2025年下半年，美國政府推出對等關(guān)稅措施，直接沖擊亞洲多個國家的出口鏈條。越南的電子產(chǎn)品和紡織品對美貿(mào)易量銳減，企業(yè)面臨訂單流失的困境，部分工廠甚至被迫減產(chǎn)。巴基斯坦的農(nóng)產(chǎn)品和棉紗出口同樣遭遇壁壘，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩到3%以下。哈薩克斯坦的石油輸出路徑被高稅率阻擋，財(cái)政收入下滑明顯。

烏茲別克斯坦的天然氣和礦產(chǎn)貿(mào)易受影響，匯率波動加劇。這些變化源于特朗普上臺后強(qiáng)調(diào)貿(mào)易平衡的政策，亞洲國家以往依賴的低關(guān)稅通道突然收窄，領(lǐng)導(dǎo)層開始探索新出路。早在2026年1月，美國公布組建和平理事會的計(jì)劃，焦點(diǎn)放在中東重建上，邀請全球各國參與。

理事會承諾提供資金和技術(shù)支持，成員國可獲潛在經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠。越南在1月中旬回應(yīng)邀請，巴基斯坦緊隨其后，哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦也確認(rèn)出席。這些國家與中國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系密切，但關(guān)稅壓力促使它們接近華盛頓，以求緩解貿(mào)易摩擦。

華盛頓的美國和平研究所大樓在2月19日迎來和平理事會首場會議，特朗普親自主持開幕。副總統(tǒng)萬斯和國務(wù)卿魯比奧站在他兩側(cè)，會議廳內(nèi)聚集近50國代表，其中27國正式加入。

巴基斯坦總理夏巴茲、越南領(lǐng)導(dǎo)人蘇林、哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫、烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫作為元首級出席者，本期望通過此平臺討論加沙穩(wěn)定和貿(mào)易議題。特朗普在講話中宣布美國注入巨額資金，其他成員跟進(jìn)承諾70億美元，用于組建國際部隊(duì)和基礎(chǔ)設(shè)施重建。

相比聯(lián)合國以往的多邊協(xié)調(diào)，這次理事會資金流向更由美國把控，成員國捐款雖多，但決策權(quán)集中于主辦方。

會議進(jìn)程推進(jìn)到合影階段，特朗普占據(jù)正中央位置，萬斯和魯比奧緊鄰其側(cè)。特朗普的女婿庫什納和特使維特科夫也擠入核心區(qū)，盡管他們并非正式官員。這種安排讓其他國家領(lǐng)導(dǎo)人退居后排或邊緣。

互動環(huán)節(jié)進(jìn)一步暴露不均衡。夏巴茲在發(fā)言時，特朗普突然要求他站起陳述，夏巴茲照辦，稱贊特朗普在南亞和平中的貢獻(xiàn)，并建議其獲諾貝爾獎。特朗普回應(yīng)時，重述2019年印巴沖突細(xì)節(jié)，聲稱印度損失11架戰(zhàn)機(jī)，比他先前公開數(shù)字增加。

這番表述可能意在拉攏巴基斯坦，但也讓現(xiàn)場氣氛微妙。蘇林剛完成連任，將美國列為首訪目的地，以示重視，卻在會上僅獲簡短表達(dá)機(jī)會，特朗普更多關(guān)注資金承諾，而非越南的具體關(guān)切。

托卡耶夫發(fā)言強(qiáng)調(diào)中亞能源合作前景，米爾濟(jì)約耶夫突出基礎(chǔ)設(shè)施援助需求，但特朗普的回復(fù)繞回美國領(lǐng)導(dǎo)力，忽略區(qū)域性議題。理事會討論擴(kuò)展到全球沖突解決，特朗普推動成員承諾部隊(duì)，總規(guī)模目標(biāo)2萬人。印尼提供8000兵力擔(dān)任副指揮，哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦跟進(jìn)兵源和警力。

2月20日，各代表返回本國。特朗普宣稱理事會將主導(dǎo)加沙重建，但以色列撤軍計(jì)劃尚未敲定，哈馬斯解除武裝條款模糊。國際部隊(duì)初步部署指向拉法地區(qū)，印尼部隊(duì)預(yù)計(jì)3月到位，但埃及和約旦僅承諾訓(xùn)練支持，未派作戰(zhàn)單位。

美伊對峙持續(xù)，美軍數(shù)百架戰(zhàn)機(jī)和兩支航母編隊(duì)在中東就位，伊朗導(dǎo)彈系統(tǒng)進(jìn)入警戒狀態(tài)，沖突風(fēng)險高企。

目前，理事會資金到位有限，美國部分資金已劃撥，其他成員多停留在承諾階段。亞洲國家經(jīng)濟(jì)壓力未解，巴基斯坦貿(mào)易額繼續(xù)下滑，越南制造業(yè)訂單減少，哈薩克斯坦能源出口受阻，烏茲別克斯坦項(xiàng)目延期。這些國家與中國合作未受干擾，巴基斯坦從中方獲取戰(zhàn)機(jī)，用于邊境巡邏和防御；越南供應(yīng)鏈與中國互補(bǔ)，切換美國需額外成本。

長遠(yuǎn)觀之，理事會若在中東取得進(jìn)展，可能吸引更多成員，但當(dāng)前美伊對抗讓前景不明。伊朗的反擊能力覆蓋美軍基地和航母，迫使特朗普權(quán)衡開戰(zhàn)成本。

目前，美伊部署未變，理事會資金流向監(jiān)控中。亞洲四國領(lǐng)導(dǎo)人的華盛頓之行，成為外交轉(zhuǎn)折點(diǎn)，值得持續(xù)追蹤。