2月16日除夕當(dāng)天，菲律賓海警4411號(hào)船在南海相關(guān)海域靠近我方南沙一線，放下兩個(gè)黑桶后馬上離開(kāi)了，整個(gè)過(guò)程都被我方海警用相機(jī)記錄下來(lái)，并及時(shí)打撈上岸處理。桶體不大，沒(méi)有標(biāo)志，既像漁具又像廢棄物，性質(zhì)不明但意思很明確：這是試探性質(zhì)，可以來(lái)、可以丟、你奈我何。

表面上看是小事，其實(shí)是對(duì)海上秩序的一種試探和邊界探索，今天丟桶，明天丟浮標(biāo)，后天快艇跟進(jìn)，路線摸熟了膽子就大了。對(duì)這種試探要反應(yīng)迅速、證據(jù)確鑿，這次有畫(huà)面、有時(shí)間、有船號(hào)，基本上已經(jīng)抓住了對(duì)方的小動(dòng)作，還要追問(wèn)后續(xù)——誰(shuí)下令的、目的何在、是否還會(huì)再來(lái)。

之后菲律賓又拉著美國(guó)、澳大利亞在南海搞三方聯(lián)合演習(xí)，名頭很大，內(nèi)容模糊，意思也不言而喻。我南部戰(zhàn)區(qū)同步動(dòng)用兵力和艦機(jī)，水面編隊(duì)、空中織網(wǎng)，常態(tài)巡航與有力壓制并舉，你演你的，我巡我的，保證對(duì)方不越界、跑不出范圍。

2月18日，副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特宣布參加2028年的總統(tǒng)競(jìng)選，態(tài)度堅(jiān)決，不是一時(shí)沖動(dòng)。她跟馬科斯之間存在崗位競(jìng)爭(zhēng)、路線沖突，積怨很深。同日有消息稱(chēng)，前總統(tǒng)杜特爾特在海牙國(guó)際刑事法院羈押，計(jì)劃2月23日缺席聽(tīng)證會(huì)，還稱(chēng)杜特爾特在從香港回菲律賓時(shí)被ICC帶走，目前身體狀況比之前好一些。

由于國(guó)內(nèi)局勢(shì)不穩(wěn)定以及外部站隊(duì)的壓力，馬科斯更加依賴(lài)盟友。美方動(dòng)向被反復(fù)討論，特朗普可能在四月份訪問(wèn)中國(guó)，此時(shí)各方都不愿意添堵。日本高調(diào)地支持菲律賓，迅速無(wú)償提供了雷達(dá)設(shè)備，目的是讓菲律賓把目光鎖定在南海問(wèn)題上，但是真的要再進(jìn)一步掀桌子的成本是否算清楚了，日本恐怕也會(huì)有所顧忌。

在硬碰硬吃虧的情況下，菲律賓方面更傾向于使用“軟刀子”，即小動(dòng)作多、取證難、邊界不清、容易攪渾水。有兩方面的對(duì)策：第一，把所有的細(xì)節(jié)都記錄在案，時(shí)間、海域、船號(hào)、物證等等，一個(gè)都不能少，形成完整的證據(jù)鏈；第二，在必要的時(shí)候采取現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，在法理清楚、證據(jù)充分的前提下，對(duì)船只進(jìn)行攔截、拖帶、扣押，依法有序地進(jìn)行，使對(duì)方切實(shí)感受到壓力，從而讓行動(dòng)降溫。

不能忽略環(huán)境這個(gè)角度，南海珊瑚多，魚(yú)類(lèi)對(duì)遷徙比較敏感，一個(gè)黑桶可能是系繩帶鉤的漁具，也可能是含有油或者化學(xué)品的。短期內(nèi)不明顯，長(zhǎng)期內(nèi)會(huì)使珊瑚死亡、魚(yú)群遷徙、漁民空網(wǎng)，生態(tài)和漁業(yè)受到破壞最終還是有人買(mǎi)單。我方每年在南海進(jìn)行生態(tài)修復(fù)與人工增殖，投入很大，而對(duì)方隨手丟棄可能會(huì)抵消多年的努力。

根據(jù)民意調(diào)查，莎拉的支持率已經(jīng)超過(guò)了五成，馬科斯徘徊在二十幾度左右，如果這種趨勢(shì)持續(xù)下去，那么勝負(fù)就很容易預(yù)測(cè)了。杜特爾特家族的對(duì)華政策曾經(jīng)帶來(lái)了一些少對(duì)抗、多溝通的時(shí)期，海上也沒(méi)有那么擰勁了，但是最終還是要以選票以及新政府實(shí)際的選擇為準(zhǔn)，不能事先設(shè)定好劇本。

目前要警惕的還有“螞蟻啃骨頭”的耐心戰(zhàn)術(shù)，今天一個(gè)桶、明天一個(gè)浮標(biāo)、后天一場(chǎng)“科考”，再往后漁船、海警船和灰色船只混在一起，界限被有意模糊。這是對(duì)治理能力的考驗(yàn)。除了需要更密的巡航、更快的響應(yīng)、更多的證據(jù)之外，還需要法治工具箱更硬更強(qiáng)，立案、取證、執(zhí)法、公開(kāi)一體貫通，才能樹(shù)立震懾、穩(wěn)住秩序。