中國網(wǎng)財經(jīng)2月24日訊 日前，中國信托業(yè)協(xié)會慈善信托專業(yè)委員會與中國慈善聯(lián)合會慈善信托工作委員會聯(lián)合發(fā)布《2025年度中國慈善信托發(fā)展報告》(簡稱《報告》)。這份連續(xù)發(fā)布的年度報告，已成為觀察中國慈善信托行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵風(fēng)向標(biāo)。2025年，中國慈善信托事業(yè)實現(xiàn)里程碑式跨越，累計備案規(guī)模突破百億元大關(guān)，行業(yè)在持續(xù)增長中呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、領(lǐng)域聚焦等新特征。

　　累計規(guī)模突破百億，備案活動保持活躍

　　《報告》顯示，截至2025年末，我國慈善信托累計備案數(shù)量達(dá)到2757單，累計備案規(guī)模為102.31億元，歷史性突破“百億大關(guān)”。這一數(shù)據(jù)標(biāo)志慈善信托已成為我國慈善事業(yè)中不可忽視的發(fā)展力量。

　　2025年，全國新增慈善信托備案規(guī)模合計16.94億元。具體來看，新設(shè)備案慈善信托508單，規(guī)模9.26億元；另有151單存續(xù)慈善信托通過變更備案增加規(guī)模，追加規(guī)模達(dá)7.68億元。慈善信托財產(chǎn)追加現(xiàn)象持續(xù)上升，顯示委托人對慈善信托運作模式認(rèn)可度提升。其中，“中信信托·和的慈善基金會和風(fēng)仁心健康公益慈善信托”2025年追加規(guī)模達(dá)3.7億元，位列榜首。

　　從規(guī)模分布看，2025年新設(shè)備案慈善信托維持“兩頭小、中間大”的紡錘形特征。百萬級別慈善信托占據(jù)主流。大額慈善信托表現(xiàn)突出，當(dāng)年新增備案規(guī)模前十的慈善信托中，規(guī)模超過5000萬元的有5單，“華潤信托·西湖發(fā)展教育慈善信托”規(guī)模達(dá)1億元。

　　政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，制度基礎(chǔ)日益夯實

　　慈善信托發(fā)展離不開政策支持。2025年，慈善信托政策環(huán)境不斷優(yōu)化，在制度完善與試點擴(kuò)容方面取得進(jìn)展。

　　黨的二十屆四中全會及“十五五”規(guī)劃建議明確提出促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。金融監(jiān)管政策重申公益慈善信托作為信托公司主業(yè)之一的定位，為行業(yè)發(fā)展指明方向。2025年，《慈善信托信息公開辦法》多次征求意見并于今年1月出臺，該辦法細(xì)化慈善信托信息公開要求，強(qiáng)化透明度義務(wù)與監(jiān)管力度，旨在構(gòu)建“強(qiáng)制公開+精準(zhǔn)監(jiān)管+社會監(jiān)督”的立體化體系。五礦國際信托有限公司黨委書記、董事長劉國威指出：“《慈善信托信息公開辦法》今年1月正式出臺，對公開主體、渠道、內(nèi)容、時限作出全流程規(guī)范，讓慈善信托在陽光下運行。”

　　信托財產(chǎn)登記試點在2025年實現(xiàn)擴(kuò)容提速。不動產(chǎn)慈善信托財產(chǎn)登記試點已擴(kuò)圍至上海、廣州、杭州、廈門、天津、南京、蘇州、東莞等城市。股權(quán)慈善信托財產(chǎn)登記試點也開始在地方逐步鋪開。這些舉措精準(zhǔn)破解非資金慈善信托發(fā)展瓶頸，為房產(chǎn)、股權(quán)等資產(chǎn)注入慈善領(lǐng)域提供合規(guī)路徑。

　　受托人結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，信托公司保持主力地位

　　信托公司依然是慈善信托最主要的受托機(jī)構(gòu)。2025年新設(shè)備案慈善信托中，由信托公司擔(dān)任單一受托人的共400單，規(guī)模7.68億元，占比分別為78.74%和83.02%?！靶磐泄?慈善組織”雙受托人模式占比16.55%。慈善組織擔(dān)任單一受托人的模式占比較小。

　　從具體機(jī)構(gòu)看，2025年新設(shè)慈善信托備案單數(shù)前三的受托機(jī)構(gòu)是昆侖信托(65單)、國投泰康信托(28單)和中誠信托(23單)。管理慈善信托累計數(shù)量前三的機(jī)構(gòu)是萬向信托(300單)、光大信托(221單)和昆侖信托(186單)。在規(guī)模方面，2025年新增備案規(guī)模前三的受托機(jī)構(gòu)是中信信托(4.81億元)、廣東省和的慈善基金會(3.7億元)和華潤深國投信托(1.75億元)。累計管理規(guī)模前三的機(jī)構(gòu)是中信信托(17.60億元)、萬向信托(15.94億元)和光大興隴信托(9.73億元)。

