yīng)的紀(jì)律責(zé)任，甚至面臨法律后果。

案例12 違規(guī)套取橫向科研經(jīng)費(fèi)

某單位課題負(fù)責(zé)人利用虛開發(fā)票方式套取其名下橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)4萬余元，用于個(gè)人消費(fèi)。依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》，其行為違反國家法律法規(guī)，該課題負(fù)責(zé)人被給予記過處分。

【案例警示】

不得違規(guī)套取橫向科研經(jīng)費(fèi)。納入學(xué)校管理的橫向經(jīng)費(fèi)均屬公款，課題負(fù)責(zé)人管理使用橫向經(jīng)費(fèi)，行使公權(quán)力，屬于公職人員，接受國家監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，違規(guī)使用橫向經(jīng)費(fèi)屬于違法行為。

案例13 超范圍列支項(xiàng)目資金

1.某單位科研項(xiàng)目直接經(jīng)費(fèi)中超范圍列支通用辦公設(shè)備（筆記本電腦等）、辦公用品（硒鼓、復(fù)印紙、U盤、電吹風(fēng)、路由器等）。

2.某單位科研項(xiàng)目直接經(jīng)費(fèi)中超范圍列支聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生境外研修費(fèi)用。

3.某單位科研項(xiàng)目直接經(jīng)費(fèi)中超范圍列支博士碩士學(xué)位論文打印費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)、非項(xiàng)目研究周期內(nèi)申請(qǐng)的專利年費(fèi)。

4.某單位科研項(xiàng)目直接經(jīng)費(fèi)中超范圍列支非本課題項(xiàng)目資助的論文版面費(fèi)。

上述超范圍列支資金被要求原渠道退回。

【案例警示】

不得超范圍列支項(xiàng)目資金。項(xiàng)目資金的列支范圍應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)管理辦法及項(xiàng)目預(yù)算，任何與科研活動(dòng)無直接關(guān)聯(lián)的費(fèi)用均不得在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。

案例14 結(jié)余資金使用不規(guī)范

某單位課題組從項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)中違規(guī)列支潤色費(fèi)、與科研無關(guān)的辦公家具購置費(fèi)5.4萬元，所涉違規(guī)使用資金被要求原渠道退回。

【案例警示】

不得違規(guī)使用科研結(jié)余資金?？蒲薪Y(jié)余資金應(yīng)用于本項(xiàng)目組的科研活動(dòng)直接支出，嚴(yán)禁挪用于與科研活動(dòng)無關(guān)的購置、消費(fèi)等支出。

案例15 間接經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)

某單位課題組在科研間接經(jīng)費(fèi)中違規(guī)列支過節(jié)慰問費(fèi)、物業(yè)電話費(fèi)等5.27萬元，所涉違規(guī)使用資金被要求原渠道退回。

【案例警示】

不得違規(guī)使用科研間接經(jīng)費(fèi)。科研間接經(jīng)費(fèi)應(yīng)用于項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。間接經(jīng)費(fèi)并非“自留地”，嚴(yán)禁隨意列支與科研管理和項(xiàng)目實(shí)施無直接關(guān)聯(lián)的費(fèi)用。

案例16 以單位下屬機(jī)構(gòu)名義簽訂采購合同

某單位課題組先后購買測序服務(wù)11萬元、8萬元，均以課題組所在部門名義與對(duì)方公司簽訂合同，課題組被要求完善合同簽訂手續(xù)。

【案例警示】

不得以單位下屬機(jī)構(gòu)名義對(duì)外簽訂采購合同。合同簽訂主體應(yīng)為具備獨(dú)立法人資格的單位。以單位下屬機(jī)構(gòu)名義簽訂合同不僅違反合同簽訂主體的相關(guān)規(guī)定，還可能導(dǎo)致合同效力瑕疵、資金管理失控、法律責(zé)任歸屬不清等風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而引發(fā)科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范、國有資產(chǎn)流失等問題。

案例17 執(zhí)行期間項(xiàng)目資金執(zhí)行率偏低

某單位課題在項(xiàng)目執(zhí)行期間資金執(zhí)行率低，結(jié)題時(shí)執(zhí)行率為38.5%，執(zhí)行率在50%以下。此情況在科研經(jīng)費(fèi)檢查中被列為問題。

【案例警示】

不得對(duì)項(xiàng)目資金執(zhí)行進(jìn)度疏于管理，杜絕因資金閑置導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度滯后。科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行主體責(zé)任，科學(xué)制定經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，合理安排科研進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)支出節(jié)奏，確保項(xiàng)目資金使用高效合規(guī)。