李嘉誠在巴拿馬傾注心血近三十載，竟一朝落空？

2月23日，巴拿馬運(yùn)河沿岸爆發(fā)一場震動(dòng)國際商業(yè)圈的重大變故。

巴拿馬政府執(zhí)法隊(duì)伍突襲巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港，將長和集團(tuán)派駐現(xiàn)場的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)全員隔離于港區(qū)之外，

當(dāng)場宣讀行政決定：特許經(jīng)營資格即刻終止，港口管理權(quán)即時(shí)移交國家接管。

中方曾多次溝通

次日，長和集團(tuán)發(fā)布正式公告，嚴(yán)正指出此次單方面接管既無法律授權(quán)，亦無合同依據(jù)，嚴(yán)重背離現(xiàn)代商業(yè)契約準(zhǔn)則，構(gòu)成對法治原則的公然沖擊，并鄭重聲明將依法啟動(dòng)國際司法救濟(jì)程序，全力捍衛(wèi)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。

消息傳出，全球航運(yùn)界、投資界與跨國律所迅速聚焦此事，輿論反響極為強(qiáng)烈。

在震驚情緒之外，公眾普遍困惑的是：此前中國中央政府、香港特別行政區(qū)政府已數(shù)度與巴方展開高層磋商，為何仍未能阻止這一突發(fā)性權(quán)力更迭？

事實(shí)上，對話機(jī)制早在巴拿馬最高法院作出最終判決前便已全面啟動(dòng)。

自2025年1月巴拿馬審計(jì)總署正式啟動(dòng)針對長和港口業(yè)務(wù)的專項(xiàng)合規(guī)審查起，長和即刻委派資深高管代表團(tuán)赴巴，密集對接交通部、財(cái)政部及司法部門，逐條闡釋特許協(xié)議條款，就所謂“稅務(wù)合規(guī)疑點(diǎn)”提供完整憑證與專業(yè)說明，竭力防止?fàn)幾h擴(kuò)大化。

然而，巴拿馬最高法院仍于2026年1月29日正式裁定：長和所持港口特許經(jīng)營權(quán)因違反憲法第147條關(guān)于國家戰(zhàn)略性資產(chǎn)管控之規(guī)定而自始無效。香港特區(qū)政府于次日即發(fā)布權(quán)威表態(tài)：

清晰表明反對立場，并于當(dāng)周內(nèi)兩次約見巴拿馬駐港總領(lǐng)事，提出正式外交交涉，敦促巴方恪守國際通行的合同信守原則，切實(shí)保障境外投資者的制度性安全感與穩(wěn)定預(yù)期。

中央層面同步強(qiáng)化回應(yīng)力度，外交部與國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室接連發(fā)聲，明確指認(rèn)巴方行動(dòng)侵害中資企業(yè)在海外的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，違背《聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)仲裁規(guī)則》及《華盛頓公約》精神，并迅速協(xié)調(diào)多部門啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)爭端向建設(shè)性方向轉(zhuǎn)化。

具體舉措包括：暫緩?fù)七M(jìn)與巴拿馬在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的多項(xiàng)待簽合作，其中涵蓋運(yùn)河第四跨海通道、港口集疏運(yùn)快速干道等關(guān)鍵項(xiàng)目，上述工程總投資規(guī)模逾50億美元，系巴拿馬“2030國家基建升級(jí)計(jì)劃”的核心支撐節(jié)點(diǎn)。

除官方渠道外，長和集團(tuán)亦持續(xù)釋放善意信號(hào)。2月19日，公司正式致函巴拿馬總統(tǒng)府與交通部，主動(dòng)提議就特許協(xié)議條款開展實(shí)質(zhì)性再談判，在不損害國家監(jiān)管權(quán)前提下，愿就收費(fèi)機(jī)制、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、本地雇員比例等維度作出彈性調(diào)整，核心訴求僅為維系港口連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，守護(hù)三十年來積累的運(yùn)營體系與品牌信譽(yù)。

但直至2月23日強(qiáng)制接管當(dāng)日，無論來自北京、香港的外交斡旋，抑或長和自身展現(xiàn)的合作誠意，均未獲得巴拿馬政府任何形式的積極反饋或程序性回應(yīng)。

尤為引人關(guān)注的是，整個(gè)接管過程未提前送達(dá)任何書面告知文書，亦未安排與長和管理層舉行現(xiàn)場政策說明會(huì)；巴方人員攜武裝安保力量直接封鎖港區(qū)主通道，全程未出示生效法律文書，未接受現(xiàn)場質(zhì)詢，行動(dòng)節(jié)奏緊湊、執(zhí)行意志堅(jiān)決，徹底架空了此前所有協(xié)商基礎(chǔ)。

接管現(xiàn)場直擊

2月23日清晨，巴拿馬當(dāng)?shù)靥焐⒚鳎蜖柌﹣喐叟c克里斯托瓦爾港一如往?！a頭工人列隊(duì)集結(jié)，橋吊完成例行校準(zhǔn)，堆場調(diào)度系統(tǒng)全時(shí)在線，首班遠(yuǎn)洋貨輪預(yù)計(jì)兩小時(shí)內(nèi)靠泊。

