調(diào)研組在江蘇省南通市綠色低碳發(fā)展服務(wù)中心、新型電力系統(tǒng)體驗(yàn)中心調(diào)研。

構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、保障國家能源安全的關(guān)鍵舉措?！笆逦濉睍r(shí)期是新型電力系統(tǒng)建設(shè)攻堅(jiān)突破的關(guān)鍵五年。黨的二十屆四中全會(huì)提出，“加快建設(shè)新型能源體系，持續(xù)提高新能源供給比重，推進(jìn)化石能源安全可靠有序替代，著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，建設(shè)能源強(qiáng)國?！边@為推動(dòng)“十五五”時(shí)期能源高質(zhì)量發(fā)展繪就了清晰藍(lán)圖。

1月26日至29日，全國政協(xié)副主席沈躍躍率“著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)”調(diào)研組赴江蘇開展專題調(diào)研，廣泛聽取各方意見，為推動(dòng)我國能源轉(zhuǎn)型與綠色低碳發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

科學(xué)規(guī)劃合理布局 完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

走進(jìn)蘇州昆山南星瀆光儲(chǔ)充換一體化站，快充充電樁一字排開，幾輛新能源汽車正在充電。充電樁的上方，一排排整齊的太陽能光伏板，將縷縷陽光源源不斷地轉(zhuǎn)化為電能，不僅可自發(fā)自用，配合儲(chǔ)能、充放電機(jī)等設(shè)備，還能在必要時(shí)變充電站為“發(fā)電站”。

這是調(diào)研組看到的智能微電網(wǎng)典型應(yīng)用場景。這種融合了充電與發(fā)電兩種形態(tài)的微電網(wǎng)形態(tài)，是新型電力系統(tǒng)的一種新業(yè)態(tài)。

當(dāng)前，我國正深入推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。“十五五”時(shí)期是我國新型能源體系建設(shè)“夯基壘臺(tái)”的關(guān)鍵時(shí)期。新型電力系統(tǒng)是新型能源體系的重要組成和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵載體。

“新型電力系統(tǒng)的‘新’，不僅是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，更是理念、技術(shù)與模式的全面革新?！比珖f(xié)委員、河海大學(xué)水利水電學(xué)院院長王媛表示，新型電力系統(tǒng)是以新能源發(fā)電為主體、以靈活性資源為支撐的具有交直混聯(lián)和微電網(wǎng)并存的電網(wǎng)形態(tài)，是應(yīng)用先進(jìn)前沿技術(shù)、依托統(tǒng)一電力市場實(shí)現(xiàn)能源資源大范圍優(yōu)化配置的基礎(chǔ)平臺(tái)。因此，新型電力系統(tǒng)建設(shè)必須從實(shí)際出發(fā)，與自然資源稟賦、技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)，電力系統(tǒng)的發(fā)展要能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，要遵循電力系統(tǒng)的技術(shù)特點(diǎn)和客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型?！痹谌珖f(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任潘立剛看來，新型電力系統(tǒng)要同時(shí)滿足安全、經(jīng)濟(jì)、低碳三大目標(biāo)，因此，要做好頂層設(shè)計(jì)和宏觀規(guī)劃，以大力發(fā)展新能源為基礎(chǔ)，以增加系統(tǒng)靈活性資源為保障，科學(xué)合理設(shè)計(jì)建設(shè)路徑，通過政策支持、技術(shù)進(jìn)步和機(jī)制改革協(xié)同推進(jìn)新型電力系統(tǒng)趨于完善。

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，新型電力系統(tǒng)在加快推進(jìn)建設(shè)的同時(shí)，也面臨多重挑戰(zhàn)：隨著分布式新能源大規(guī)?？焖侔l(fā)展，電網(wǎng)承載力不足、就地消納能力有限等問題逐步出現(xiàn)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)融通的多重壁壘也制約著新型電力系統(tǒng)整體協(xié)同效能。

