據(jù)美國多家媒體2月23日報道，美軍參謀長聯(lián)席會議主席丹·凱恩日前表示，由于缺乏彈藥和地區(qū)盟友的支持，美國針對伊朗的軍事行動可能存在重大風險。與此同時，美國政府內(nèi)部也對是否要對伊朗進行軍事打擊以及如何打擊存在分歧。美方的擔憂和分歧說明了什么？即將在26日舉行的美伊新一輪談判前景如何？總臺環(huán)球資訊《閃評》欄目邀請中國國際問題研究院助理研究員李子昕為您解讀。

凱恩在擔心什么？

《華盛頓郵報》報道截圖

據(jù)報道，凱恩曾經(jīng)主導去年美國突襲伊朗核設施和今年1月對委內(nèi)瑞拉的軍事行動，但在當下是否對伊朗進行軍事打擊的討論中更為謹慎。雖然凱恩表示會支持總統(tǒng)做出的任何決定，但他對具體的作戰(zhàn)方案有所顧慮。

凱恩在擔心什么？這種擔憂又從何而來？對此，李子昕表示，凱恩的擔心主要基于對美國當前軍事能力和戰(zhàn)略環(huán)境的評估。

美國在持續(xù)支持以色列和烏克蘭的背景之下，于內(nèi)，是彈藥儲備大幅消耗；于外，是盟友的支持在不斷弱化，這使得任何針對伊朗的大規(guī)模軍事行動都必須面臨極高的風險。

在軍事上，美國可能會陷入與伊朗的長期纏斗。伊朗擁有數(shù)量可觀的彈道導彈、無人機網(wǎng)絡，以及仍然具有一定實力的“地區(qū)代理力量”，能夠進行一定的非對稱反擊。這將導致如果沖突爆發(fā)，將會迅速升級，并且蔓延至整個中東地區(qū)。

在經(jīng)濟上，伊朗控制下的霍爾木茲海峽作為國際貿(mào)易和能源運輸關鍵航道，在動蕩中出現(xiàn)任何危機，都會立刻沖擊全球能源供應，引發(fā)油價的劇烈波動，進而損害美國和全球的經(jīng)濟。

在外交上，未經(jīng)聯(lián)合國授權，并且還缺乏關鍵盟友支持的這種單邊行動，必然會進一步損害美國的國際信譽和領導力。

作為美軍的高級統(tǒng)帥，凱恩也需要考慮到潛在的人員傷亡、裝備損失，以及對于美國在中東維系軍事威懾的總體影響。因此，凱恩實質(zhì)上是在提醒美國的決策者，對于伊朗動武很難被局限于所謂的“外科手術式打擊”，而是可能會影響到美國全球戰(zhàn)略的高風險行動。

內(nèi)部的分歧與疑慮

就軍事打擊伊朗問題，美國國內(nèi)一直存在疑慮和分歧。盡管美國總統(tǒng)特朗普近日表示，他“傾向于在未來數(shù)日進行初步打擊”，并可能在未來數(shù)月發(fā)動更大規(guī)模打擊，但就軍事打擊伊朗問題，美國國內(nèi)一直存在分歧。這些分歧體現(xiàn)在哪兒？李子昕指出：

分歧首先體現(xiàn)在美國與軍方高層之間。凱恩等軍事將領的風險評估向白宮提示，大規(guī)模軍事行動可能帶來重大風險，特別是陷入中長期沖突和人員傷亡的可能性。但白宮卻依舊堅持可能要采取行動的強硬姿態(tài)；

其次，在政府高層中也有不少聲音對于可能的行動風險和復雜性存疑，與此同時，一些人也明確持觀望態(tài)度，雖然沒有強烈反對，但也沒有明確支持；

與此同時，美國的外交團隊總體而言也還是傾向為談判留出空間，勸說要暫緩軍事行動。

這些分歧又會在多大程度上影響美國對伊朗的決策？李子昕表示：

這些分歧來自多方面的評估：軍方側(cè)重于軍事行動的可行性和成本控制，而政治領導人可能更關注戰(zhàn)略威懾的效果和國內(nèi)的政治收益，因此對于風險評估存在著差異。此外，各方對于伊朗的反擊能力，沖突風險的升級，以及對于地區(qū)連鎖反應的判斷也都不一致。

這些內(nèi)部的分歧會導致美國對伊朗的政策呈現(xiàn)出兩面性：一邊是特朗普被曝傾向于先進行初步打擊，再發(fā)動更大規(guī)模行動的這種強硬言論，另外一邊則是繼續(xù)籌備談判，并且存在著明顯的謹慎聲音。

本質(zhì)上，這些分歧是美國在追求所謂的“極限施壓”和避免戰(zhàn)爭泥潭之間進行權衡的體現(xiàn)。

新一輪談判前景

阿曼外交大臣22日宣布，美國和伊朗新一輪談判定于26日在瑞士日內(nèi)瓦舉行。與此同時，美國在中東地區(qū)集結(jié)了自2003年入侵伊拉克以來規(guī)模最大的軍事力量。大兵壓境下，美伊新一輪談判的前景如何？

李子昕表示，新一輪談判的前景肯定極為復雜，并且非常脆弱：

一方面，軍事高壓和外交接觸同步進行，形成了“以戰(zhàn)逼和”的態(tài)勢。美國已經(jīng)在中東部署了雙航母打擊群，并且集結(jié)了龐大的空中力量，這既是對伊朗的強力威懾，也可以為可能的軍事行動做實質(zhì)性的準備。

另一方面，美伊內(nèi)部也都存在著戰(zhàn)與和的雙重牽制因素。從美國方面來講，政府內(nèi)部對于動武與否分歧嚴重。在伊朗方面，也同時存在著通過談判來緩和經(jīng)濟困境以及強硬捍衛(wèi)國家主權和利益的聲音。雙方都有避免全面戰(zhàn)爭的動機，然而雙方談判的核心障礙也依然巨大并且明顯。

談判最好的結(jié)果目前來看也只是“陷入僵局”，或者是僅達成非常有限的臨時性安排，但卻難以取得實質(zhì)性的突破。未來在短期之內(nèi)，局勢還是會在戰(zhàn)爭的邊緣徘徊，美伊之間發(fā)生軍事沖突的可能性仍然是不能排除的。