2月20日，美國(guó)最高法院一紙裁決如驚雷炸響，令特朗普政府措手不及——其倚為支柱的大規(guī)模加征關(guān)稅舉措，被明確認(rèn)定為越權(quán)行使、違背憲法授權(quán)，支撐對(duì)華施壓的核心政策工具，瞬間失去法理根基。

作為全球第一大大豆進(jìn)口國(guó)，中國(guó)在美方關(guān)稅“武器化”路徑被司法否決后，是否仍會(huì)依約履行此前達(dá)成的美豆采購(gòu)安排？這一抉擇不僅折射中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深層張力，更牽動(dòng)全球大豆供應(yīng)鏈的再平衡節(jié)奏，也直接關(guān)乎數(shù)十萬(wàn)美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主的年度收入與生計(jì)保障。

裁定落地：川普關(guān)稅大棒被廢，法理層面斷了施壓底氣

不少讀者尚未充分領(lǐng)會(huì)這份判決的制度性分量。簡(jiǎn)言之，最高法院終審意見以不容置疑的措辭厘清三大原則，邏輯嚴(yán)密、邊界清晰，卻也為后續(xù)政策執(zhí)行埋下現(xiàn)實(shí)操作難題。

其一，正式宣告《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）不得用于征收額外關(guān)稅，從根本上否定了特朗普政府過去數(shù)年援引該法實(shí)施單邊關(guān)稅的合法性基礎(chǔ)。

其二，重申關(guān)稅設(shè)定權(quán)專屬國(guó)會(huì)，總統(tǒng)無權(quán)繞過立法機(jī)構(gòu)擅自設(shè)立新稅目或提高稅率，任何關(guān)稅調(diào)整必須經(jīng)國(guó)會(huì)明確授權(quán)方可生效。

其三，嚴(yán)禁行政部門借“緊急狀態(tài)”名義擴(kuò)大法律解釋空間，徹底封堵以往通過模糊界定“國(guó)家安全威脅”變相征稅的操作通道。

有人疑惑：最高法院為何敢于作出如此強(qiáng)硬裁決？須知，美國(guó)憲政體系的命脈在于三權(quán)分立與相互制衡。若此次默許行政權(quán)無限擴(kuò)張，等于縱容總統(tǒng)可憑一己判斷架空國(guó)會(huì)財(cái)政權(quán)，長(zhǎng)此以往，整套憲政架構(gòu)將面臨系統(tǒng)性松動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

由此觀之，此次判決表面聚焦關(guān)稅權(quán)限，實(shí)則是一場(chǎng)針對(duì)行政濫權(quán)的制度性糾偏，亦可視作美國(guó)內(nèi)部政治力量對(duì)特朗普?qǐng)?zhí)政風(fēng)格的一次關(guān)鍵性質(zhì)疑，某種意義上，已成為其政治周期轉(zhuǎn)向的重要風(fēng)向標(biāo)。

但需清醒認(rèn)識(shí)的是，最高法院只負(fù)責(zé)憲法解釋與法律適用，不承擔(dān)政策善后責(zé)任。例如：已累計(jì)征收的1750億美元關(guān)稅是否追溯退還？已簽署的雙邊貿(mào)易備忘錄是否繼續(xù)有效？現(xiàn)存關(guān)稅清單應(yīng)如何過渡調(diào)整？這些棘手問題全部移交白宮與國(guó)會(huì)協(xié)調(diào)解決。

這意味著，未來數(shù)月全球貿(mào)易規(guī)則將進(jìn)入一段高度動(dòng)態(tài)期，而中國(guó)是否延續(xù)美豆采購(gòu)節(jié)奏，不過是這場(chǎng)宏觀不確定性中一個(gè)具象化的觀察切口。

裁決公布當(dāng)日，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)迅速啟動(dòng)B計(jì)劃——援引1974年《貿(mào)易法》第122條，在既有關(guān)稅框架內(nèi)加征臨時(shí)性附加稅，初始幅度為10%，僅隔數(shù)日即悄然上調(diào)至15%。

