一批身懷“絕技”的退休法官重返司法為民一線，在專門設(shè)立的工作室里為群眾矛盾“把脈開方”。近日，6個(gè)各具特色的退休法官調(diào)解工作室同步入駐昆明市五華區(qū)人民法院和五華區(qū)綜治中心，以“一核統(tǒng)領(lǐng)、六室協(xié)同”的全新格局，將專業(yè)司法力量精準(zhǔn)嵌入矛盾化解全鏈條。

　　退休法官下沉服務(wù)

　　昆明市五華區(qū)以民事涉訴糾紛人民調(diào)解委員會作為退休法官的統(tǒng)一管理調(diào)度核心，對應(yīng)矛盾糾紛預(yù)防、發(fā)生、化解的不同階段與案件類型，并在五華區(qū)人民法院和綜治中心設(shè)立6個(gè)特色專業(yè)法官個(gè)人工作室，聘請來自不同地域的退休法官擔(dān)任特邀調(diào)解員，形成有機(jī)協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)的獨(dú)特工作格局。

　　調(diào)解委員會負(fù)責(zé)退休法官的選聘認(rèn)證、教育培訓(xùn)、調(diào)解分派、考核激勵(lì)、后勤保障及日常管理。同步建立數(shù)字化“退休法官人才庫”，根據(jù)專長對退休法官進(jìn)行分類標(biāo)簽化管理，確保精準(zhǔn)調(diào)度、人崗相適，推動退休法官力量下沉、服務(wù)前移，從事后裁判向事前預(yù)防、前端疏導(dǎo)延伸，將矛盾化解的關(guān)口前置到基層、到源頭。

　　同時(shí)，調(diào)解委員會依托綜治中心著力建立社區(qū)、街道、縣區(qū)全鏈條解紛生態(tài)，縱向形成“社區(qū)排查—街道化解—縣區(qū)指導(dǎo)”的三級分層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。在社區(qū)、街道、綜治中心進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)解，增強(qiáng)全區(qū)解紛力量。

　　“六室”協(xié)同整合優(yōu)化解紛資源

　　針對不同類型矛盾糾紛的特點(diǎn)，六間特色工作室各有專攻、協(xié)同發(fā)力，形成“專業(yè)糾紛專業(yè)解”的精準(zhǔn)服務(wù)格局，讓群眾在家門口就能找到對癥的“法律藥方”。

　　傳統(tǒng)民事綜調(diào)室是化解民生小事的“主力軍”，由熟悉民情風(fēng)俗、善做群眾工作的退休法官“坐診”，專門調(diào)處民間借貸、相鄰糾紛、勞動爭議等常見民事糾紛。法官們善用積累的知識將鄉(xiāng)規(guī)民約、公序良俗與法律法規(guī)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)情理法交融。

　　家事糾紛和解室則是修復(fù)家庭關(guān)系的“溫情港灣”，選派擅長情感溝通的退休法官專司婚姻家庭、繼承、撫養(yǎng)贍養(yǎng)等糾紛調(diào)解。工作室還聯(lián)合婦聯(lián)引入婚姻情感咨詢師、心理咨詢師，通過專業(yè)心理疏導(dǎo)和調(diào)查評估，全力修復(fù)家庭裂痕，守護(hù)弱勢群體權(quán)益。

　　涉訴信訪評化室聚焦信訪積案化解，由群眾工作能力強(qiáng)的退休法官參與信訪接待，通過專業(yè)評析、釋法明理和情緒疏導(dǎo)，幫助信訪人解開“心結(jié)”，引導(dǎo)其理性維權(quán)，推動信訪積案“案結(jié)事了人和”。

　　涉企民商協(xié)調(diào)室成為護(hù)航企業(yè)發(fā)展的“法治驛站”，聘請具有豐富商事審判經(jīng)驗(yàn)的退休法官，打造集法律咨詢、助企幫扶、糾紛化解、立案指引于一體的綜合服務(wù)平臺。通過建立聯(lián)合會商、法律宣傳、企情收集等機(jī)制，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，助力企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

