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多地探索小微企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制

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“2025年,全國(guó)法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)審查案件44936件,同比增長(zhǎng)7.31%;受理破產(chǎn)清算、重整、和解案件3.69萬(wàn)件,同比增長(zhǎng)18.00%,審結(jié)3.19萬(wàn)件,同比增長(zhǎng)5.07%。通過(guò)破產(chǎn)審判累計(jì)化解債務(wù)約4萬(wàn)億元、盤(pán)活存量資產(chǎn)1.16萬(wàn)億元、穩(wěn)住就業(yè)崗位超12萬(wàn)個(gè)?!?/p>

2026年2月24日,最高人民法院民二庭庭長(zhǎng)王闖在新聞發(fā)布會(huì)上介紹過(guò)去一年破產(chǎn)審判情況?!捌渲薪K、浙江、廣東三省收案量占全國(guó)61.94%,成為破產(chǎn)審判服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的核心陣地?!?/p>

王闖指出,各地法院嚴(yán)格秉持“出清與挽救并舉”原則,依法推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出,促推地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各地法院還創(chuàng)新運(yùn)用“司法重整+產(chǎn)業(yè)升級(jí)”模式,精準(zhǔn)挽救有發(fā)展?jié)摿Φ睦Ь称髽I(yè)。

在重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置上,王闖強(qiáng)調(diào)“守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線”。針對(duì)房地產(chǎn)、金融、地方平臺(tái)公司等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),各級(jí)法院穩(wěn)妥推進(jìn)破產(chǎn)處置工作。如重慶破產(chǎn)法庭審結(jié)的金科系重整案,化解債務(wù)1470億元,成為大型房地產(chǎn)企業(yè)司法拯救的成功典范。

破產(chǎn)案件辦理過(guò)程中,既需要處理認(rèn)定財(cái)產(chǎn)權(quán)屬、確定債權(quán)分配順位等法律問(wèn)題,還涉及職工安置、稅收處理、風(fēng)險(xiǎn)防范等大量復(fù)雜工作,離不開(kāi)政府的支持?!敖陙?lái),人民法院高度重視、不斷深化破產(chǎn)府院協(xié)調(diào)機(jī)制,取得了積極的工作成效?!弊罡呷嗣穹ㄔ好穸ジ蓖ラL(zhǎng)周倫軍指出。

2025年11月,最高人民法院與國(guó)家稅務(wù)總局共同發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)程序中若干稅費(fèi)征管事項(xiàng)的公告》,就債權(quán)申報(bào)主體、債權(quán)性質(zhì)認(rèn)定、發(fā)票使用、稅收信用修復(fù)等問(wèn)題予以明確,為案件辦理提供依據(jù)。

周倫軍介紹,浙江、江蘇、山東、上海、四川、北京等地在省級(jí)府院協(xié)調(diào)機(jī)制框架下,就援助資金、金融、涉稅事務(wù)等方面的工作形成了一攬子制度成果。

同時(shí),其他省市在“個(gè)案協(xié)調(diào)機(jī)制”基礎(chǔ)上,在積極推動(dòng)府院協(xié)調(diào)向“機(jī)制聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。比如,廣東高院系統(tǒng)梳理100件需政府部門(mén)支持的疑難案件清單,起草了《關(guān)于建立困境企業(yè)分級(jí)救治保護(hù)機(jī)制 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的意見(jiàn)》,聯(lián)動(dòng)30個(gè)部門(mén),涉及企業(yè)救治的43個(gè)具體事項(xiàng)。

多地法院還在探索協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)行的新方式?!袄^深圳等地設(shè)立專(zhuān)門(mén)的破產(chǎn)事務(wù)管理署后,多地法院探索聯(lián)合政府部門(mén)、社會(huì)中介、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)等多方力量構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的重組服務(wù)中心,融合事務(wù)集中辦理與咨詢(xún)服務(wù),構(gòu)建企業(yè)全生命周期救治服務(wù)體系?!敝軅愜娊榻B,如江蘇法院在昆山設(shè)立全國(guó)首家事業(yè)單位性質(zhì)的企業(yè)破產(chǎn)重整服務(wù)中心后,全省又陸續(xù)設(shè)立9家功能相似的服務(wù)中心。

此外,個(gè)人破產(chǎn)工作的進(jìn)展備受社會(huì)關(guān)注。王闖在會(huì)上介紹,過(guò)去一年,“山東、浙江、深圳、廈門(mén)等地穩(wěn)慎開(kāi)展個(gè)人破產(chǎn)、自然人債務(wù)清理工作,北京、黑龍江、江蘇、湖北等地積極探索小微企業(yè)破產(chǎn)制度機(jī)制?!?/p>

2026年是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年,王闖介紹,下一步將完善破產(chǎn)審判工作機(jī)制,做好破產(chǎn)法修訂配套司法準(zhǔn)備。

去年,企業(yè)破產(chǎn)法迎來(lái)自2007年實(shí)施以后的首度修訂,企業(yè)破產(chǎn)法修訂草案正式提請(qǐng)立法機(jī)關(guān)初審。彼時(shí)向社會(huì)公布的草案在現(xiàn)行法律12章136條的基礎(chǔ)上,實(shí)質(zhì)新增和修改160余條,修改幅度很大。其中,為小微企業(yè)量身定制破產(chǎn)程序、引入破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制、明確為企業(yè)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的自然人股東可清理債務(wù)等調(diào)整被多位破產(chǎn)法領(lǐng)域?qū)<艺J(rèn)為是此次修訂的重點(diǎn)內(nèi)容。

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