進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系不斷向高附加值、高技術(shù)含量的方向躍遷，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮好龍頭牽引作用

　　積極承擔(dān)國家科技攻關(guān)任務(wù)，特別是在投入大、周期長的領(lǐng)域，擔(dān)負(fù)職責(zé)使命，產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果

　　高質(zhì)量共建“一帶一路”，深度參與國際重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈出海，爭(zhēng)當(dāng)海外基建市場(chǎng)“組局者”和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“鏈長”

　　文 | 戴和根

　　國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。

　　黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)，“深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本”。我們要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)健向好發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。

　　面對(duì)內(nèi)外部形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化，中國鐵建的發(fā)展任務(wù)更為艱巨繁重。

　　做好“十五五”時(shí)期的工作，必須強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把準(zhǔn)前行方向，主動(dòng)應(yīng)變求變，把握大局大勢(shì)，聚焦穩(wěn)定增長動(dòng)能、提高效率效益、深化改革創(chuàng)新、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面提質(zhì)增效、向優(yōu)向新發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展軌道上穩(wěn)步前行。

　　聚焦主責(zé)主業(yè)　鍛造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

　　“十五五”規(guī)劃建議指出，增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力?！笆奈濉逼陂g，尤其是近兩年來，中國鐵建聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)國家戰(zhàn)略，在重大工程上積極作為。坦贊鐵路去年11月20日正式開工；雄安新區(qū)建設(shè)、川藏鐵路工程、雅下水電工程等標(biāo)志性重難點(diǎn)工程建設(shè)有序推進(jìn)。研究制定“1256”中長期發(fā)展戰(zhàn)略，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育上協(xié)同發(fā)力，有力推動(dòng)主要業(yè)務(wù)爬坡過坎、升級(jí)發(fā)展。

　　鞏固升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，在基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維、綠色低碳、智慧綠色礦山、港口、智能建造、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了關(guān)鍵突破。以綠色低碳為例，通過自主研發(fā)與技術(shù)集成創(chuàng)新，構(gòu)建涵蓋160項(xiàng)核心技術(shù)的“1+4+1”綠色低碳技術(shù)體系，目前已在南京北站、蘇州站、大理洱海站等項(xiàng)目得到應(yīng)用，海南博鰲零碳示范區(qū)建筑綠色化改造工程被評(píng)為我國首個(gè)國家級(jí)零碳示范區(qū)。

　　培育壯大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)方面，制定中國鐵建《關(guān)于培育壯大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確8大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、24個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和80個(gè)細(xì)分賽道，成立7個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，力爭(zhēng)一個(gè)研究院帶動(dòng)1至2個(gè)工程局轉(zhuǎn)型升級(jí)，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提速。竹基產(chǎn)業(yè)、新材料、氫能開發(fā)、海洋經(jīng)濟(jì)、新型儲(chǔ)能、生物質(zhì)能源、低空經(jīng)濟(jì)等新的產(chǎn)業(yè)賽道，落地了一批優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)新項(xiàng)目。

　　“十五五”時(shí)期，我們將進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系不斷向高附加值、高技術(shù)含量的方向躍遷，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮好龍頭牽引作用。進(jìn)一步明晰功能定位，加快推動(dòng)企業(yè)向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。落實(shí)國務(wù)院國資委新一輪中央企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，深化拓展“AI+”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全過程、全要素深度融合，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施煥新、啟航行動(dòng)，突出工程和場(chǎng)景牽引，找準(zhǔn)未來5年體量足夠大、增速足夠快、前景足夠好的新賽道，堅(jiān)持“儲(chǔ)備一批、推進(jìn)一批、落地一批”的階梯式發(fā)展格局，接續(xù)發(fā)力新能源、新材料、新基建等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換，抓好新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育。

