國(guó)民黨退到臺(tái)灣地區(qū)后，為什么能把大陸時(shí)期一直卡殼的土改做成？這事跟大陸那會(huì)兒完全兩碼事。大陸時(shí)候國(guó)民黨高層和地方勢(shì)力跟地主綁得太緊，誰(shuí)也不想動(dòng)自己人利益，結(jié)果政策喊得響落實(shí)不了。

到了臺(tái)灣地區(qū)，外來(lái)政權(quán)跟本地地主沒(méi)多少糾葛，加上從大陸帶過(guò)來(lái)的資源和鐵腕執(zhí)行，事情就順了。整個(gè)過(guò)程靠政府強(qiáng)力推動(dòng)，沒(méi)第三方摻和，農(nóng)民得到實(shí)惠，國(guó)民黨也穩(wěn)住了腳跟。

國(guó)民黨在大陸也試過(guò)減租減息，陳誠(chéng)早年在湖北搞過(guò)類(lèi)似試點(diǎn)，想先降低租金讓農(nóng)民攢點(diǎn)錢(qián)，再慢慢過(guò)渡到自耕。可一到實(shí)際操作，地方軍閥和黨內(nèi)大員立刻反對(duì)，他們很多本身就靠土地吃飯，家族勢(shì)力盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。

輿論壓力上來(lái)，高層也頂不住，政策沒(méi)幾個(gè)月就黃了。說(shuō)到底國(guó)民黨當(dāng)時(shí)代表的就是大地主和官僚資本集團(tuán)，立場(chǎng)擺在那兒，改革等于自己革自己命，當(dāng)然舉步維艱。各地派系一攪和，中央命令到地方就變形，最后不了了之。

1949年2月陳誠(chéng)出任臺(tái)灣省主席，馬上啟動(dòng)第一步三七五減租。規(guī)定佃農(nóng)租金不得超過(guò)主要作物全年收獲量的37.5%，以前多在五成以上。地方政府成立基層委員會(huì)監(jiān)督執(zhí)行，租約必須書(shū)面簽訂，地主不能隨便撤佃。政策執(zhí)行后農(nóng)民負(fù)擔(dān)輕了，生產(chǎn)勁頭明顯上來(lái)。

1951年進(jìn)入第二步公地放領(lǐng)，把接收的原日本控制耕地賣(mài)給現(xiàn)耕農(nóng)民，分十年無(wú)息還款，優(yōu)先給佃農(nóng)和半自耕農(nóng)。1953年1月“立法院”通過(guò)耕者有其田法，4月“行政院”頒布實(shí)施條例，第三步正式落地。

地主可保留中等水田3甲或旱田6甲，超過(guò)部分由政府征收，按2.5倍全年收獲量補(bǔ)償，七成給土地債券，三成給水泥、紙業(yè)、農(nóng)林、工礦四大公司股票。農(nóng)民拿到地后十年還清就成自耕農(nóng)。

改革推進(jìn)中，少數(shù)地主公開(kāi)阻撓或拒絕交地。當(dāng)局按照當(dāng)時(shí)動(dòng)員戡亂時(shí)期檢肅匪諜相關(guān)條例，將不參加改革的地主一律算作共產(chǎn)黨勢(shì)力，派員抓捕后依法處置。這種高壓手段配合補(bǔ)償措施，讓政策在全島迅速鋪開(kāi)。

陳誠(chéng)本人兼任警備總司令，土改政令有武力做后盾，地方官員和租佃委員會(huì)每周核查執(zhí)行情況，阻力基本被壓下去。整個(gè)過(guò)程沒(méi)有大陸時(shí)期那種派系內(nèi)斗，臺(tái)灣本地地主在國(guó)民黨決策圈里說(shuō)話(huà)不算數(shù)，排查工作又做得早，隱患掃清了。

國(guó)民黨從大陸撤退時(shí)帶走大量黃金儲(chǔ)備，這些資金用來(lái)發(fā)行債券和支持股票分配，解決了補(bǔ)償問(wèn)題。日本殖民時(shí)期留下的清楚地籍資料，讓丈量和征收有據(jù)可依，不像大陸那樣亂。美援支持的農(nóng)復(fù)會(huì)也提供技術(shù)指導(dǎo)，訓(xùn)練有素的大陸地政人員直接上陣。

最重要的還是生存壓力，丟了大陸后國(guó)民黨急需穩(wěn)住臺(tái)灣農(nóng)村，避免共產(chǎn)黨在鄉(xiāng)下生根。陳誠(chéng)團(tuán)隊(duì)早早布局，1950年后他多次擔(dān)任“行政院”院長(zhǎng)，把土改經(jīng)驗(yàn)固定下來(lái)。結(jié)果臺(tái)灣地區(qū)佃農(nóng)比例從改革前超過(guò)半數(shù)降到17%左右，自耕農(nóng)占比升到八成多，稻米產(chǎn)量1953到1968年連續(xù)16年增長(zhǎng)，年均5.2%。

國(guó)民黨靠這次改革站穩(wěn)腳跟，也收獲了農(nóng)民基本支持。說(shuō)到底這次土改是國(guó)民黨痛定思痛后的自救，靠資源和決心砸出來(lái)的，順應(yīng)了當(dāng)時(shí)需要。