2月24日，最高法舉行春節(jié)后的首場新聞發(fā)布會，主題是“人民法院民商事審判服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展情況”。

最高人民法院民二庭副庭長周倫軍說，破產(chǎn)案件辦理過程中，既需要處理認(rèn)定財(cái)產(chǎn)權(quán)屬、確定債權(quán)分配順位等法律問題，還需要處理職工安置、社會穩(wěn)定、稅收、信用修復(fù)等事務(wù)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，形成人民法院與政府部門、社會組織的有序有效銜接配合。近年來，人民法院高度重視、不斷深化破產(chǎn)府院協(xié)調(diào)機(jī)制，取得了積極的工作成效。

一是持續(xù)強(qiáng)化制度供給。加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，去年11月，最高法院與稅務(wù)總局共同發(fā)布《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)程序中若干稅費(fèi)征管事項(xiàng)的公告》，就債權(quán)申報(bào)主體、債權(quán)性質(zhì)認(rèn)定、發(fā)票使用、稅收信用修復(fù)等問題予以明確，為案件辦理提供依據(jù)。

各地法院結(jié)合實(shí)際工作情況，持續(xù)推動府院聯(lián)動機(jī)制向制度化和全覆蓋提升。如浙江、江蘇、山東、上海、四川、北京等地在省級府院協(xié)調(diào)機(jī)制框架下，就援助資金、金融、涉稅事務(wù)等方面的工作形成了一攬子制度成果，進(jìn)一步深化協(xié)作。

其他省市在“個(gè)案協(xié)調(diào)機(jī)制”基礎(chǔ)上，積極推動府院協(xié)調(diào)向“機(jī)制聯(lián)動”轉(zhuǎn)變。如，廣東高院系統(tǒng)梳理100件需政府部門支持的疑難案件清單，起草了《關(guān)于建立困境企業(yè)分級救治保護(hù)機(jī)制 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的意見》，聯(lián)動30個(gè)部門，涉及企業(yè)救治的43個(gè)具體事項(xiàng)，推動府院聯(lián)動再優(yōu)化再升級。

二是推動協(xié)調(diào)機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行。各地法院積極依托府院協(xié)調(diào)機(jī)制常態(tài)化開展工作，取得了盤活資產(chǎn)、化解債務(wù)、安置職工、信用修復(fù)等多贏共贏的良好效果。

例如中化集團(tuán)下屬的三家石化企業(yè)破產(chǎn)清算案，山東法院依托破產(chǎn)府院聯(lián)動機(jī)制，屬地政府牽頭成立工作專班，多方協(xié)同聯(lián)動，建立“定期會商+專項(xiàng)會商”工作機(jī)制，先后召開府院聯(lián)席會議300余次，統(tǒng)籌解決好企業(yè)破產(chǎn)處置中資產(chǎn)變現(xiàn)、投資人招募、安全生產(chǎn)、職工權(quán)益保障等問題。

三是探索協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)行的新方式。繼深圳等地設(shè)立專門的破產(chǎn)事務(wù)管理署后，多地法院探索聯(lián)合政府部門、社會中介、市場機(jī)構(gòu)等多方力量構(gòu)建專門的重組服務(wù)中心，融合事務(wù)集中辦理與咨詢服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)全生命周期救治服務(wù)體系。如江蘇法院在昆山設(shè)立全國首家事業(yè)單位性質(zhì)的企業(yè)破產(chǎn)重整服務(wù)中心后，全省又陸續(xù)設(shè)立9家功能相似的服務(wù)中心。

四是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能。持續(xù)深化國務(wù)院“企業(yè)破產(chǎn)核查一件事”應(yīng)用，浙江、湖北、河南等省積極推進(jìn)迭代升級，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵信息“一網(wǎng)通查”，高頻事務(wù)“一網(wǎng)通辦”，有效提升破產(chǎn)便利化水平。溫州中院會同市稅務(wù)局研發(fā)“稅院協(xié)作”系統(tǒng)，商定稅收債權(quán)申報(bào)、發(fā)票申領(lǐng)等近20個(gè)事項(xiàng)的線上辦理流程。江蘇、四川部分法院聯(lián)合政府部門開發(fā)企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺，通過信息共享研判，對存在破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)及時(shí)提供紓困指引，幫助盡早擺脫困境。

下一步，人民法院將持續(xù)推動完善“政府主導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管控和事務(wù)協(xié)調(diào)，法院主導(dǎo)司法程序”的破產(chǎn)案件協(xié)同審理模式，切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義司法制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展的效能優(yōu)勢。

文/北京青年報(bào)記者 孟亞旭

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