（來源：中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)）

轉(zhuǎn)自：中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)

在浙江省長(zhǎng)興縣小浦鎮(zhèn)，長(zhǎng)著一種瀕危植物——長(zhǎng)興水韭，在全球呈孑遺狀態(tài)，堪稱“活化石”。

長(zhǎng)興水韭。

當(dāng)瀕危植物的生存環(huán)境遭遇景觀改造工程的干擾，湖州南太湖法院及時(shí)準(zhǔn)確適用訴前禁令，有效避免瀕危植物遭受破壞。該案入選最高法院發(fā)布的環(huán)境資源審判典型案例，是人民法院堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主，落實(shí)生物多樣性保護(hù)的生動(dòng)司法實(shí)踐，對(duì)同類案件具有示范意義。

從“星子初現(xiàn)”到“危機(jī)逼近”

2023年，長(zhǎng)興縣當(dāng)?shù)卣块T在開展生物多樣性本地調(diào)查時(shí)，首次發(fā)現(xiàn)一種水韭植物，經(jīng)研究確認(rèn)其為全球未報(bào)道過的新物種，定名長(zhǎng)興水韭。

長(zhǎng)興水韭外形酷似韭菜，喜生于水質(zhì)潔凈的沼澤濕地，是生物多樣性保護(hù)的旗艦物種之一。2024年4月，長(zhǎng)興水韭在植物多樣性保護(hù)研究領(lǐng)域主流期刊正式發(fā)布。

2024年10月，這一株株“活化石”，卻在一陣陣機(jī)械聲中“直面風(fēng)險(xiǎn)”——挖掘機(jī)伸著長(zhǎng)臂在溝渠旁平整土地，工人們?cè)跍锨浇P土、種植花草，長(zhǎng)興水韭生長(zhǎng)地只有一條簡(jiǎn)易的警戒線圍著。

“施工離溝渠太近了！”長(zhǎng)興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局得知這一情況，即刻趕往現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)溝渠已有污泥，水位不足，水韭裸露在水面，葉片沾染粉塵……

原來，該村位于長(zhǎng)興縣小浦鎮(zhèn)八都岕景區(qū)，是遠(yuǎn)近聞名的“十里古銀杏長(zhǎng)廊”。依托鄉(xiāng)村旅游發(fā)展契機(jī)，這條生長(zhǎng)著長(zhǎng)興水韭的人工水渠附近處于改造階段。由于工期緊張，工人們隨手將石頭堆積在溝渠旁，泥土順著雨水沖刷流入溝渠，對(duì)水韭的生長(zhǎng)造成現(xiàn)實(shí)威脅。

長(zhǎng)興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員立即將巡查問題一一記錄，同時(shí)咨詢長(zhǎng)興水韭發(fā)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)專家成員武建勇?！靶∑宙?zhèn)八都岕是長(zhǎng)興水韭目前全球唯一分布點(diǎn)，但生存在暴露環(huán)境中，雜草叢生，生境喪失可能性大，亟需采取保護(hù)措施。”武建勇給出了相關(guān)保護(hù)意見。

“村里的旅游項(xiàng)目很重要，但保護(hù)好長(zhǎng)興水韭，對(duì)于維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡、守護(hù)國(guó)家珍稀瀕危物種基因庫(kù)意義也很重大。”工作人員帶著巡查材料和專家意見，直奔全市環(huán)境資源案件集中管轄的南太湖法院。

從“禁止令”到“保護(hù)網(wǎng)”

承辦法官魏艷芳第一時(shí)間查閱資料并重點(diǎn)研讀專家出具的意見，了解到水韭是水韭科水韭屬植物統(tǒng)稱，屬于小型蕨類植物，水韭屬是水韭科唯一幸存的屬，具有極高的生態(tài)、科研和基因價(jià)值，但物種消失速度很快，亟需加強(qiáng)保護(hù)。

法律判斷不能僅憑書面材料。魏艷芳迅速聯(lián)系屬地職能部門，共同前往涉案村實(shí)地勘查。景觀工程施工現(xiàn)場(chǎng)距離溝渠僅十余米，存在揚(yáng)塵、淤泥堆積風(fēng)險(xiǎn)，施工的人為活動(dòng)也可能干擾生境。

法院會(huì)同職能部門開展現(xiàn)場(chǎng)勘查。

看完現(xiàn)場(chǎng)，魏艷芳又邀請(qǐng)生物多樣性領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行專業(yè)探討，并與村委、施工方及村民等座談。

