1990年3月21日，南非國(guó)防軍完成撤出程序，納米比亞共和國(guó)在首都溫得和克正式宣告獨(dú)立，藍(lán)白紅三色國(guó)旗首次于新國(guó)家上空迎風(fēng)展開(kāi)。全國(guó)人口302萬(wàn)，國(guó)土面積達(dá)82萬(wàn)平方公里，廣袤疆域之下蘊(yùn)藏著全球最優(yōu)質(zhì)的鈾礦資源之一。當(dāng)西方多國(guó)仍在就所謂“過(guò)渡期協(xié)議”反復(fù)磋商、試圖延續(xù)舊有資源控制框架時(shí)，中華人民共和國(guó)派出的外交與技術(shù)聯(lián)合代表團(tuán)已抵達(dá)談判現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)啟全新合作進(jìn)程。

次日，即3月22日，距離獨(dú)立慶典僅過(guò)去24小時(shí)，中納兩國(guó)簽署建交公報(bào)，正式建立大使級(jí)外交關(guān)系。將核能產(chǎn)業(yè)的“命脈之源”——高品位天然鈾資源托付給中國(guó)，納米比亞不僅作出一項(xiàng)重大戰(zhàn)略抉擇，更以整個(gè)國(guó)家的發(fā)展前景為注，押下了一局深遠(yuǎn)而精準(zhǔn)的棋。

今天的納米比亞，手中真正握有一張不可替代的戰(zhàn)略王牌——鈾。

倘若你親身踏入納米布沙漠腹地的湖山礦區(qū)，最先攫住感官的并非“礦藏豐饒”的直觀印象，而是撲面而來(lái)的蒼茫與寂寥。那是一種近乎具象化的空曠，仿佛天地被無(wú)形之力拉伸至極限，地平線在熱浪中微微震顫、輪廓融化；裸露的玄武巖與花崗巖在烈日下泛著灰白冷光，風(fēng)裹挾著細(xì)沙掠過(guò)耳際，每一次吸氣都像含著微小的玻璃碎屑。就連被稱作“沙漠活化石”的千歲蘭，在這片極端環(huán)境中也僅能勉強(qiáng)維持生命體征，葉片干縮卷曲，根系深扎于貧瘠裂隙之間。

十余年前，數(shù)家歐美頭部礦業(yè)集團(tuán)的地質(zhì)勘探隊(duì)伍曾深入此地。他們攜帶著高精度伽馬能譜儀、三維地震成像設(shè)備與全套經(jīng)濟(jì)評(píng)估模型，嚴(yán)格遵循國(guó)際通行的礦業(yè)投資范式開(kāi)展系統(tǒng)性調(diào)查。

最終形成的多份獨(dú)立報(bào)告均指向同一結(jié)論：礦體平均鈾含量略低于行業(yè)常規(guī)盈利閾值，基建投入巨大，運(yùn)輸與能源成本居高不下，全生命周期內(nèi)部收益率難以覆蓋資本門(mén)檻。這是一片在財(cái)務(wù)模型中被標(biāo)記為“低優(yōu)先級(jí)”的區(qū)域，報(bào)告文本嚴(yán)謹(jǐn)、數(shù)據(jù)翔實(shí)、邏輯閉環(huán)，落筆卻異常干脆——終止勘探，轉(zhuǎn)入觀察清單。

不久之后，另一支身著藍(lán)色工裝、佩戴中廣核標(biāo)識(shí)的工程隊(duì)伍踏進(jìn)同一片荒原。

若僅以華爾街季度財(cái)報(bào)視角審視，此舉近乎挑戰(zhàn)商業(yè)理性的邊界。但他們的決策坐標(biāo)系截然不同——不錨定于單一年度利潤(rùn)曲線，而是置于國(guó)家能源安全十年規(guī)劃、全球核燃料供應(yīng)鏈重構(gòu)、以及全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降本增效的立體維度中綜合研判。

自2013年項(xiàng)目奠基起，至2016年主體設(shè)施全面建成，成千上萬(wàn)噸特種鋼材、高強(qiáng)度水泥、定制化采礦裝備穿越數(shù)百公里無(wú)人區(qū)，在風(fēng)沙中一寸寸構(gòu)筑起現(xiàn)代鈾礦工業(yè)的筋骨。