　　提高創(chuàng)新能力　培育自立自強(qiáng)新動(dòng)能

　　“十五五”規(guī)劃建議提出，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。中國鐵建是科技創(chuàng)新的國家隊(duì)，是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。近年來，中國鐵建把科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”，全面踐行新型舉國體制，一體推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、生態(tài)構(gòu)建，加快打造國家戰(zhàn)略科技力量；創(chuàng)造性構(gòu)建了“1+9+N”科技創(chuàng)新體系，讓創(chuàng)新工作脈絡(luò)更清晰、資源更集中；完成4項(xiàng)央企攻堅(jiān)工程，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，組建“深部地下空間”創(chuàng)新聯(lián)合體，搭建23個(gè)開放式聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，形成了體系布局、協(xié)同攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破的強(qiáng)大合力；深地空間、極地建造、穿江越海橋隧、復(fù)雜地質(zhì)勘察等領(lǐng)域一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)集中攻克；“昆侖號(hào)”架橋機(jī)、“太行號(hào)”換梁機(jī)、“江海號(hào)”超大直徑盾構(gòu)機(jī)、“夢(mèng)想號(hào)”豎井掘進(jìn)機(jī)等一批“大國重器”捷報(bào)頻傳，掘進(jìn)機(jī)主軸承研制持續(xù)擦亮“中國制造”名片。

　　面向“十五五”，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)使命意識(shí)、緊迫意識(shí)，聚焦解決影響制約國家發(fā)展安全和長遠(yuǎn)利益的重大科技問題，大力強(qiáng)化自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)支撐。積極承擔(dān)國家科技攻關(guān)任務(wù)，特別是在投入大、周期長的領(lǐng)域，擔(dān)負(fù)職責(zé)使命，產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。著力推進(jìn)高效率成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮中央企業(yè)“鏈長”和應(yīng)用場(chǎng)景雙牽引作用，幫助更多創(chuàng)新成果進(jìn)入市場(chǎng)、形成實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。著力構(gòu)建高水平創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，升級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，加快共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，深化國際創(chuàng)新合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)力活力。

中國鐵建打造的海南博鰲零碳示范區(qū)建筑綠色化改造工程被評(píng)為我國首個(gè)國家級(jí)零碳示范區(qū)（2023 年 7 月 28 日攝） 中國鐵建供圖

　　全面深化改革　構(gòu)筑內(nèi)生發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　“十五五”規(guī)劃建議對(duì)深化國資國企改革提出明確要求?！笆奈濉逼陂g，中國鐵建以“機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員精干”為主線，以制度體系改革為切入點(diǎn)，加快破解體制機(jī)制障礙。

　　一方面，深化組織機(jī)構(gòu)和編制改革，自上而下推動(dòng)瘦身健體。深化選人用人制度改革，加大競(jìng)爭(zhēng)性選人用人力度，歷史性首次在公司總部及派出機(jī)構(gòu)開展“全體起立”、面向基層競(jìng)聘上崗，各級(jí)子企業(yè)總部同步跟進(jìn)，暢通總部與基層干部交流渠道。2024年以來，公開競(jìng)聘選拔二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)正職17人，首輪公開選聘二級(jí)單位董事長7人、總經(jīng)理6人，履職后得到職工廣泛認(rèn)可和好評(píng)。持續(xù)加強(qiáng)高素質(zhì)外部董事隊(duì)伍建設(shè)，二級(jí)單位外部董事專職化占比從2023年底的35.2%提升至目前的93%。通過市場(chǎng)化流出、競(jìng)聘上崗和嚴(yán)格考核淘汰不合格者等方式，進(jìn)一步暢通“出”的通道，“上崗靠競(jìng)爭(zhēng)、提拔看業(yè)績(jī)”的選人用人導(dǎo)向初步形成。

　　另一方面，深化薪酬體系改革。落實(shí)“收入比貢獻(xiàn)”的薪酬改革思路，對(duì)薪酬體系進(jìn)行重構(gòu)。深化考核體系改革。按照“一企一策”“一崗一策”“人手一契約、人人有本賬、人人擔(dān)指標(biāo)”要求，系統(tǒng)性重塑考核體系。通過考核，壓力層層傳導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)管理人員的積極性，企業(yè)活力得到有效激發(fā)。