　　執(zhí)行和解督促室則專注于破解“執(zhí)行難”痛點(diǎn)，由執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)豐富的退休法官對申請執(zhí)行案件進(jìn)行調(diào)解，同時(shí)建立督促履行制度，通過短信、電話等方式提醒當(dāng)事人履行義務(wù)，明晰拒不履行的法律后果，在減少對抗的同時(shí)提升財(cái)產(chǎn)處置效率，實(shí)現(xiàn)權(quán)益兌現(xiàn)與關(guān)系緩和的雙贏。

　　釋法說理咨詢室是傳播法治溫度的“流動課堂”，針對裁判后仍有疑慮的當(dāng)事人或有法律咨詢需求的群眾，由退休法官再次釋法答疑。法官們還常態(tài)化開展送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)校活動，將“法律問診”延伸到田間地頭、校園課堂，讓司法溫度直達(dá)基層末梢。

　　“三項(xiàng)機(jī)制”助力解紛提質(zhì)增效

　　為確保“調(diào)解診所”規(guī)范高效運(yùn)行，一套涵蓋分案流轉(zhuǎn)、質(zhì)量管控、激勵(lì)保障的“三項(xiàng)機(jī)制”同步落地，為解紛工作提質(zhì)增效提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　精準(zhǔn)分案與協(xié)同流轉(zhuǎn)機(jī)制實(shí)現(xiàn)“案件快轉(zhuǎn)、服務(wù)快達(dá)”，立案階段對適宜調(diào)解的案件精準(zhǔn)分流至對應(yīng)工作室，遇到復(fù)雜多環(huán)節(jié)糾紛時(shí)，啟動“一案多室聯(lián)動”模式，確保各環(huán)節(jié)信息共享、工作銜接順暢。專業(yè)賦能與質(zhì)量管控機(jī)制通過“共性+個(gè)性”的培訓(xùn)方案提升隊(duì)伍專業(yè)能力，共性培訓(xùn)涵蓋司法政策、信息化操作等內(nèi)容，個(gè)性培訓(xùn)則針對性開展家事調(diào)解技巧、商事慣例等專項(xiàng)教學(xué)；同時(shí)建立案件質(zhì)量抽查、典型案例研討制度，通過退休法官與在職法官的常態(tài)化交流，持續(xù)提升調(diào)解工作規(guī)范化水平。

　　績效評估與尊榮激勵(lì)雙軌機(jī)制則讓“銀發(fā)力量”更有干勁。評估體系以“實(shí)質(zhì)化解效果”為核心，綜合考量調(diào)解成功率、當(dāng)事人滿意度、信訪化解率等多元指標(biāo)；同時(shí)通過授予榮譽(yù)稱號、宣傳先進(jìn)事跡、邀請參與重要司法活動等方式，強(qiáng)化精神激勵(lì)，增強(qiáng)退休法官的職業(yè)尊榮感與社會認(rèn)同。

　　“兩個(gè)融合”拓展社會治理合力

　　為最大化發(fā)揮“六室一體”工作體系的效能，五華法院著力推動其與院內(nèi)審判執(zhí)行工作、多元解紛社會網(wǎng)絡(luò)的深度融合，形成解紛合力。

　　在院內(nèi)融合方面，明確各工作室與審判、執(zhí)行、信訪等業(yè)務(wù)部門的職責(zé)邊界與協(xié)作節(jié)點(diǎn)，例如將咨詢室意見作為審判參考，把和解督促室工作納入執(zhí)行案件管理流程，通過定期聯(lián)席會議優(yōu)化銜接機(jī)制，讓退休法官工作成為法院辦案體系的有機(jī)延伸。

　　在社會網(wǎng)絡(luò)融合方面，“六室”功能主動嵌入綜治中心社會治理大局，退休法官以“特約調(diào)解員”“法治副校長”“企業(yè)咨詢顧問”等多重身份，對接行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解組織，聯(lián)動工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門，將司法力量與社會力量緊密結(jié)合，織密全域覆蓋的多元解紛網(wǎng)絡(luò)。

　　記者 吳怡