哈利斯科新一代卡特爾的最高頭目?jī)?nèi)梅西奧·奧塞格拉·塞萬提斯，于2026年2月22日在被墨西哥當(dāng)局抓獲后不久，在羈押期間死亡。這次行動(dòng)發(fā)生在美方要求在打擊芬太尼走私方面取得“切實(shí)成果”的壓力背景下，其成功顯然依賴于美國(guó)情報(bào)部門的深度支持。

這是自2016年前任毒梟華金·“矮子”·古茲曼落網(wǎng)以來，針對(duì)犯罪組織最顯著的一次干預(yù)行動(dòng)。哈利斯科新一代卡特爾是墨西哥境內(nèi)實(shí)力最強(qiáng)悍的犯罪組織之一，它與錫那羅亞卡特爾共同處于美國(guó)關(guān)于芬太尼生產(chǎn)與販運(yùn)指控的風(fēng)暴中心。

綽號(hào)為“門喬”的奧塞格拉·塞萬提斯之死，或許能讓墨西哥當(dāng)局在華盛頓面前贏得一場(chǎng)政治上的加分，但絕不應(yīng)將其簡(jiǎn)單視為一場(chǎng)勝利。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)墨西哥政府鏟除像“門喬”這樣備受矚目的卡特爾核心人物后，國(guó)內(nèi)往往會(huì)陷入一段漫長(zhǎng)的暴力沖突與動(dòng)蕩期。

在我針對(duì)墨西哥西部熱地地區(qū)的犯罪沖突研究中，我曾追蹤過早期的逮捕和政府擊斃行動(dòng)如何重塑當(dāng)?shù)胤缸飯F(tuán)伙。這些干預(yù)往往會(huì)導(dǎo)致原有聯(lián)盟瓦解，并為新玩家和新領(lǐng)導(dǎo)者的登場(chǎng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。諷刺的是，“門喬”本人恰恰是利用政府執(zhí)法與卡特爾重組的循環(huán)周期，才得以脫穎而出并攫取權(quán)力的。

“門喬”起初只是與瓦倫西亞卡特爾有關(guān)聯(lián)的一個(gè)行動(dòng)層級(jí)人物。2000年代后期，由于政府的持續(xù)高壓，該組織失去了地盤。2010年左右，隨著瓦倫西亞犯罪網(wǎng)絡(luò)的核心部分被瓦解，包括“門喬”在內(nèi)的余部向北遷至哈利斯科州，并創(chuàng)立了今日的哈利斯科新一代卡特爾。

那些讓哈利斯科新一代卡特爾崛起的溫床，正是當(dāng)局如今再次對(duì)付該組織時(shí)所采用的同一套執(zhí)法模式。這種歷史規(guī)律非常重要，因?yàn)樗疗屏藳Q策者——包括美國(guó)禁毒署——中流傳的一個(gè)普遍假設(shè)：即鏟除一個(gè)“老大”就等同于瓦解了一個(gè)犯罪市場(chǎng)。

事實(shí)上，移除墨西哥犯罪集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人并不會(huì)導(dǎo)致毒品市場(chǎng)消失，也不會(huì)讓走私路線化為烏有。真正改變的是既有犯罪組織之間的權(quán)力平衡，他們將圍繞領(lǐng)土、勞動(dòng)力以及對(duì)港口、公路和地方政府的控制權(quán)展開新一輪的博弈。

針對(duì)執(zhí)法部門蓄意打擊卡特爾領(lǐng)導(dǎo)層的“王牌戰(zhàn)略”的多項(xiàng)研究表明，此類逮捕和擊斃往往會(huì)觸發(fā)墨西哥境內(nèi)兇殺率的短期飆升。有研究顯示，暴力事件在領(lǐng)導(dǎo)人被除掉后的數(shù)月內(nèi)都會(huì)呈上升趨勢(shì)；更有研究指出，擊斃“頭目”引發(fā)的暴力激增往往比單純的逮捕更為劇烈。

