走進(jìn)蘭州，可以感受到這座老工業(yè)城市在嬗變。

一些企業(yè)家說，以前“跑斷腿”的事，現(xiàn)在有政府專班人員在幫著跑，企業(yè)只專心做好生產(chǎn)經(jīng)營；有科研人員感慨，以前很多成果寫完論文、評完獎就被束之高閣，現(xiàn)在轉(zhuǎn)化的渠道更通暢了；有的干部坦言，以前碰見棘手問題繞著走，現(xiàn)在不怕事、敢擔(dān)事，還要琢磨如何干成事……

這些心聲被總結(jié)為一句話：“當(dāng)前的蘭州呈現(xiàn)態(tài)勢更好、氣勢更足、趨勢更向上的發(fā)展勢頭?！薄笆奈濉逼陂g，特別是甘肅實(shí)施“強(qiáng)省會”行動以來的相關(guān)數(shù)據(jù)印證“蘭州向上”——

全市經(jīng)濟(jì)增速由2022年的0.8%提升至2025年的5.5%，對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由5.2%提升至27.7%；5年來累計(jì)實(shí)施投資項(xiàng)目3270個(gè)，省外招商引資項(xiàng)目到位資金年均增長13%；綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到82.61%，躍居全球科研城市百強(qiáng)榜第48位；連續(xù)3年入選全國營商環(huán)境創(chuàng)新城市，連續(xù)4年居甘肅省營商環(huán)境考評第一位。

近年來，蘭州將營商環(huán)境視為“生命線”。甘肅省委常委、蘭州市委書記張曉強(qiáng)說，對標(biāo)國際國內(nèi)一流水平，蘭州向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，堅(jiān)決打好優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，為推動高質(zhì)量發(fā)展帶來了新氣象、新活力、新機(jī)遇。

培育好生態(tài)——

改革創(chuàng)新破解“蘭州之難”

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得突破性進(jìn)展，化債化險(xiǎn)工作取得突破性進(jìn)展，一批遺留問題解決取得突破性進(jìn)展……在今年年初召開的蘭州市兩會上，當(dāng)?shù)卣ぷ鲌?bào)告提到的這些成績，讓人倍感振奮。

2024年11月，國務(wù)院關(guān)于《蘭州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)明確，賦予蘭州“西部地區(qū)重要的中心城市，全國性綜合交通樞紐城市”與“西北先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地”的功能定位。為此，蘭州必須“甩掉包袱、輕裝上陣”。

蘭州向上，不被“歷史包袱”拖了后腿。面對地方債務(wù)和中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，蘭州市實(shí)施一攬子化債方案，開展國有資產(chǎn)清理盤活、國有企業(yè)重構(gòu)重塑、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，聚焦發(fā)展端、財(cái)政端、國資端、金融端、問題端、監(jiān)督端協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級穩(wěn)定“退紅”。同時(shí)，蘭州有序清償拖欠企業(yè)賬款，單筆50萬元及以下欠款全部清零。

“我們按照不同類別重塑內(nèi)部主體，形成了文化旅游、交通運(yùn)營、社區(qū)服務(wù)、人力服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)等7個(gè)板塊的產(chǎn)業(yè)新格局?！秉S河控股集團(tuán)副總經(jīng)理王子云說，通過重構(gòu)重塑，曾經(jīng)負(fù)債嚴(yán)重的企業(yè)煥發(fā)新活力，2025年實(shí)現(xiàn)收入34.89億元，利潤同比增長4.64%，不僅成為蘭州首家獲得“雙AAA”主體信用評級的國有企業(yè)，銀行綜合授信增加70億元，也向市場釋放出蘭州國有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展、區(qū)域金融環(huán)境持續(xù)向好的積極信號。