然而該機(jī)制存在天然硬傷：有效期嚴(yán)格限定為150天，到期后若未獲國(guó)會(huì)追認(rèn)，所有加征部分自動(dòng)失效。

能否順利獲取國(guó)會(huì)背書，很大程度取決于中期選舉結(jié)果。倘若特朗普陣營(yíng)贏得參眾兩院控制權(quán)，或可推動(dòng)相關(guān)法案快速通關(guān)；反之，若遭遇立法阻擊，后續(xù)關(guān)稅政策將陷入進(jìn)退失據(jù)的困局。

大豆市場(chǎng)震動(dòng)：關(guān)稅失效，美豆失去最核心競(jìng)爭(zhēng)力

裁決沖擊波最先席卷美國(guó)農(nóng)業(yè)腹地，尤以大豆產(chǎn)業(yè)為甚。中國(guó)作為美國(guó)大豆最大單一出口市場(chǎng)，其采購(gòu)決策長(zhǎng)期受到關(guān)稅杠桿的隱性牽引。

2月4日，特朗普曾在社交平臺(tái)高調(diào)宣稱中方將額外增購(gòu)800萬(wàn)噸美豆，消息傳出后，芝加哥期貨交易所主力大豆合約應(yīng)聲上揚(yáng)，2月4日至20日期間累計(jì)漲幅達(dá)8.49%。

但裁決公布的20日早盤，大豆期貨價(jià)格隨即回調(diào)，市場(chǎng)情緒由樂觀轉(zhuǎn)向?qū)徤?，交易者開始重新評(píng)估政策穩(wěn)定性對(duì)出口前景的影響。

這種波動(dòng)并非偶然。美國(guó)大豆本身缺乏成本優(yōu)勢(shì)，其對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的持續(xù)滲透，相當(dāng)程度依賴關(guān)稅壁壘所營(yíng)造的相對(duì)價(jià)格保護(hù)空間。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)年均大豆進(jìn)口量逾1億噸，占全球貿(mào)易總量六成左右，長(zhǎng)期穩(wěn)居美國(guó)豆農(nóng)頭號(hào)買家地位。若失去中國(guó)市場(chǎng)支撐，美國(guó)本土大豆產(chǎn)能將面臨顯著消化壓力。

眼下正值南美大豆豐收季，巴西新季產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，到岸報(bào)價(jià)較美豆低出8%—12%，在關(guān)稅約束解除后，中國(guó)進(jìn)口商自然擁有更大議價(jià)空間與貨源選擇自由度。

美國(guó)知名農(nóng)產(chǎn)品對(duì)沖機(jī)構(gòu)首席策略師公開指出：“當(dāng)前美豆離岸價(jià)仍高于巴西同類產(chǎn)品，若不再有強(qiáng)制性采購(gòu)壓力，中方?jīng)]有理由優(yōu)先選擇溢價(jià)標(biāo)的?！?/p>

這番言論直指要害。中美雙方曾就農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)達(dá)成階段性協(xié)議：中方承諾于2026年1月前完成1200萬(wàn)噸美豆采購(gòu)，并在未來三年內(nèi)每年至少采購(gòu)2500萬(wàn)噸。

履約情況顯示，過去90天內(nèi)，中國(guó)已如期執(zhí)行首批1200萬(wàn)噸采購(gòu)任務(wù)，甚至在巴西大豆豐產(chǎn)、價(jià)格更具吸引力的背景下，主動(dòng)調(diào)配港口倉(cāng)儲(chǔ)資源，為美豆船期預(yù)留接卸能力，展現(xiàn)出務(wù)實(shí)合作誠(chéng)意。

但形勢(shì)已然生變。關(guān)稅工具失效后，美豆價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步削弱，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主已連續(xù)四年面臨凈利潤(rùn)收窄乃至虧損局面。即便聯(lián)邦政府補(bǔ)貼額度升至歷史峰值，2024年全美農(nóng)場(chǎng)平均收入預(yù)計(jì)仍將同比下降7.3%。