之所以出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)槭苡绊懙目ㄌ貭枙?huì)突然面臨繼任權(quán)爭(zhēng)奪。為了防止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手試探新領(lǐng)導(dǎo)層的底線，或者作為對(duì)他人試圖重新談判控制區(qū)域的回應(yīng)，組織會(huì)變本加厲地訴諸暴力。由于犯罪集團(tuán)無法通過正式的法院系統(tǒng)解決爭(zhēng)議，他們傾向于通過公開的武力沖突或高壓下的利益交換來強(qiáng)制達(dá)成協(xié)議。

這種暴力的邏輯在“門喬”死后已經(jīng)初現(xiàn)端倪。多地報(bào)告顯示，卡特爾槍手阻塞道路、發(fā)動(dòng)縱火襲擊并在多個(gè)州制造混亂，這符合一個(gè)熟悉的劇本：受挫的組織通過武力展示其實(shí)力，既是在懲罰政府，也是在警告地方對(duì)手不要趁機(jī)分羹。

即便政府能暫時(shí)平息這波暴力浪潮，更深層的風(fēng)險(xiǎn)在于隨之而來的結(jié)構(gòu)性崩塌。領(lǐng)導(dǎo)層的真空會(huì)引發(fā)內(nèi)部裂痕，并吸引外界的投機(jī)者。那些等待已久的對(duì)手會(huì)借機(jī)測(cè)試界限、清理門戶。

例如，2024年錫那羅亞卡特爾領(lǐng)導(dǎo)人伊斯梅爾·“五月”·桑巴達(dá)被捕后，由于組織內(nèi)部不同派系爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，導(dǎo)致錫那羅亞州陷入了劇烈的暴力循環(huán)。

另一個(gè)在拉美地區(qū)不斷重復(fù)的惡性循環(huán)是，美國(guó)的毒品政治深度左右著整個(gè)地區(qū)的戰(zhàn)略議程。例如，美國(guó)國(guó)內(nèi)吸毒過量死亡人數(shù)的激增常引發(fā)政治恐慌，隨后華盛頓會(huì)向下游的拉美政府施壓，要求采取行動(dòng)，而這些行動(dòng)通常帶有軍事化執(zhí)法的色彩。

面對(duì)壓力，這些國(guó)家政府會(huì)發(fā)起嚴(yán)厲打擊、突襲和高調(diào)的抓捕行動(dòng)，緊隨其后的便是犯罪組織碎片化引發(fā)的暴力升級(jí)。隨后，政府會(huì)試圖降溫以緩和社會(huì)矛盾，但當(dāng)美國(guó)下一次對(duì)毒品販運(yùn)產(chǎn)生焦慮時(shí)，整個(gè)循環(huán)又會(huì)重新開啟。

毒品禁令制度排除了除武力或刑事法律之外的任何回應(yīng)方式，從而維持了這種循環(huán)，卻始終無法產(chǎn)生有意義的成果。盡管絕大多數(shù)國(guó)家已將毒品定為非法，且各國(guó)政府報(bào)告的毒品繳獲量逐年增加，但全球與毒品使用相關(guān)的死亡人數(shù)依然持續(xù)攀升。

無論進(jìn)行多少次高調(diào)的逮捕，墨西哥安全部隊(duì)都無法終結(jié)一個(gè)主要由美國(guó)需求驅(qū)動(dòng)的跨國(guó)市場(chǎng)。導(dǎo)致卡特爾頭目死亡或被捕的行動(dòng)，僅僅是重新分配和組織了毒品貿(mào)易的路徑，卻在過程中往往加劇了暴力。

如果墨西哥和美國(guó)真心希望減少與卡特爾相關(guān)的死亡，就需要停止將“斬首頭目”作為衡量成功的主要指標(biāo)。雖然一次高規(guī)格的打擊能暫時(shí)平息來自美國(guó)的政治壓力，但最終必須生活在這種粗放式策略后遺癥中的，卻是墨西哥的普通公民。