高壓輸變電網(wǎng)絡(luò)、深井取水與凈水系統(tǒng)、雙向四車道沙漠公路、智能化破碎—浸出—沉淀選冶產(chǎn)線，逐一在死寂戈壁上破土而出。昔日被主流礦業(yè)報(bào)告貼上“開(kāi)發(fā)價(jià)值缺失”標(biāo)簽的土地，蛻變?yōu)榫邆渫暾_(kāi)采—加工—封裝能力的現(xiàn)代化露天鈾礦集群。

2017年盛夏，首批經(jīng)嚴(yán)格提純與輻射屏蔽處理的天然鈾濃縮液被灌裝進(jìn)特制鉛鋼復(fù)合容器，由重型運(yùn)輸車隊(duì)護(hù)送駛離礦區(qū)。那一刻，圖紙上的參數(shù)、表格中的預(yù)測(cè)、合同里的條款，全部凝結(jié)為真實(shí)可觸的國(guó)家戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備。

短短數(shù)年間，湖山礦區(qū)躍升為全球天然鈾供應(yīng)體系的核心支柱之一，穩(wěn)居世界三大鈾礦生產(chǎn)基地之列，產(chǎn)能規(guī)模與品質(zhì)穩(wěn)定性持續(xù)獲得國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）年度評(píng)估報(bào)告重點(diǎn)標(biāo)注。

2019年，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)通過(guò)合規(guī)并購(gòu)路徑，取得納米比亞歷史最悠久的羅辛鈾礦部分股權(quán)及運(yùn)營(yíng)權(quán)益，進(jìn)一步強(qiáng)化該國(guó)在全球鈾資源格局中的樞紐地位。

這一系列進(jìn)展遠(yuǎn)不止于單一礦業(yè)項(xiàng)目的成功落地，它實(shí)質(zhì)上重新劃定了技術(shù)應(yīng)用的可行半徑，其深層價(jià)值更在于構(gòu)筑起一種可持續(xù)的能源安全感。

對(duì)中國(guó)而言，核電在“雙碳”目標(biāo)下的角色日益關(guān)鍵，而天然鈾作為不可替代的一次性核燃料，其來(lái)源穩(wěn)定性直接關(guān)系到整個(gè)清潔能源轉(zhuǎn)型節(jié)奏的可控性。

相較高度依附馬六甲海峽、霍爾木茲海峽等咽喉水道的部分能源進(jìn)口通道，推動(dòng)鈾資源產(chǎn)地多元化布局，本身就是風(fēng)險(xiǎn)管理體系的關(guān)鍵一環(huán)。它不是對(duì)既有路徑的否定，而是結(jié)構(gòu)性補(bǔ)強(qiáng)；不是孤立的資源采購(gòu)行為，而是嵌入國(guó)家整體能源安全架構(gòu)的重要支點(diǎn)。

對(duì)納米比亞而言，意義同樣具有歷史性突破。長(zhǎng)期以來(lái)，這個(gè)位于非洲西南端的國(guó)家在國(guó)際分工中長(zhǎng)期承擔(dān)初級(jí)原材料輸出者的角色，價(jià)格議價(jià)權(quán)薄弱，產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)能不足。

鈾資源規(guī)?；?、工業(yè)化、本地化開(kāi)發(fā)，疊加中國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定的技術(shù)輸入與資本承諾，使其在全球能源治理體系中的話語(yǔ)權(quán)重顯著提升。礦石不再是等待估價(jià)后打包出售的商品，而是參與規(guī)則制定、影響定價(jià)機(jī)制、爭(zhēng)取技術(shù)轉(zhuǎn)移份額的核心談判資產(chǎn)。

圍繞此類合作，外界一度出現(xiàn)“新型資源殖民主義”的質(zhì)疑聲調(diào)。此類論斷情緒飽滿，卻難以經(jīng)受基礎(chǔ)事實(shí)核查。