為緩解產(chǎn)業(yè)陣痛，美國(guó)農(nóng)業(yè)部緊急宣布追加110億美元農(nóng)業(yè)援助資金，其中近四成定向支持大豆等受出口影響顯著的作物生產(chǎn)者。

這筆巨額補(bǔ)貼雖可短期托底，卻難改結(jié)構(gòu)性困局。在特朗普關(guān)稅政策持續(xù)擾動(dòng)下，美國(guó)大豆在全球市場(chǎng)份額已被巴西、阿根廷加速蠶食，近三年累計(jì)流失份額達(dá)11.6個(gè)百分點(diǎn)。

巴西方面正全力構(gòu)建對(duì)華專屬大豆物流體系，通過推廣耐儲(chǔ)運(yùn)新品種、優(yōu)化港口集散流程、開通直達(dá)中國(guó)主要港口的定制航線，大幅提升交付效率；阿根廷則宣布自2024年起取消大豆及豆粕出口環(huán)節(jié)全部稅費(fèi)，以零成本優(yōu)勢(shì)競(jìng)逐中國(guó)訂單。

在此格局下，即便中方維持采購(gòu)意愿，實(shí)際采購(gòu)規(guī)模亦將趨于理性回歸。性價(jià)比始終是國(guó)際貿(mào)易的底層邏輯，當(dāng)更優(yōu)選項(xiàng)觸手可及時(shí)，堅(jiān)持高價(jià)采購(gòu)已無商業(yè)合理性。

中美博弈：中國(guó)的選擇，從來不是被動(dòng)妥協(xié)

輿論場(chǎng)熱議的焦點(diǎn)常聚焦于“中國(guó)還買不買美豆”，但這個(gè)問題本身存在認(rèn)知偏差。中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口決策，向來基于國(guó)內(nèi)飼料工業(yè)剛性需求、國(guó)際市場(chǎng)比價(jià)關(guān)系及供應(yīng)鏈韌性綜合考量，既非關(guān)稅脅迫下的權(quán)宜之計(jì)，亦非外交承諾驅(qū)動(dòng)的機(jī)械執(zhí)行。

短期來看，中方大概率延續(xù)部分協(xié)議采購(gòu)，但節(jié)奏與規(guī)模將更趨靈活，同步加大從巴西、阿根廷等供應(yīng)穩(wěn)定、價(jià)格優(yōu)勢(shì)突出的國(guó)家進(jìn)口比重。

畢竟中國(guó)大豆年進(jìn)口需求剛性強(qiáng)勁，1億噸體量不會(huì)因單一政策變動(dòng)而大幅波動(dòng)，而巴西當(dāng)前產(chǎn)能充足、報(bào)價(jià)更具彈性，自然成為優(yōu)化采購(gòu)組合的首選替代來源。

尤為關(guān)鍵的是，中國(guó)與巴西、阿根廷之間不存在實(shí)質(zhì)性貿(mào)易摩擦，采購(gòu)過程無需額外應(yīng)對(duì)政策突變風(fēng)險(xiǎn)，這種確定性本身就是重要價(jià)值增量。

需要特別說明的是，中國(guó)始終堅(jiān)持全球化糧食安全觀，從未將大豆進(jìn)口視為權(quán)宜之計(jì)或戰(zhàn)略弱點(diǎn)。我們秉持開放包容立場(chǎng)，愿與所有遵守WTO規(guī)則、尊重市場(chǎng)規(guī)律的貿(mào)易伙伴深化農(nóng)業(yè)合作，共同維護(hù)多元、穩(wěn)定、可持續(xù)的全球農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

但此類合作必須建立在平等互信基礎(chǔ)上，拒絕任何形式的單邊脅迫，更不容損害中國(guó)糧食主權(quán)與產(chǎn)業(yè)安全底線。

此前美方試圖以關(guān)稅為籌碼倒逼中方擴(kuò)大采購(gòu)，本質(zhì)是將貿(mào)易問題政治化、武器化的錯(cuò)誤路徑。如今司法裁決從法理層面宣告該路徑終結(jié)，恰恰印證了這種不可持續(xù)模式的內(nèi)在缺陷。