　　“十五五”時(shí)期，中國鐵建將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，按照國務(wù)院國資委要求，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更加注重改革質(zhì)效，在更高起點(diǎn)上把改革不斷引向深入，推動(dòng)企業(yè)不斷增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。在完善公司治理中切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全中國特色國有企業(yè)公司治理機(jī)制，提升科學(xué)管理水平，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)層級(jí)管理，提升企業(yè)決策和運(yùn)營效率。在人才引進(jìn)培養(yǎng)上打破常規(guī)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵人才的正向激勵(lì)，把人的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。大力推行穿透式監(jiān)管，不斷提升專業(yè)化、體系化、法治化、高效化監(jiān)管水平。

　　加快“走出去”步伐　構(gòu)筑開放合作新局面

　　“十五五”規(guī)劃建議提出，高質(zhì)量共建“一帶一路”。加強(qiáng)與共建國家戰(zhàn)略對(duì)接，強(qiáng)化合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理。深化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”、同共建國家人民“心聯(lián)通”，完善立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)。

　　“十四五”期間，中國鐵建推動(dòng)“海外優(yōu)先”戰(zhàn)略提檔升級(jí)，持續(xù)加強(qiáng)海外核心支柱市場(chǎng)建設(shè)，提升海外業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)度。2025年海外新簽訂單、營收貢獻(xiàn)度均達(dá)歷史最好水平。完善海外管控體系，設(shè)立境外審計(jì)中心、4個(gè)區(qū)域監(jiān)管中心，提升各業(yè)務(wù)條線穿透式管控效能，全面開展海外風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查與整治，筑牢海外風(fēng)險(xiǎn)防控體系。創(chuàng)新海外業(yè)務(wù)模式，大力發(fā)展海外戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，承攬風(fēng)電和光伏項(xiàng)目，拓展垃圾發(fā)電、供水、污水處理業(yè)務(wù)，向51個(gè)國家和地區(qū)出口掘進(jìn)機(jī)、礦山裝備、軌道系統(tǒng)裝備等高端裝備制造產(chǎn)品。積極服務(wù)國家戰(zhàn)略大局，參建的中老鐵路、雅萬高鐵等“一帶一路”重大項(xiàng)目先后開通運(yùn)營?！耙粠б宦贰睒?biāo)志性項(xiàng)目中吉烏鐵路、第二條中蒙跨境鐵路開工建設(shè)。2024年5月移交尼日利亞聯(lián)邦交通大學(xué)，樹立了兩國在基礎(chǔ)設(shè)施和教育培訓(xùn)領(lǐng)域合作的典范。2025年11月，坦贊鐵路激活項(xiàng)目開工建設(shè)，在中非高質(zhì)量共建“一帶一路”、中坦贊三國傳統(tǒng)友誼深化提升等歷史進(jìn)程中留下了濃墨重彩的一筆。

　　“十五五”時(shí)期，我們將踐行全球發(fā)展理念，在推動(dòng)高水平對(duì)外開放上開拓新空間。高質(zhì)量共建“一帶一路”，深度參與國際重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈出海，爭(zhēng)當(dāng)海外基建市場(chǎng)“組局者”和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“鏈長”，探索基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展方式，提供全產(chǎn)業(yè)鏈一站式解決方案，復(fù)制推廣“亞吉模式”，推動(dòng)打造“坦贊”繁榮帶。

　　山海尋夢(mèng)，不覺其遠(yuǎn)；前路迢迢，闊步而行。踏上新程，中國鐵建將在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，錨定“十五五”發(fā)展目標(biāo)，將思想共鳴轉(zhuǎn)化為實(shí)干行動(dòng)，擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代責(zé)任。 （作者為中國鐵建黨委書記、董事長）■