據(jù)納米比亞央行與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《2024年度礦業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行白皮書(shū)》披露：湖山鈾礦運(yùn)營(yíng)主體斯科公司全年總支出達(dá)101.1億納元，其中74.2億納元明確流向本地市場(chǎng)，占比高達(dá)73.4%。

這一數(shù)字背后是實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)濟(jì)循環(huán)：超過(guò)2800名納米比亞籍員工領(lǐng)取月薪，本地注冊(cè)的工程服務(wù)、物流運(yùn)輸、機(jī)械維保、餐飲住宿等企業(yè)承接訂單超450項(xiàng)，礦區(qū)日常運(yùn)轉(zhuǎn)所需食品、建材、燃料、備件等物資70%以上由境內(nèi)供應(yīng)商提供。

供應(yīng)鏈深度本土化，使礦業(yè)項(xiàng)目從“飛地式采掘單元”升級(jí)為“內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)”。傳統(tǒng)模式常自帶整建制外派團(tuán)隊(duì)、全套進(jìn)口設(shè)備與封閉式管理體系，項(xiàng)目周期終結(jié)后往往只留下有限基礎(chǔ)設(shè)施與零散就業(yè)機(jī)會(huì)。

而當(dāng)前合作范式則系統(tǒng)性嵌入能力建設(shè)環(huán)節(jié)：設(shè)立納米比亞鈾業(yè)學(xué)院開(kāi)展定向培訓(xùn)，核心崗位本地化率連續(xù)五年超85%，設(shè)備采購(gòu)強(qiáng)制要求30%以上本地配套率，并向合作高校開(kāi)放地質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)用于科研教學(xué)。

宏觀成效已在發(fā)展指標(biāo)中清晰顯現(xiàn)。截至2025年初，納米比亞人類發(fā)展指數(shù)（HDI）升至0.610，正式跨入中等人類發(fā)展水平國(guó)家行列；鈾及相關(guān)衍生品出口額占全國(guó)貨物出口總額比重達(dá)32.7%，成為第一大外匯創(chuàng)收來(lái)源，支撐國(guó)家財(cái)政預(yù)算的21%。

這絕非單純資本注入所能達(dá)成的效果，而是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、組織形態(tài)與知識(shí)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性重塑。如果說(shuō)地下深處的鈾礦合作是根基，那么地表之上日益緊密的聯(lián)結(jié)則更具時(shí)代象征意義。

當(dāng)中國(guó)航天英雄楊利偉與劉伯明走進(jìn)溫得和克中央中學(xué)禮堂，與當(dāng)?shù)厍嗌倌旯餐M裝衛(wèi)星模型、解析軌道力學(xué)公式時(shí)，畫(huà)面形成強(qiáng)烈張力：腳下是距地表千米之遙的鈾礦巷道，頭頂是距地球表面400公里的近地軌道。兩種空間尺度的交匯，折射出合作內(nèi)涵的縱深延展。

這種躍遷并非偶然。自2018年納米比亞正式成為共建“一帶一路”合作伙伴以來(lái)，雙邊協(xié)作已由初期的資源開(kāi)發(fā)單點(diǎn)突破，拓展至公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、數(shù)字基建、航天科普、綠色能源等十余個(gè)領(lǐng)域。

中國(guó)援納醫(yī)療隊(duì)累計(jì)接診患者逾10.3萬(wàn)人次，覆蓋全國(guó)14個(gè)行政區(qū)；“太空課堂”項(xiàng)目惠及中小學(xué)超200所，激發(fā)數(shù)萬(wàn)名學(xué)生報(bào)考理工科專業(yè)的意愿。合作形態(tài)正從線性資源交換，演進(jìn)為網(wǎng)狀能力共生。

要把握這段關(guān)系的韌性本質(zhì)，必須回溯其歷史經(jīng)緯。上世紀(jì)六七十年代，納米比亞尚處于南非非法占領(lǐng)下的“西南非洲”時(shí)期，民族解放力量西南非洲人民組織（SWAPO）長(zhǎng)期面臨武器禁運(yùn)、資金凍結(jié)與國(guó)際孤立。

