又上演“雙面戲碼”了？剛消停片刻的阿根廷，在與美國密集簽署多項(xiàng)戰(zhàn)略協(xié)議后，旋即轉(zhuǎn)向中方釋放出明確合作信號(hào)。

此次動(dòng)作節(jié)奏之快令人矚目：阿根廷外長在慕尼黑安全會(huì)議期間，甫一結(jié)束與美方高層閉門磋商，便迅速與中國代表展開深入對(duì)談。而就在會(huì)談前不到72小時(shí)，阿政府已在華盛頓鄭重簽下兩份具有地緣經(jīng)濟(jì)分量的承諾文件。

阿根廷外長基爾諾與美方共同簽署兩項(xiàng)關(guān)鍵協(xié)議，覆蓋全球戰(zhàn)略博弈焦點(diǎn)——關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈重構(gòu)與雙邊經(jīng)貿(mào)機(jī)制升級(jí)。

2026年2月上旬，美國于首都華盛頓主導(dǎo)召開關(guān)鍵礦產(chǎn)部長級(jí)峰會(huì)，吸引逾五十國參與。會(huì)后，美阿兩國當(dāng)場敲定合作框架：美方承諾提供數(shù)輪專項(xiàng)融資支持，核心前提則是阿根廷須在鋰、銅等戰(zhàn)略資源出口中優(yōu)先對(duì)接美國市場，并系統(tǒng)性弱化對(duì)華礦產(chǎn)貿(mào)易依存度。

然而協(xié)議墨跡未干，阿根廷外長即在公開場合強(qiáng)調(diào)，與美國的合作不具排他性，中國企業(yè)在阿投資準(zhǔn)入通道始終敞開，合作深度與廣度不會(huì)因美阿新約而收縮。

外界或視此舉為“簽約即變卦”，實(shí)則這正是阿根廷基于生存邏輯的精準(zhǔn)權(quán)衡——其經(jīng)濟(jì)命脈與產(chǎn)業(yè)根基早已深度嵌入中國市場，任何實(shí)質(zhì)性“脫鉤”操作都無異于自我斷供，即便已接受美方資金邀約，也不敢真正松開緊握中國的手。

阿根廷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢已逼近臨界點(diǎn)：年度通脹率持續(xù)站穩(wěn)200%以上高位，外匯儲(chǔ)備常年處于技術(shù)性枯竭狀態(tài)，近年多次瀕臨IMF債務(wù)違約邊緣，每次危機(jī)化解，均仰賴中阿本幣互換協(xié)議項(xiàng)下人民幣流動(dòng)性支持，堪稱維系金融系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的“生命線”。

僅在去年，雙方已完成50億美元規(guī)模的本幣互換協(xié)議續(xù)簽。若缺失這筆即時(shí)可用的人民幣資金池，阿根廷銀行體系流動(dòng)性極可能瞬間斷裂，引發(fā)連鎖性信用坍塌。

相較之下，美方雖開出援助支票，卻多停留于政策宣示與框架性承諾，落地效率低、執(zhí)行周期長，難以應(yīng)對(duì)阿根廷當(dāng)下火燒眉毛的財(cái)政與貨幣壓力。

布宜諾斯艾利斯深知，美國資金附帶嚴(yán)苛政治條款，且兌現(xiàn)存在高度不確定性；而中國提供的支持，則是看得見、摸得著、用得上的真金白銀，是托住國家經(jīng)濟(jì)底盤的關(guān)鍵支柱，絕不能因一時(shí)外交姿態(tài)而主動(dòng)棄守。

貿(mào)易維度上，中國更是阿根廷不可替代的核心伙伴。作為阿第二大貿(mào)易國、第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口方，中國每年吸納其八成大豆出口、七成牛肉出口。這種結(jié)構(gòu)性依賴，已遠(yuǎn)超普通雙邊貿(mào)易范疇，直指國民經(jīng)濟(jì)基本盤。

倘若依美方要求壓縮對(duì)華合作，甚至推行隱性“去中國化”措施，中國極可能啟動(dòng)多元化采購機(jī)制，加速拓展巴西、烏拉圭等替代供應(yīng)源。屆時(shí)阿根廷農(nóng)田將面臨大豆滯銷、牧場遭遇牛肉壓倉的雙重沖擊，價(jià)格體系崩盤、農(nóng)戶收入銳減、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈瓦解，將成為壓垮本屆政府的最后一根稻草。

阿根廷清醒意識(shí)到，對(duì)華貿(mào)易不是選項(xiàng)之一，而是維系國計(jì)民生的底層邏輯。更關(guān)鍵的是鋰資源開發(fā)領(lǐng)域，中阿合作早已超越商業(yè)層面，進(jìn)入全鏈條深度融合階段。

中國資本與技術(shù)已成為阿根廷鋰工業(yè)發(fā)展的核心引擎，具備不可復(fù)制性與不可替代性。位于安第斯山脈西麓的“鋰三角”高原，作為全球鋰儲(chǔ)量最富集區(qū)域之一，已形成以中國企業(yè)為主導(dǎo)的投資與生產(chǎn)格局，無論項(xiàng)目數(shù)量、資本投入還是實(shí)際產(chǎn)能貢獻(xiàn)，均占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。