蘭州向上，不被“遺留難題”捆住手腳。近幾年，蘭州堅(jiān)持“新官要理舊賬”，直面停擺工程和治理沉疴，重啟建設(shè)中通道、G1816過境段、徐家灣和廟灘子舊城改造等擱置項(xiàng)目，全面建成S104蘭阿公路、北濱河路西延線、黃河蘭州段東段生態(tài)治理等遺留工程。同時(shí)，正視問題樓盤和安置難題，推動14個(gè)保交樓項(xiàng)目和71個(gè)保交房項(xiàng)目全部交付。

2024年，蘭州尚有遺留棚改問題59個(gè)，涉及在外過渡群眾2.14萬戶；到2025年底，已完成回遷安置1.93萬戶，剩余2106戶預(yù)計(jì)今年將全部完成。多位蘭州干部袒露心聲：“歷史遺留問題的解決，展現(xiàn)了我們不怕事、能干事、干成事的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到了不讓歷史遺留問題擊鼓傳雷、久拖不決！”

“誰能想到，在這樣一片相對較偏的區(qū)域，多個(gè)連鎖餐飲品牌誕生了‘單王’銷售門店?！碧m州佛慈制藥廠出城入園后，舊廠區(qū)改造成了佛慈1929文創(chuàng)廣場。負(fù)責(zé)該項(xiàng)目運(yùn)營的蘭州太和企業(yè)管理有限公司總經(jīng)理周建華告訴記者，當(dāng)時(shí)企業(yè)整體搬遷以及新廠區(qū)投資建設(shè)占用大量資金，通過大拆大建實(shí)施項(xiàng)目短期內(nèi)繳納土地出讓金困難較大，極易形成土地閑置。

周建華說，通過引入社會資本，融入青年智創(chuàng)社區(qū)商業(yè)設(shè)計(jì)理念，政府讓利于企，5年過渡期不改變用地主體和規(guī)劃條件，將舊廠區(qū)打造成了集文化創(chuàng)意、科研服務(wù)、餐飲休閑于一體的活力街區(qū)綜合體，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)有效盤活。

蘭州向上，不被“路徑依賴”禁錮頭腦。蘭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的特征明顯，其中石油化工和煙草曾占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一半左右。破題“油煙經(jīng)濟(jì)”，要有新興產(chǎn)業(yè)支撐。

近年來，蘭州因地制宜構(gòu)建以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！笆奈濉逼陂g，新增高新技術(shù)企業(yè)559家、科技型中小企業(yè)1130家，年均分別增長13.2%和29.9%，累計(jì)認(rèn)定總部企業(yè)103家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比持續(xù)提升，“油煙經(jīng)濟(jì)”比重從2022年的47.2%下降到2025年的37.4%。

激發(fā)新動能——

科產(chǎn)互融走好“蘭州之路”

早在幾十年前，蘭州就建立起包括機(jī)械制造、石油化工、能源電力等在內(nèi)的工業(yè)門類。與此同時(shí)，蘭州也擁有以中國科學(xué)院在蘭機(jī)構(gòu)、蘭州大學(xué)、中石油蘭州石化公司、航天510所等為代表的多領(lǐng)域科研“硬核”力量。

老工業(yè)基地與科創(chuàng)資源富集疊加國家級新區(qū)的優(yōu)勢，讓科產(chǎn)融合互促成為蘭州推動產(chǎn)業(yè)動能迭代升級的關(guān)鍵路徑，也是吸引企業(yè)投資蘭州的重要優(yōu)勢。

蘭州向上，工業(yè)基礎(chǔ)是底氣?！敖?年來，公司業(yè)績增幅都在30%以上，一方面是我們的產(chǎn)品具有競爭優(yōu)勢，另一方面也離不開蘭州的發(fā)展環(huán)境?！卑倭挚疲ㄌm州）新材料有限公司總經(jīng)理王智說，自2022年落地蘭州新區(qū)后，短短三四年時(shí)間，公司迅速成長為高新技術(shù)企業(yè)、中國隱形獨(dú)角獸500強(qiáng)企業(yè)。