彼時(shí)，中國(guó)在自身仍面臨糧食短缺與工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)約束下，依然向SWAPO提供了包括通訊器材、醫(yī)療物資與人員培訓(xùn)在內(nèi)的實(shí)質(zhì)性援助。所有支持均未附加任何資源權(quán)益或經(jīng)濟(jì)回報(bào)條件。

這段跨越半個(gè)世紀(jì)的歷史記憶，早已沉淀為兩國(guó)關(guān)系的情感基石。1990年獨(dú)立當(dāng)日，中國(guó)即宣布承認(rèn)納米比亞共和國(guó)并啟動(dòng)建交程序；2025年3月，新任總統(tǒng)內(nèi)通博·南迪－恩代特瓦完成憲法程序就職，中納各層級(jí)對(duì)話機(jī)制、合作項(xiàng)目清單、聯(lián)合委員會(huì)框架均保持無(wú)縫銜接。

政權(quán)平穩(wěn)交接背景下合作體系紋絲不動(dòng)，恰恰印證：這不是基于短期利益計(jì)算的權(quán)宜之計(jì)，而是經(jīng)過(guò)時(shí)間淬煉的戰(zhàn)略互信。

國(guó)際發(fā)展學(xué)界素有“資源詛咒”之說(shuō)。若治理失序、制度缺位、分配失衡，豐饒資源反而易誘發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、腐敗滋生與社會(huì)撕裂；而若輔以科學(xué)規(guī)劃、法治保障與公平共享機(jī)制，資源稟賦便可轉(zhuǎn)化為工業(yè)化躍升與社會(huì)現(xiàn)代化的強(qiáng)大引擎。

納米比亞的實(shí)踐路徑表明，決定資源價(jià)值走向的，從來(lái)不是儲(chǔ)量本身，而是合作理念的先進(jìn)性、制度設(shè)計(jì)的包容性，以及收益分配的可持續(xù)性。

當(dāng)2026年第一縷晨光灑向湖山礦區(qū)，自動(dòng)化運(yùn)輸車隊(duì)正沿著智能調(diào)度系統(tǒng)規(guī)劃的最優(yōu)路徑穿行于沙海，那些曾被國(guó)際權(quán)威報(bào)告判定為“無(wú)經(jīng)濟(jì)開(kāi)采價(jià)值”的巖層，此刻正源源不斷轉(zhuǎn)化為清潔電力、硬通貨儲(chǔ)備與發(fā)展再投入資本。

這份轉(zhuǎn)變背后，既是中國(guó)工程建造能力與系統(tǒng)集成優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)，更是對(duì)戰(zhàn)略耐心與長(zhǎng)周期思維的堅(jiān)定踐行。國(guó)際關(guān)系常被簡(jiǎn)化為零和博弈或即時(shí)交易，但真正穩(wěn)固的合作，永遠(yuǎn)生長(zhǎng)于可預(yù)期的政策連續(xù)性、可驗(yàn)證的履約記錄，以及經(jīng)得起時(shí)間淘洗的共同成長(zhǎng)軌跡之上。信任不是寫(xiě)在紙上的宣言，而是每一次設(shè)備如期交付、每一筆本地采購(gòu)準(zhǔn)時(shí)結(jié)算、每一名技術(shù)學(xué)員順利結(jié)業(yè)后自然生成的共識(shí)。

在納米布沙漠腹地，一座礦坑改寫(xiě)的不僅是地貌肌理，更是兩個(gè)國(guó)家在世界能源版圖中的戰(zhàn)略坐標(biāo)，以及各自通往現(xiàn)代化道路的選擇邏輯。

至于圍繞“新殖民主義”的爭(zhēng)論，終須回歸基本面檢驗(yàn)：資源收益是否真實(shí)沉淀于本地財(cái)政與民生改善？技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范是否實(shí)現(xiàn)本地化適配與自主掌控？發(fā)展成果是否體現(xiàn)為教育年限延長(zhǎng)、嬰兒死亡率下降、青年失業(yè)率收斂等可量化的人類發(fā)展進(jìn)步？

在這些維度上，數(shù)據(jù)比修辭更有力量，結(jié)構(gòu)比口號(hào)更接近真相，而時(shí)間，終將給出比情緒更堅(jiān)實(shí)的答案。