張明楷，中國著名刑法學(xué)家，教育部長江學(xué)者特聘教授，1959年7月出生于湖北仙桃。 1982年，張明楷本科畢業(yè)于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法律系，同年攻讀本校法學(xué)碩士學(xué)位，師承曾昭瓊先生。 現(xiàn)任清華大學(xué)文科資深教授、博士生導(dǎo)師，清華大學(xué)法學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任。 兼任中國刑法學(xué)研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任，中國檢察學(xué)研究會(huì)副會(huì)長等職。 張明楷教授始終走在重構(gòu)我國刑法學(xué)知識(shí)體系的最前沿，積極地推動(dòng)著刑法學(xué)派之爭。

日前，張明楷教授在京都刑辯研究中心的訪談中指出：

一、關(guān)于司法制度層面的問題

即如何通過制度設(shè)計(jì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)司法公正，我以前在論文和采訪中有不少論述。

例如，一些冤假錯(cuò)案的形成，或者有些案件的處理不公正，其實(shí)是少數(shù)人、個(gè)別人的不當(dāng)干預(yù)造成的。所以，我建議對(duì)干預(yù)刑事案件的處理、導(dǎo)致冤假錯(cuò)案的國家機(jī)關(guān)工作人員以濫用職權(quán)等罪追究刑事責(zé)任，從而杜絕不當(dāng)干預(yù)司法的現(xiàn)象。

再如，司法機(jī)關(guān)各種不科學(xué)的考核指標(biāo)泛濫，是嚴(yán)重影響我國司法公正的一個(gè)根源，這個(gè)問題直至目前都沒能較好地解決。在我國，司法不公正以及形成冤假錯(cuò)案的最主要原因，是下級(jí)公安、司法機(jī)關(guān)及其工作人員在適用刑罰時(shí)總是想著考核指標(biāo)，從而使案件的處理與自己的利益直接掛鉤。不科學(xué)的考核指標(biāo)的泛濫，是一個(gè)特別嚴(yán)重的問題，需要解決。

二、司法機(jī)關(guān)考核指標(biāo)制度問題

公正需要距離。要想實(shí)現(xiàn)公正，就不能允許任何人對(duì)自己司法。在侵害者與受害者之間、在罪惡與懲罰之間，必須有一個(gè)中立的第三者，這個(gè)第三者如同兩個(gè)行為和兩個(gè)行為人之間的正確距離的擔(dān)保者。因此，司法人員在適用法律時(shí)，應(yīng)當(dāng)使自己成為一個(gè)中立者，而不應(yīng)當(dāng)與自己的利益產(chǎn)生任何聯(lián)系。

但是，眾所周知，在我國，一位嫌疑人被拘留、逮捕后，基本上不可能被宣告無罪。換言之，即使其行為只是行政違法、甚至根本不違法，但由于已經(jīng)被拘留、逮捕，一些司法機(jī)關(guān)仍會(huì)硬著頭皮起訴和宣告有罪。這主要是因?yàn)?，現(xiàn)在通行的各種不科學(xué)的考核指標(biāo)泛濫，使公檢法人員的執(zhí)法、司法行為與自己的利益直接掛鉤。公檢法人員為了避免自己的考核利益受損，在判斷行為是否構(gòu)成犯罪時(shí)，不僅要考慮案件事實(shí)與刑法規(guī)定，還要考慮如何處理才不至于損害自己的利益。為了維護(hù)自己以及同行的利益，便犧牲當(dāng)事人尤其是被告人的權(quán)益。

之所以說以犧牲被告人的利益為代價(jià)，是因?yàn)楦黜?xiàng)考核指標(biāo)的設(shè)置，使得公檢法認(rèn)定的犯罪越多，所獲得的利益就越大。換言之，各項(xiàng)考核指標(biāo)基本上是打擊犯罪的指標(biāo)，而缺少人權(quán)保障的指標(biāo)。這些指標(biāo)不斷強(qiáng)化公檢法人員打擊犯罪的觀念，使得公檢法人員認(rèn)為“犯罪”打擊得越多越好、對(duì)犯罪的處罰越嚴(yán)厲越好。于是，檢察機(jī)關(guān)在提起公訴后，就會(huì)想方設(shè)法阻止法院判決無罪。同樣，一審法官宣判后，也會(huì)阻止二審改判。因?yàn)槎彽母呐?，?huì)影響一審法官的考核。但二審法官的改判又是二審法官的一項(xiàng)成績，這就形成了沖突。此外，考核不只是針對(duì)辦案人員，同樣也指向辦案機(jī)關(guān)。在考核指標(biāo)引導(dǎo)下，公檢法機(jī)關(guān)也要盡可能使其辦案人員滿足考核要求。由于打擊犯罪越多越能滿足考核要求，所以，將行政違法行為認(rèn)定為犯罪的現(xiàn)象就難以避免。

此外，罰沒收入表面上是上繳地方財(cái)政，但事實(shí)上大多返還給辦案機(jī)關(guān)。于是，辦案機(jī)關(guān)罰沒得越多就越能獲得經(jīng)濟(jì)利益，這是影響司法公正的重要原因。我十多年前就建議將所有的罰沒收入直接上繳中央財(cái)政，從而避免趨利司法。如果這個(gè)問題不解決，刑事司法就不可能有公平正義。

總之，不科學(xué)的考核指標(biāo)的泛濫以及罰沒收入的返還，使公檢法機(jī)關(guān)及其人員形成了一個(gè)具有自身獨(dú)立利益的群體，因而必然與行為人爭奪利益。也就是說，在許多場(chǎng)合，只有犧牲行為人的利益，才能維護(hù)自身的利益。由于行政違法與刑事犯罪缺乏清晰可見的界限，辦案機(jī)關(guān)無論如何都可以講出幾點(diǎn)有罪的理由。所以，一旦行政違法行為進(jìn)入刑事訴訟程序中，辦案機(jī)關(guān)為了自身的各種利益，就不得不強(qiáng)行“走程序”，直到最終定罪量刑。

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