王智告訴記者，百林科主要從事疫苗、抗體藥物、細(xì)胞治療、基因治療等生物制品關(guān)鍵工藝耗材研發(fā)制造，蘭州新區(qū)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)成熟，企業(yè)60%左右的原料都能實(shí)現(xiàn)就近供應(yīng)。同時(shí)，企業(yè)需要的產(chǎn)業(yè)工人也能在蘭州新區(qū)職教園區(qū)就近招聘。

新區(qū)有新區(qū)的優(yōu)勢，老城區(qū)有老城區(qū)的資源。近幾年，蘭州市主城區(qū)積極推動“工業(yè)上樓”，強(qiáng)化以樓招商、以樓聚產(chǎn)，培育都市型工業(yè)。在蘭州市城關(guān)區(qū)段家灘路604號，原甘肅甘光光學(xué)有限責(zé)任公司之前閑置的大樓內(nèi)，創(chuàng)速空間·蘭州市信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園正加速成長。

“我們填補(bǔ)了蘭州市在服務(wù)器、計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域生產(chǎn)單位的空白?！焙教炻?lián)志信創(chuàng)制造（蘭州）科技有限公司總經(jīng)理李勤善說，開發(fā)利用閑置樓盤，既為企業(yè)節(jié)約成本，也能迅速聚集相關(guān)企業(yè)。目前，這棟樓里已引進(jìn)航天聯(lián)志、拓維信息、申云科技等8家行業(yè)龍頭企業(yè)，集聚中高級信創(chuàng)人才400余名，初步構(gòu)建起覆蓋“芯片適配—整機(jī)制造—系統(tǒng)解決方案”的產(chǎn)業(yè)鏈條。

蘭州向上，科創(chuàng)資源是優(yōu)勢。2月2日，中國科學(xué)院近代物理研究所負(fù)責(zé)建設(shè)的IP-SAFE項(xiàng)目的加速器裝置主體在蘭州新區(qū)順利完成現(xiàn)場安裝，標(biāo)志著國際首臺基于超導(dǎo)直線加速器的阿爾法醫(yī)用同位素量產(chǎn)示范裝置建設(shè)向前邁出最重要的一步。

IP-SAFE項(xiàng)目全稱為“基于加速器的醫(yī)用同位素藥物研發(fā)平臺”，項(xiàng)目依托近代物理研究所在強(qiáng)流超導(dǎo)離子加速器、高功率靶和同位素分離等領(lǐng)域的技術(shù)積累與優(yōu)勢，旨在實(shí)現(xiàn)全球緊缺的醫(yī)用阿爾法同位素——錒-225、鐳-223的規(guī)?；a(chǎn)，著力破解我國此類高端醫(yī)用核素長期依賴進(jìn)口的局面。

這樣的“寶貝”，蘭州可不只一個(gè)?！笆滋讎a(chǎn)重離子治癌設(shè)備打破了國際壟斷，萬米海洋鉆機(jī)、醫(yī)用同位素等產(chǎn)品和技術(shù)達(dá)到了世界一流水平……”談起過去幾年蘭州高效轉(zhuǎn)化的科技創(chuàng)新成果，蘭州市科技局副局長王晟如數(shù)家珍。

“十五五”時(shí)期，蘭州還將實(shí)施科產(chǎn)融合促成果轉(zhuǎn)化激勵計(jì)劃、科技研發(fā)綜合型服務(wù)企業(yè)培育計(jì)劃以及科創(chuàng)平臺建設(shè)“全國合伙人”計(jì)劃等，全力建設(shè)包括蘭州智匯科技創(chuàng)新園在內(nèi)的“黃河百里科創(chuàng)大走廊”20個(gè)科創(chuàng)平臺，打造引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的特色核心孵化區(qū)。