值得關(guān)注的是，后續(xù)采購(gòu)走向還將受特朗普政府政策走向影響。若美方能回歸多邊貿(mào)易框架，制定透明、可預(yù)期的關(guān)稅規(guī)則，并與中國(guó)開展建設(shè)性對(duì)話，中方不排除在公平條件下適度提升美豆采購(gòu)比例。

反之，若繼續(xù)依賴各類替代性關(guān)稅工具施壓，甚至出現(xiàn)政策反復(fù)、承諾失信等情況，中國(guó)勢(shì)必加快多元化采購(gòu)布局，強(qiáng)化與南美、黑海等新興供應(yīng)源的戰(zhàn)略協(xié)同——畢竟在全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)版圖中，中國(guó)擁有充分的選擇權(quán)與回旋余地。

結(jié)局預(yù)判：混亂仍將持續(xù)，但中國(guó)掌握主動(dòng)權(quán)

梳理至此，事件脈絡(luò)已然清晰。回到最初的問題：中國(guó)還會(huì)買美國(guó)大豆嗎？

答案明確：會(huì)采購(gòu)，但采購(gòu)行為將完全回歸市場(chǎng)本位，依據(jù)國(guó)內(nèi)需求強(qiáng)度、價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)及整體貿(mào)易環(huán)境動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，徹底擺脫外部強(qiáng)制力干擾。

對(duì)中方而言，此次裁決非但不是挑戰(zhàn)，反而是戰(zhàn)略機(jī)遇——它幫助我們掙脫了被動(dòng)響應(yīng)的政策枷鎖，得以更從容地構(gòu)建多元化進(jìn)口渠道，同步加速推進(jìn)大豆產(chǎn)能提升、油料作物擴(kuò)種及生物育種攻關(guān)等糧食安全基礎(chǔ)工程。

對(duì)美方而言，這份裁決應(yīng)成為深刻警醒：關(guān)稅絕非解決貿(mào)易分歧的靈丹妙藥，單邊施壓終將反噬自身產(chǎn)業(yè)利益。美國(guó)豆農(nóng)當(dāng)前困境，根源不在他國(guó)市場(chǎng)，而在本國(guó)政策失序。

真正可行的破局之道，在于恪守法治精神、尊重國(guó)際貿(mào)易基本準(zhǔn)則，以平等姿態(tài)與中國(guó)展開務(wù)實(shí)磋商，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫互認(rèn)、綠色供應(yīng)鏈共建等領(lǐng)域?qū)で笮略鲩L(zhǎng)點(diǎn)。

唯有合作方能共贏，對(duì)抗注定雙輸。最高法院此次裁決，不僅重塑了美國(guó)關(guān)稅政策的運(yùn)行軌道，更推動(dòng)全球大豆貿(mào)易格局進(jìn)入再平衡新階段，也促使中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系邁向更注重規(guī)則共識(shí)與實(shí)質(zhì)互惠的新范式。

未來數(shù)月，政策不確定性仍將延續(xù)，但中國(guó)已在多個(gè)維度掌握戰(zhàn)略主動(dòng)：大豆進(jìn)口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，糧食儲(chǔ)備體系穩(wěn)步升級(jí)，農(nóng)業(yè)科技投入連年增長(zhǎng)，糧食自給率保持在82.5%以上安全閾值。

至于特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)后續(xù)動(dòng)作及國(guó)會(huì)博弈結(jié)果，固然構(gòu)成變量，但中國(guó)始終堅(jiān)守“以我為主、統(tǒng)籌內(nèi)外”的發(fā)展定力，在保障糧食安全底線的同時(shí)，堅(jiān)定維護(hù)全球自由貿(mào)易體系的完整性與權(quán)威性，走出一條符合自身國(guó)情、兼顧世界責(zé)任的高質(zhì)量發(fā)展之路。