參考消息網(wǎng)2月23日報道 據(jù)西班牙《國家報》網(wǎng)站2月20日報道，美國最高法院對特朗普領導的政府施以重擊，裁決特朗普去年春天通過的、改變了全球貿(mào)易規(guī)則的“對等”關稅無效。該裁決向已為這項貿(mào)易關稅支付近2000億美元的美國進口企業(yè)進行巨額索賠打開了大門。

美國最高法院的裁決內(nèi)容是什么？

美國最高法院以6比3的表決結果裁定，美國總統(tǒng)特朗普去年4月2日批準對眾多國家和產(chǎn)品實施的對等關稅違法。

美國最高法院認為，特朗普用以推行該關稅的依據(jù)，即一項1977年的緊急權力法，并不適用于此情形。裁決強調(diào)，此類貿(mào)易措施須經(jīng)美國國會審議。

為何該裁決如此重要？

美國最高法院的這項裁決具有巨大經(jīng)濟影響，以及重大政治意義。最高法院為美國總統(tǒng)的權力設定了限制。自特朗普入主白宮開始第二任期以來，他一直試圖最大限度地擴大權力。這項裁決對特朗普政府構成沉重打擊，而保守派占多數(shù)的最高法院在特朗普上任后的幾乎所有裁決中，一直都支持這位共和黨總統(tǒng)。因此，該裁決可被理解為對制衡機制(即旨在保障法治和問責的憲法制衡體系)的強化。

從經(jīng)濟角度看，該裁決推翻了特朗普的關稅體系，這一體系不僅如其最初宣稱的，被用于糾正貿(mào)易失衡，更被用作國際政治工具。他用關稅威脅不遵從其指令的國家，對屈從其意志的國家則降低關稅，從而扭曲了這種進口稅的作用。

美國最高法院為何宣布關稅無效？

美國最高法院裁定，《國際緊急經(jīng)濟權力法》不能作為批準“對等”關稅的依據(jù)。白宮曾提出，該法規(guī)包含“規(guī)范”的權限，且提及“進口”。但裁決解釋說，盡管這兩個詞都出現(xiàn)在法律文本中，但它們中間隔著若干個詞。因此，美國總統(tǒng)不能援引這項為戰(zhàn)爭或類似情況下的特殊措施而制定的法律，來批準帶有征稅性質(zhì)的貿(mào)易措施。美國最高法院首席法官約翰·羅伯茨在裁決中寫道：“總統(tǒng)擅自行使了單方面征收金額、期限和范圍均無限制的關稅的特殊權力。鑒于這種權力的范圍、歷史及憲法背景，總統(tǒng)須獲得國會明確授權方可行使此權力?！?/p>

裁決影響所有的關稅嗎？

不。美國最高法院的裁決僅影響所謂的“對等”關稅。它們是特朗普為所謂“平衡”他國對美關稅而批準的關稅。但美國總統(tǒng)濫用了這一工具，因為他批準了任意征收的關稅。例如，他在計算對歐盟的關稅時，將歐洲國家的國內(nèi)消費稅(增值稅)納入了考量。他還根據(jù)與他國的貿(mào)易失衡水平來確定關稅，而貿(mào)易失衡不是由貿(mào)易關稅決定的。

那么，哪些關稅得以保留？

美國最高法院的裁決僅影響“對等”關稅。它不涉及根據(jù)他國貿(mào)易待遇而設定的其他類型關稅，例如鋼鋁關稅、影響汽車行業(yè)的關稅，以及其他由特朗普政府制定的更隨意的關稅，如對浴室洗手臺、木制家具或重型卡車的關稅。

裁決有何后果？

首要且最直接的后果是，這些關稅被認定為非法，因此承擔這些關稅的美國企業(yè)無需再繳納。然而，白宮已批準一項緊急措施，通過另一條法律途徑設立10%的普遍關稅。通過這種辦法，華盛頓方面避免了關稅直接失效。

企業(yè)已繳納的關稅如何處理？

裁決未明確提及退稅問題，盡管已有數(shù)百家企業(yè)向法庭提出申訴。不過，裁決將追討已繳金額的大門完全敞開。據(jù)賓夕法尼亞大學沃頓商學院的經(jīng)濟學家估算，白宮可能面臨1750億美元的退稅。無論如何，該問題很可能需由下級法院解決。

裁決影響哪些國家？

“對等”關稅影響了美國的大多數(shù)貿(mào)易伙伴，如歐盟、中國、墨西哥和加拿大等。不過美國最高法院裁決的影響尚不明朗，因為華盛頓方面在關稅問題上制定了混亂且反復無常的政策。特朗普威脅貿(mào)易伙伴，若不服從其命令就加征關稅。盡管如此，多數(shù)大國已通過重新談判降低了許多產(chǎn)品的關稅，對有些產(chǎn)品則爭取到豁免。例如，最初被普遍性征收50%關稅的巴西，成功降低了關稅，并使肉類、水果、咖啡等眾多產(chǎn)品獲得豁免。

作為美國主要貿(mào)易伙伴的墨西哥，也將受益于最高法院的裁決。墨西哥曾試圖通過加強邊境管控來安撫特朗普。

加拿大將成為主要受益國之一。特朗普曾對加拿大加征35%的關稅，并在加拿大當局批評關稅后威脅進一步提高稅率。加拿大總理卡尼是對特朗普貿(mào)易政策最強硬的國家領導人之一。事實上，加拿大是七國集團中唯一尚未與華盛頓達成貿(mào)易協(xié)議的國家。

對歐洲國家影響幾何？

歐盟也將受到影響。美國最高法院的裁決將緩解歐美兩大力量之間的緊張關系。包括西班牙在內(nèi)的歐洲國家目前的現(xiàn)行關稅將降低50%。

然而，對鋁、鋼等特定歐洲產(chǎn)品以及重要的汽車行業(yè)的關稅仍維持在25%，因為它們不屬于對等關稅的范疇。曾被征收32%的關稅，后重新談判降至19%的印度尼西亞，其關稅也將幾乎減半。（編譯/蘇佳維）