蘭州向上，融合發(fā)展是動力。在不少地方，科技成果轉(zhuǎn)化鏈條的“最初一公里”存在明顯堵點(diǎn)，大量具有潛力的早期成果因缺乏驗(yàn)證而陷入“死亡之谷”。2025年，蘭州新認(rèn)定了25家培育概念驗(yàn)證中心、中試基地。

“有了蘭州市中試基地政策的扶持，我們可以做一些以前想做而沒錢做的事?！睆堄駥毷侵袊茖W(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院蘭州生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究站站長，過去10多年一直在從事百合研究。走進(jìn)張玉寶的辦公室，一眼就能看到書架上擺著的百合新品種樣品。針對蘭州百合產(chǎn)業(yè)面臨種質(zhì)資源退化、繁殖效率低、產(chǎn)業(yè)鏈附加值不足等瓶頸，張玉寶及其團(tuán)隊(duì)將通過中試熟化關(guān)鍵技術(shù)，破解種源“卡脖子”難題，推動百合產(chǎn)業(yè)從“資源依賴”向“技術(shù)驅(qū)動”轉(zhuǎn)型。

研究院去年被認(rèn)定為中試基地后，張玉寶與同事們致力于構(gòu)建“種質(zhì)創(chuàng)新—品種選育—高效繁育—技術(shù)服務(wù)”全鏈條中試平臺，為百合種業(yè)及產(chǎn)業(yè)提供從實(shí)驗(yàn)室到中試熟化的系統(tǒng)性支撐。

王晟說，當(dāng)前，蘭州正以建設(shè)“黃河百里科創(chuàng)大走廊”為牽引，以科創(chuàng)平臺矩陣構(gòu)筑、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)、科技成果轉(zhuǎn)化突破、創(chuàng)新企業(yè)雁陣培育、科教人才一體貫通、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化提升“六大行動”為支撐，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新體系高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)好“店小二”——

政企一心凝聚“蘭州之力”

春江水暖鴨先知，蘭州營商環(huán)境的變化，企業(yè)感受最明顯。

“我以前是做技術(shù)的，沒有做過項(xiàng)目，同政府打交道不多?！睈郜斕m州新區(qū)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人余江感慨道，“項(xiàng)目前期手續(xù)多，我對辦營業(yè)執(zhí)照、土地使用證這些事務(wù)完全沒有概念，全是劉紅章帶著我去跑?！?/p>

劉紅章是蘭州新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心項(xiàng)目代辦專員，也是愛瑪蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目服務(wù)專班負(fù)責(zé)人。2024年6月，愛瑪蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約，當(dāng)時(shí)余江的臨時(shí)辦公點(diǎn)就在劉紅章的辦公室里。一年多來，項(xiàng)目基建已到收尾階段，余江很多工作是劉紅章代辦的。

“我比別人辦得好，我比別人辦得快”，這兩句話在蘭州不是一句口號，而是通過實(shí)際行動落實(shí)的營商理念。比效率、比服務(wù)、比誠信，蘭州正在加力塑造“主動對標(biāo)一流、敢于超越一流”的營商環(huán)境。

蘭州向上，作風(fēng)不再老樣子。蘭州百源基因技術(shù)有限公司是一家由留學(xué)歸國人員和行業(yè)專家聯(lián)合創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，深耕體外診斷試劑領(lǐng)域20余年，公司總經(jīng)理車團(tuán)結(jié)親歷了蘭州以改革破局、以服務(wù)賦能，為生物醫(yī)藥企業(yè)打造全鏈條成長生態(tài)的全過程。

“去年，在我們擴(kuò)建產(chǎn)業(yè)化基地面臨資金壓力時(shí)，市、區(qū)兩級金融部門主動協(xié)調(diào)，幫助公司成功獲貸2000萬元，為技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)能擴(kuò)張?zhí)峁┝顺渥阗Y金活水?！避噲F(tuán)結(jié)說，依托蘭州高新區(qū)搭建的產(chǎn)學(xué)研對接平臺，企業(yè)與科研院所深化合作，加速磁珠核心原材料試劑及樣本前處理制備技術(shù)攻關(guān)，目前已擁有53個(gè)醫(yī)療器械生產(chǎn)批準(zhǔn)文號、20余項(xiàng)發(fā)明專利，成為西北體外診斷賽道的領(lǐng)軍企業(yè)。