“工程早已審批，主要為了發(fā)展旅游，已采取拉警戒線、口頭告知等措施。”村委工作人員表示，村里在長(zhǎng)興水韭發(fā)現(xiàn)后已著手保護(hù)，但目前缺乏專業(yè)指導(dǎo)和保護(hù)資金，也未建立長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，希望能多方聯(lián)動(dòng)，建立長(zhǎng)興水韭的生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，維護(hù)生物多樣性。

“如果僅發(fā)出原則性提醒，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)能否控制？”

“如果斷然全面禁止，村莊的合理發(fā)展權(quán)益如何保障？”

魏艷芳一次次往返于法院與村莊之間，并與合議庭成員圍繞長(zhǎng)興水韭新物種保護(hù)的公益性、緊迫性與當(dāng)?shù)匕l(fā)展的必要性、合法性進(jìn)行審慎討論。

“‘保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主’是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要原則之一?！蔽浩G芳分析道，“長(zhǎng)興水韭種群極小，生境特殊，一旦破壞可能導(dǎo)致物種滅絕。案涉村莊以生態(tài)旅游為發(fā)展路徑，村集體開展長(zhǎng)興水韭保護(hù)項(xiàng)目的設(shè)想，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，保護(hù)好這張獨(dú)一無二的生態(tài)名片，與村莊的綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)并不背離，甚至能增值其生態(tài)底蘊(yùn)?！?/p>

保護(hù)刻不容緩。南太湖法院依照民事訴訟法及《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)長(zhǎng)興水韭保護(hù)的緊急情況，依法發(fā)出訴前禁止令，在“長(zhǎng)興水韭生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目”啟動(dòng)前，責(zé)令小浦鎮(zhèn)某村股份經(jīng)濟(jì)合作社禁止實(shí)施破壞長(zhǎng)興水韭生存環(huán)境的行為，包括但不限于周邊施工向長(zhǎng)興水韭生存環(huán)境揚(yáng)塵、人員行走踩踏長(zhǎng)興水韭等。

從“個(gè)案保護(hù)”到“機(jī)制協(xié)同”

如何平衡發(fā)展與保護(hù)？一紙禁止令，僅是破題的第一步。

在前期勘驗(yàn)中，南太湖法院發(fā)現(xiàn)除施工影響外，還存在溝渠雜草叢生、水質(zhì)摻雜、附近人為活動(dòng)較多等問題，長(zhǎng)興水韭目前缺乏長(zhǎng)效保護(hù)措施，當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)水韭也缺乏保護(hù)概念。

在禁止令發(fā)出的一個(gè)月內(nèi)，南太湖法院推動(dòng)某村股份經(jīng)濟(jì)合作社啟動(dòng)“長(zhǎng)興水韭生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目”，避免后續(xù)訴訟。

2025年2月起，南太湖法院聯(lián)合當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府以及農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、檢察等部門逐步建立長(zhǎng)興水韭碳匯生態(tài)修復(fù)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，引入碳匯公益基金，選任湖州新能源云碳中和研究院為“生態(tài)修復(fù)管理人”，科學(xué)精準(zhǔn)監(jiān)管保護(hù)，確保修復(fù)有序高效，并以一體化協(xié)作落實(shí)生物多樣性長(zhǎng)久保護(hù)，探索形成科學(xué)研究、生態(tài)研學(xué)、鄉(xiāng)村旅游等互促共進(jìn)新路徑。

很快，保護(hù)措施得以落地：長(zhǎng)興水韭生長(zhǎng)區(qū)安裝了防護(hù)欄和監(jiān)控?cái)z像頭，配備專項(xiàng)水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備，建立水溫、PH值、溶解氧等關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)字檔案；每周有專人巡護(hù)，定期組織志愿隊(duì)清理水草；村里還舉辦了保護(hù)培訓(xùn)會(huì)，提升村民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)與科學(xué)認(rèn)知。

工作人員在配備專項(xiàng)水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備。

“現(xiàn)在大家都曉得，這叢‘小草’是咱們村的明星了！”村民笑著說。

一個(gè)新物種的司法保護(hù)故事，深刻印證了“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”。

2025年8月13日，該村迎來首批水韭研學(xué)活動(dòng)，南太湖法院同步推動(dòng)多部門協(xié)同開展回訪活動(dòng)，再次聚焦長(zhǎng)興水韭的中長(zhǎng)期保護(hù)與生態(tài)修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新路徑及多方協(xié)作機(jī)制的優(yōu)化升級(jí)，為長(zhǎng)興水韭構(gòu)筑起司法守護(hù)、科技支撐、社會(huì)參與的多維保護(hù)網(wǎng)，探索出“生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能”的鄉(xiāng)村振興新范式。

法院聯(lián)合多部門開展回訪活動(dòng)。