誰也未曾預(yù)料，一場毫無征兆的行政接管，將在短短數(shù)小時(shí)內(nèi)徹底改寫兩個(gè)港口的命運(yùn)軌跡。

數(shù)輛噴涂政府標(biāo)識(shí)的公務(wù)車輛疾馳駛?cè)雰纱蟾蹍^(qū)正門，車內(nèi)人員未亮明身份文件，未宣讀法律依據(jù)，迅速分赴閘口、中控室、辦公區(qū)等關(guān)鍵點(diǎn)位，拉起臨時(shí)警戒線，嚴(yán)禁長和集團(tuán)現(xiàn)任管理人員、技術(shù)骨干及合約承包商進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。

多位親歷員工回憶，現(xiàn)場巴方官員語氣嚴(yán)厲，對試圖靠近閘口的長和高管高聲斷喝：“經(jīng)營主體已變更，非授權(quán)人員禁止入內(nèi)”，言辭斬釘截鐵，毫無協(xié)商余地。

長和駐巴首席代表上前詢問接管法律文書編號(hào)及復(fù)議申訴路徑，立即被四名安保人員圍擋隔離，未獲任何答復(fù)機(jī)會(huì)，亦未被允許記錄現(xiàn)場執(zhí)法過程。

隨后，巴方人員在港區(qū)中央廣場公開宣讀臨時(shí)行政指令，要求全體在崗員工即刻轉(zhuǎn)隸國家港口管理局統(tǒng)一指揮，繼續(xù)執(zhí)行裝卸、理貨、通關(guān)等基礎(chǔ)職能，并特別強(qiáng)調(diào)：“拒不配合者將依《刑法典》第289條追究刑事責(zé)任”。

大量一線員工陷入現(xiàn)實(shí)困境：一邊是服務(wù)近十年的雇主長和，一邊是具有強(qiáng)制執(zhí)行力的國家機(jī)關(guān)，多數(shù)人選擇沉默服從，僅少數(shù)技術(shù)人員以設(shè)備權(quán)限交接為由暫留崗位。

而長和管理團(tuán)隊(duì)只能佇立于鐵柵門外，目視自己親手搭建的管理體系被逐層剝離，三十年深耕積淀的組織能力、客戶網(wǎng)絡(luò)與流程標(biāo)準(zhǔn)，在數(shù)小時(shí)內(nèi)失去運(yùn)行支點(diǎn)。

接管完成后，巴拿馬政府隨即簽署第117號(hào)行政令，指定丹麥馬士基集團(tuán)旗下APM Terminals公司與瑞士地中海航運(yùn)（MSC）旗下港口運(yùn)營平臺(tái)，分別承擔(dān)巴爾博亞港、克里斯托瓦爾港為期十八個(gè)月的臨時(shí)托管職責(zé)。

當(dāng)日下午，兩家歐洲企業(yè)派遣的先遣組已抵達(dá)現(xiàn)場，著手接管信息系統(tǒng)權(quán)限與船舶靠泊排期表。但由于長和核心調(diào)度團(tuán)隊(duì)被整體清退，原有操作數(shù)據(jù)庫未開放訪問，疊加部分本地員工消極配合，兩大港口當(dāng)日即出現(xiàn)集裝箱滯留堆場超限、船舶平均待泊時(shí)間延長至47小時(shí)等異常狀況，整體吞吐效能較前日驟降62%。

截至當(dāng)日18時(shí)整，長和集團(tuán)被迫中止全部港口作業(yè)指令，三十年來構(gòu)建的運(yùn)營實(shí)體，在24小時(shí)內(nèi)實(shí)質(zhì)解體。

面對突發(fā)變局，長和集團(tuán)迅速轉(zhuǎn)入法律反制軌道。

早在2月3日，公司已向設(shè)于海牙的常設(shè)仲裁法院（PCA）提交仲裁申請，主張巴拿馬政府系列行為構(gòu)成征收性質(zhì)違約，索賠范圍覆蓋資產(chǎn)減值、合同預(yù)期收益損失、品牌商譽(yù)損毀及應(yīng)急處置費(fèi)用等全部可量化損害，預(yù)估總額介于30億至50億美元之間。

同時(shí)，長和集團(tuán)向APM Terminals與MSC發(fā)出正式法律警示函，明確指出：凡在明知存在重大權(quán)屬爭議前提下接受委托并實(shí)際行使港口管理權(quán)者，將被視為共同侵權(quán)方，須承擔(dān)連帶法律責(zé)任。

后記

截至本報(bào)道發(fā)布之時(shí)，巴拿馬政府已完成對兩大港口的全面行政控制，歐洲托管方的技術(shù)介入仍在持續(xù)深化。

但港口運(yùn)營紊亂態(tài)勢未見好轉(zhuǎn)，堆場可用箱位占用率突破98%，待處理船舶積壓達(dá)23艘，部分外貿(mào)訂單已啟動(dòng)緊急轉(zhuǎn)運(yùn)預(yù)案，全球跨太平洋航線準(zhǔn)班率下降11個(gè)百分點(diǎn)。

中國中央政府與香港特別行政區(qū)政府保持高度關(guān)注，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測機(jī)制，每日匯總分析港口動(dòng)態(tài)及貿(mào)易影響數(shù)據(jù)。

中方已同步升級(jí)對巴拿馬輸華商品的口岸監(jiān)管等級(jí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對香蕉、咖啡、蝦類等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘檢測頻次與微生物指標(biāo)篩查強(qiáng)度，相關(guān)抽檢合格率數(shù)據(jù)將按周向WTO通報(bào)，形成制度化壓力傳導(dǎo)機(jī)制。

當(dāng)前，這場涉及主權(quán)管轄、契約精神與跨國投資保護(hù)的復(fù)雜博弈，仍在多維度縱深演進(jìn)。