　　慈善目的高度聚焦，覆蓋領(lǐng)域縱深拓展

　　扶貧濟(jì)困與教育是慈善信托最受關(guān)注的領(lǐng)域，這一趨勢與社會民生需求高度吻合。2025年新設(shè)備案慈善信托中，關(guān)注扶貧濟(jì)困領(lǐng)域的有319單，占比62.80%；關(guān)注教育領(lǐng)域的有312單，占比61.42%。從累計數(shù)據(jù)看，2016-2025年扶貧濟(jì)困、教育類慈善信托備案數(shù)量分別達(dá)1804單和1560單。

　　慈善信托覆蓋領(lǐng)域同時向縱深拓展。除扶老、助殘等傳統(tǒng)領(lǐng)域外，慈善信托在鄉(xiāng)村振興、社會治理、關(guān)愛婦女兒童、動物保護(hù)乃至前沿科技賦能等領(lǐng)域持續(xù)探索。大部分慈善信托在設(shè)立階段即確立聚焦化方向，約70%慈善信托聚焦1-3個慈善服務(wù)領(lǐng)域。同時，部分慈善信托慈善目的覆蓋大部分甚至全部法定慈善領(lǐng)域，為委托人預(yù)留決策調(diào)整空間。

　　期限趨向長期化，普惠特征逐步顯現(xiàn)

　　慈善信托期限選擇更趨長期。2025年新設(shè)備案慈善信托以“5年及以下”和“無固定期限”為主要類型，數(shù)量分別為179單和225單。從大額慈善信托看，委托人更傾向設(shè)置“無固定期限”或“永續(xù)”條款。2025年，這兩類慈善信托新增備案規(guī)模合計13.59億元，占比達(dá)80.21%。數(shù)據(jù)顯示，期限越長，慈善信托覆蓋慈善領(lǐng)域往往越廣，平均備案規(guī)模也越大，永續(xù)型慈善信托價值進(jìn)一步彰顯。

　　委托人結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)豐富化與普惠化趨勢。2025年新設(shè)慈善信托中，委托人為社會組織的有208單，占比40.94%；為企業(yè)的有125單，占比24.61%；為自然人的有46單。慈善信托和家族信托、家庭服務(wù)信托、特殊需要信托等多類信托業(yè)務(wù)模式協(xié)同創(chuàng)新，滿足不同委托人慈善意愿。行業(yè)聚集效應(yīng)鮮明，來自金融業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的委托人設(shè)立慈善信托數(shù)量較多。

　　地區(qū)發(fā)展差異顯著，核心梯隊引領(lǐng)增長

　　地區(qū)間慈善信托發(fā)展不均衡問題依然顯著。2025年，浙江省以117單新設(shè)備案數(shù)量領(lǐng)跑全國，占全國總量23.03%。北京市和江蘇省分別以70單和45單位居第二、三位。在新增備案規(guī)模上，廣東省以4.62億元領(lǐng)先，北京市以4.27億元緊隨其后，浙江省以3.16億元位列第三。

　　從城市維度看，2025年新設(shè)慈善信托備案數(shù)量排名前三的城市為寧波市(60單)、杭州市(34單)和合肥市(33單)。新增備案規(guī)模排名前三的城市為杭州市(1.64億元)、寧波市(1.05億元)和成都市(8851.96萬元)。核心地區(qū)在慈善信托發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　配套服務(wù)格局集中，監(jiān)察人隊伍壯大

　　商業(yè)銀行是慈善信托保管業(yè)務(wù)主體。2025年保管新設(shè)慈善信托數(shù)量最多的銀行是招商銀行(75單)，浙商銀行(70單)和中國銀行(56單)分列二三位。保管規(guī)模方面，招商銀行和中信銀行分別以1.93億元和1.56億元位居前兩位。全國性股份制商業(yè)銀行在保管業(yè)務(wù)中保持領(lǐng)先地位。

　　監(jiān)察人隊伍不斷擴(kuò)大。2025年共有190單新設(shè)慈善信托設(shè)置監(jiān)察人。律師事務(wù)所依舊是監(jiān)察人主力，共參與123單，占比64.74%。北京市競天公誠律師事務(wù)所、上海市錦天城律師事務(wù)所參與單數(shù)位列前二。自然人、社會組織、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位等更多元主體也開始擔(dān)任信托監(jiān)察人。例如，茂名市公安局成為全國首家擔(dān)任慈善信托監(jiān)察人的公安機(jī)構(gòu)。

　　2025年，中國慈善信托在規(guī)模上實現(xiàn)歷史性突破，在結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)深化發(fā)展態(tài)勢。行業(yè)在政策護(hù)航下穩(wěn)步前行，但其發(fā)展仍面臨區(qū)域不平衡等問題。后續(xù)，中國網(wǎng)財經(jīng)將結(jié)合報告，進(jìn)一步解析慈善信托在創(chuàng)新實踐與生態(tài)構(gòu)建方面的進(jìn)展。