國內(nèi)頭部鋰企在胡胡伊省打造的旗艦級(jí)鹽湖提鋰項(xiàng)目，總投資額近10億美元，資源服務(wù)年限達(dá)40年，2024年已實(shí)現(xiàn)碳酸鋰產(chǎn)量2.54萬噸，2025年擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃明確指向3萬至3.5萬噸區(qū)間。

另有一家中國企業(yè)斥資7.65億美元完成3Q鋰鹽湖項(xiàng)目整體收購，一期工程即具備年產(chǎn)2萬噸電池級(jí)碳酸鋰能力。這些項(xiàng)目不僅注入巨額發(fā)展資本，更直接帶動(dòng)數(shù)千個(gè)本地就業(yè)崗位，并催生配套物流、能源與技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

尤為關(guān)鍵的是，全球六成以上鋰化合物精煉產(chǎn)能集中在中國，阿根廷開采的原礦石若未經(jīng)中國深加工環(huán)節(jié)，僅能作為初級(jí)原料低價(jià)出口，無法轉(zhuǎn)化為高附加值新能源電池材料，更難切入國際高端供應(yīng)鏈。

數(shù)據(jù)印證這一現(xiàn)實(shí)：2024年前11個(gè)月，阿根廷西北部礦業(yè)出口總額中，流向中國的占比高達(dá)44.9%，中國穩(wěn)居其鋰產(chǎn)品最大單一市場。

一旦執(zhí)行美方“優(yōu)先選擇”條款，阿根廷鋰產(chǎn)品將面臨渠道收窄、深加工受阻、終端溢價(jià)能力喪失三重困境，剛剛成型的鋰工業(yè)體系或?qū)⑾萑氚胪顟B(tài)，這對(duì)亟待產(chǎn)業(yè)升級(jí)的阿根廷而言，無異于釜底抽薪。

地方治理層的態(tài)度同樣鮮明：各省普遍傾向深化對(duì)華合作。中國企業(yè)不僅帶來資本，更輸出涵蓋勘探設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、設(shè)備集成、運(yùn)營管理的全周期工業(yè)化解決方案，并秉持長期主義投資理念，助力地方構(gòu)建可持續(xù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

反觀美資項(xiàng)目，常受限于國內(nèi)選舉周期、股東回報(bào)壓力及政策連續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)，難以保障穩(wěn)定投入節(jié)奏，亦缺乏提供系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)賦能的能力，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)相對(duì)有限。

正因如此，中央政府若因美阿協(xié)議而限制中企準(zhǔn)入，必將遭遇地方政府集體反彈，動(dòng)搖米萊政府執(zhí)政根基，這是其必須規(guī)避的政治紅線。

再審視美方動(dòng)向：此次關(guān)鍵礦產(chǎn)部長級(jí)會(huì)議，名義上聚焦供應(yīng)鏈韌性建設(shè)，實(shí)質(zhì)旨在組建“去中國化”資源聯(lián)盟，通過拉攏資源國重構(gòu)全球關(guān)鍵礦產(chǎn)流通路徑，進(jìn)而掌控新能源時(shí)代戰(zhàn)略資源定價(jià)權(quán)與分配權(quán)，鞏固單極霸權(quán)結(jié)構(gòu)。

阿根廷被美方列為首要爭取對(duì)象，不僅因其鋰、銅儲(chǔ)量位居世界前列，更因其地處南美資源樞紐位置，是打通美洲—亞太礦產(chǎn)走廊的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。拿下阿根廷，等于為美國主導(dǎo)的“反華礦產(chǎn)鏈”補(bǔ)上最關(guān)鍵一環(huán)，同步壓縮中國在清潔能源技術(shù)競爭中的資源回旋空間。

為促成合作，美方祭出空前籌碼：除120億美元“戰(zhàn)略資源金庫計(jì)劃”外，另追加200億美元綜合金融援助包，交換條件直指阿根廷在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┒ㄏ颉笆枞A”操作。

協(xié)議簽署當(dāng)日，美方即高調(diào)宣布“西方關(guān)鍵礦產(chǎn)去中國化防線全面合攏”，語氣中透出掌控全局的篤定。

但美方嚴(yán)重誤判了阿根廷對(duì)華依賴的深度與剛性，也高估了資金杠桿對(duì)主權(quán)國家戰(zhàn)略定力的撬動(dòng)能力。當(dāng)美方還在慶祝協(xié)議落地時(shí)，阿根廷已通過外長表態(tài)悄然破局，使其精心設(shè)計(jì)的地緣圍堵圖景出現(xiàn)明顯裂痕。

需指出的是，“金庫計(jì)劃”本質(zhì)是美國國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備工程，所涉120億美元資金主要用于定向采購全球關(guān)鍵礦產(chǎn)，充實(shí)本國先進(jìn)制造、國防軍工及綠色能源產(chǎn)業(yè)的原材料安全庫存，并非專為阿根廷經(jīng)濟(jì)發(fā)展量身定制的援助工具。