良好的營商環(huán)境，是企業(yè)創(chuàng)新活力的“催化劑”。依托蘭州市及高新區(qū)“研發(fā)—中試—產(chǎn)業(yè)化”的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)，百源基因?qū)崿F(xiàn)了跨越式成長，近幾年銷售額年均增幅達(dá)50%，2025年突破億元大關(guān)。

蘭州向上，服務(wù)不會掉鏈子。近期，王老吉大健康產(chǎn)業(yè)（蘭州）有限公司常務(wù)副總經(jīng)理陳志亮與同事們忙個(gè)不停?！按汗?jié)檔是我們的銷售旺季，去年11月投產(chǎn)以來，每天都有新增加的經(jīng)銷商?！标愔玖琳f，經(jīng)銷商走進(jìn)工廠實(shí)地察看，對他們銷售信心的提升比較大。

廣藥王老吉（蘭州）生產(chǎn)基地項(xiàng)目總投資3.5億元，投產(chǎn)后年產(chǎn)能約650萬標(biāo)箱，是王老吉在全國布局的第4家、西北地區(qū)首家自有生產(chǎn)基地。

“我們在這邊拿完地之后，一系列報(bào)批手續(xù)和相關(guān)配套，都有專班人員對接。之前路還沒有通，職能部門來現(xiàn)場辦公，確保我們在既定時(shí)間如期投產(chǎn)。”陳志亮對蘭州的營商環(huán)境印象深刻，“蘭州的營商理念和對招商引資的重視度，讓我們對未來發(fā)展很有信心?！?/p>

蘭州向上，解難探索新路子。近幾年，蘭州全面推進(jìn)“店小二”式服務(wù)，強(qiáng)化“乙方思維”，堅(jiān)持換位思考，真正幫助企業(yè)提信心、解難題。

2024年，蘭州中鐵水務(wù)有限公司受多重因素影響，資金鏈持續(xù)承壓，污水處理服務(wù)費(fèi)收支不平衡問題愈加突出，不僅影響了企業(yè)投資的鹽場堡污水處理廠正常運(yùn)營維護(hù)，更制約了企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃與發(fā)展信心。對此，一場旨在“精準(zhǔn)拆彈、靶向紓困”的政企聯(lián)合行動迅速開展。蘭州市財(cái)政局聯(lián)合市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局以及甘肅省隴財(cái)資產(chǎn)運(yùn)營有限公司，反復(fù)論證合法可行的解決路徑，最終為企業(yè)量身定制了一套資產(chǎn)抵頂陳欠污水處理費(fèi)化解方案。

“目前已成功解決了我們近4000萬元的污水處理費(fèi)，幫助企業(yè)解決了資金難題，有效緩解了經(jīng)營壓力?！敝需F水務(wù)集團(tuán)西北區(qū)域中心總經(jīng)理黎小龍說，這種“政府主導(dǎo)、專業(yè)運(yùn)作、企業(yè)受益”的模式，打破了部門壁壘，形成了強(qiáng)大的工作合力。每一個(gè)細(xì)節(jié)的對接，每一次難題的會商，都讓企業(yè)看到了蘭州市優(yōu)化營商環(huán)境、真心實(shí)意幫助企業(yè)的決心和行動力。

合心凝聚的“蘭州之力”，穩(wěn)步前行的“蘭州之路”，迎刃破解的“蘭州之難”，正在催生不斷涌現(xiàn)的“蘭州之變”。（ 經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 陳發(fā)明 趙 梅）