從第一任期開始算，特朗普這任上五年，可以說在關稅問題上是煞費苦心，幾乎是他的主要心血，這5年努力算是白費了。因為特朗普憑借《國際緊急經(jīng)濟權力法》（IEEPA）推行的大規(guī)模全球關稅，被美國最高法院以6:3的投票結(jié)果裁定為“越權違法”。這一裁決不僅直接否定了特朗普過去五年依賴行政令強征關稅的合法性，更意味著他試圖以“關稅大棒”脅迫他國妥協(xié)的策略，遭遇重大司法挫敗。白宮迅速宣布特朗普計劃于2026年3月31日至4月2日訪華，美媒認為，他希望盡快促成訪華，想“扳回一局”。

最近美國聯(lián)邦最高法院凌晨公布裁決，認定特朗普的征收大規(guī)模關稅。多數(shù)意見由首席大法官羅伯茨撰寫，六名大法官（包括特朗普提名的戈薩奇和巴雷特）支持這一結(jié)論。據(jù)估算，受影響關稅規(guī)模超過1700億美元，涉及2025年以來對全球多數(shù)貿(mào)易伙伴加征的“對等關稅”和芬太尼關稅等。

而裁決公布后數(shù)小時，特朗普也留了一手，他在白宮記者會上宣布，將依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條，對所有進口商品加征10%的“全球臨時關稅”，同時強調(diào)，基于“國家安全”（232條款）和“不公平貿(mào)易”（301條款）的現(xiàn)有關稅將繼續(xù)有效。特朗普批評最高法院裁決“可恥”“不愛國”，并承認后續(xù)可能面臨長達五年的退稅訴訟纏斗。

而同日，白宮官員向媒體確認，特朗普計劃于3月31日至4月2日訪問中國。中方尚未正式確認此行程，美媒分析稱，特朗普此行可能聚焦三大議題，對臺軍售、擴大對華農(nóng)產(chǎn)品及能源出口、要求中國進一步開放市場。

特朗普急于訪華，與其國內(nèi)政治處境密切相關。一方面，最高法院裁決引發(fā)大規(guī)模退稅訴求（預計超1700億美元），若處理不當，可能加劇聯(lián)邦財政壓力，并沖擊其中期選舉支持率。另一方面，關稅工具受限后，特朗普需要向國內(nèi)選民展示“對外取得成果”的能力，以鞏固基本盤。訪華若能促成中國擴大對美農(nóng)產(chǎn)品、能源或波音飛機的采購，將直接惠及美國農(nóng)業(yè)州和傳統(tǒng)制造業(yè)群體，為其政治議程提供實質(zhì)支撐。

不過，中方的談判立場，可能因最高法院裁決而增強。美媒分析指出，關稅違法裁決“削弱了特朗普的籌碼”，中方在貿(mào)易休戰(zhàn)延期、高科技產(chǎn)品出口限制放寬等議題上，或?qū)⒏咦h價能力。此外，臺灣問題始終是中方核心關切，特朗普若在對臺軍售上采取激進姿態(tài)，訪華成果可能大打折扣。

所以當前中美關系呈現(xiàn)“雙軌并行”特征：在經(jīng)貿(mào)領域，雙方存在階段性緩和空間（如延續(xù)貿(mào)易休戰(zhàn)協(xié)議），但在科技封鎖、地緣安全（臺海、南海）等領域，結(jié)構性矛盾難以消解。特朗普訪華若成行，預計將聚焦“低政治”議題（如商品采購），而在“高政治”議題（如科技脫鉤、軍事部署）上難以突破。

更何況，美國對華圍堵策略正從“關稅戰(zhàn)”向“關鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟”“供應鏈友岸化”等非關稅手段延伸。例如，2026年2月初美國聯(lián)合55國召開“關鍵礦產(chǎn)峰會”，旨在削弱中國在稀土等戰(zhàn)略資源領域的主導地位。這意味著，即使貿(mào)易摩擦暫時緩和，中美在戰(zhàn)略資源、高科技產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域安全等方面的博弈仍將持續(xù)。所以特朗普希望借助訪華扳回一局，主要還是看他能否有足夠的誠意，因為特朗普新推出的10%全球臨時關稅雖為短期措施，但若國會共和黨人配合延長，仍可能對全球供應鏈造成擾動。