阿根廷政界心知肚明：自身在美方棋局中，不過是獲取鋰資源的“戰(zhàn)略跳板”，而非被真正關(guān)切的發(fā)展伙伴。

米萊政府當(dāng)前策略清晰可辨——“外交上向西靠攏，實(shí)務(wù)中向東扎根”。在意識(shí)形態(tài)與國際話語場域，主動(dòng)呼應(yīng)西方敘事框架，簽署協(xié)議、接納資金、展現(xiàn)姿態(tài)，充分滿足美方政治期待；但在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主航道上，堅(jiān)決維持對(duì)華合作存量，預(yù)留增量空間，牢牢守住關(guān)乎國家存續(xù)的經(jīng)濟(jì)生命線。

這種看似游走于鋼絲之上的平衡術(shù)，實(shí)為阿根廷在多重危機(jī)擠壓下的理性自救。它既需美方短期輸血緩解財(cái)政失血，更離不開中國市場的長期托底、技術(shù)支撐與資本深耕，只能在大國夾縫中尋找動(dòng)態(tài)最優(yōu)解。

事實(shí)驗(yàn)證了該策略的有效性：截至2025年中期，中阿雙邊貿(mào)易增速已顯著超越美阿合作指標(biāo)增幅。即便面臨外部政治干擾，市場內(nèi)在動(dòng)能仍在持續(xù)釋放，兩國經(jīng)貿(mào)紐帶不僅未被削弱，反而在鋰電、農(nóng)業(yè)、金融等領(lǐng)域呈現(xiàn)加速融合態(tài)勢。

中資企業(yè)在阿根廷鋰礦項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、設(shè)備交付與產(chǎn)能爬坡節(jié)奏，均未受美阿協(xié)議影響，所有重大節(jié)點(diǎn)按既定規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，彰顯合作韌性的制度基礎(chǔ)。

但必須正視，這種脆弱平衡難以無限期延續(xù)。隨著中美在新能源汽車、儲(chǔ)能系統(tǒng)、人工智能等前沿領(lǐng)域的戰(zhàn)略競速日趨白熱化，美方對(duì)阿根廷的施壓強(qiáng)度必將持續(xù)升級(jí)，不排除未來提出具有法律約束力的“排華條款”，強(qiáng)制限制中資參與當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)開發(fā)、加工與貿(mào)易全流程。

屆時(shí)阿根廷將直面歷史性抉擇：若順從美方要求，金融系統(tǒng)將失去人民幣流動(dòng)性支撐，農(nóng)業(yè)出口市場將遭結(jié)構(gòu)性替代，鋰工業(yè)將陷入“有礦無市、有產(chǎn)無鏈”的困局，國家經(jīng)濟(jì)恐陷系統(tǒng)性崩潰；若堅(jiān)守對(duì)華合作，則將承受美方金融制裁、技術(shù)封鎖與外交孤立等多重反制，同樣面臨嚴(yán)峻生存挑戰(zhàn)。

正因如此，阿根廷外長此次表態(tài)，絕非臨時(shí)起意，而是對(duì)現(xiàn)實(shí)困境的清醒回應(yīng)，更是向中美雙方傳遞的明確邊界信號(hào)——可與美國簽署協(xié)議，但絕不以犧牲對(duì)華合作為代價(jià)；可接納美方資金，但絕不放棄自主發(fā)展權(quán)與經(jīng)濟(jì)主權(quán)。

這一選擇背后，是純粹而堅(jiān)硬的國家利益計(jì)算：國與國之間的關(guān)系，本質(zhì)是利益結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)映射，不存在永恒同盟，只存在永恒訴求。對(duì)阿根廷而言，無論擁抱哪一方，終極目標(biāo)都是修復(fù)財(cái)政肌體、激活產(chǎn)業(yè)引擎、改善民生福祉。

中阿合作始終堅(jiān)持平等互利原則，不附加政治條件，無論是本幣互換安排、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定，還是鋰資源全產(chǎn)業(yè)鏈投資，均立足于阿根廷實(shí)際發(fā)展需求，同時(shí)契合中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)與資源安全保障需要，真正實(shí)現(xiàn)了雙向賦能、成果共享。這種建立在真實(shí)需求與務(wù)實(shí)行動(dòng)基礎(chǔ)上的合作范式，遠(yuǎn)非地緣脅迫所能撼動(dòng)，亦非一紙協(xié)議所能切割。

目前，阿根廷仍在中美之間謹(jǐn)慎校準(zhǔn)平衡點(diǎn)。這一平衡能延續(xù)多久，既取決于大國博弈烈度演變，更取決于阿根廷自身能否借力外部合作，實(shí)質(zhì)性突破經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性困局，加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自主與財(cái)政健康。

可以確信的是，只要其通脹頑疾未根治、外匯缺口未彌合、鋰工業(yè)升級(jí)仍需中國技術(shù)與市場支撐，阿根廷就絕無可能真正切斷對(duì)華合作。此次“簽約即松口”，不是立場搖擺，而是生存本能驅(qū)動(dòng)下的必然選擇——不是變臉，是根本離不開。