完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是推動(dòng)新型電力系統(tǒng)健康發(fā)展的重要一環(huán)。全國政協(xié)委員、民盟南通市委會(huì)主委劉洪建議，從統(tǒng)籌“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展、促進(jìn)新能源開發(fā)利用、加快建設(shè)智慧配電網(wǎng)、完善分布式電源并網(wǎng)管理等方面綜合考慮，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系。

全國政協(xié)常委、國家電力投資集團(tuán)有限公司原董事長錢智民建議，加強(qiáng)對(duì)新能源資源的研究，大力推進(jìn)新型調(diào)節(jié)性電源建設(shè)，通過體系化規(guī)劃與布局，結(jié)合不同地區(qū)、發(fā)展階段及結(jié)構(gòu)調(diào)整深度，差異化配置各類型調(diào)節(jié)性電源與資源，最終形成覆蓋常規(guī)與應(yīng)急工況的多層次、多功能的立體化資源配備，以調(diào)節(jié)性電源先行，為新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。

打通體制機(jī)制堵點(diǎn) 提升電力系統(tǒng)韌性

“江蘇綠電交易規(guī)模和市場用戶持續(xù)領(lǐng)跑，2025年綠電交易規(guī)模達(dá)221億千瓦時(shí)，位居全國第二，綠證交易350萬張，總量全國領(lǐng)先……”在國家電網(wǎng)江蘇省電力有限公司，調(diào)研組看到這樣一組數(shù)據(jù)。

江蘇電力市場活力的釋放，正是通過體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮市場價(jià)格信號(hào)對(duì)于電力發(fā)展、規(guī)劃、投資和消費(fèi)的引導(dǎo)作用的體現(xiàn)。

電力市場是新型電力系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵支撐，價(jià)格機(jī)制則是市場高效運(yùn)行的“導(dǎo)航儀”。近年來，江蘇深化電價(jià)市場化改革，推動(dòng)完善新型電力系統(tǒng)成本分?jǐn)偤蛢r(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，為清潔能源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。

調(diào)研組表示，“十四五”時(shí)期，全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)積極推進(jìn)，體制機(jī)制初步建立。面向“十五五”，仍需要在市場規(guī)則設(shè)計(jì)、價(jià)格機(jī)制等方面進(jìn)一步深化改革，以更好適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)下的高比例新能源并網(wǎng)與新型主體快速發(fā)展需求。

體制機(jī)制創(chuàng)新是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的必然要求。全國政協(xié)委員、中國海洋石油集團(tuán)有限公司原董事長汪東進(jìn)建議，加快制定推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的配套機(jī)制和政策，明確各主體保供責(zé)任；建立源網(wǎng)荷儲(chǔ)靈活高效互動(dòng)的電力運(yùn)行與市場體系，激發(fā)市場活力。同時(shí)，加快完善綠電交易認(rèn)證與監(jiān)管機(jī)制，拓展國內(nèi)綠電的國際市場空間。

“由于源端新能源發(fā)電占比不斷攀升，電力供應(yīng)的波動(dòng)性、隨機(jī)性不斷增加，必須通過基于市場機(jī)制和科技精準(zhǔn)預(yù)測的源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同來保障電力的動(dòng)態(tài)平衡。”全國政協(xié)常委、中國工程院院士黃震表示，為了應(yīng)對(duì)這樣的變化，要建立電力價(jià)格市場化形成機(jī)制，特別是常態(tài)化、市場化電力平衡響應(yīng)機(jī)制，還原電力的商品屬性，通過電力市場配置整個(gè)能源資源。

在南京江寧開發(fā)區(qū)的能碳虛擬電廠控制中心，巨大的顯示屏上動(dòng)態(tài)更新著江寧開發(fā)區(qū)的發(fā)電容量、可調(diào)節(jié)容量、綠電使用比例、碳排放量等信息。屏幕的一角，還推演著園區(qū)“雙碳”達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)和曲線圖。

“虛擬電廠主要通過數(shù)字化、智能化技術(shù)，將區(qū)域內(nèi)原本分散的資源高效聚合，為電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和高效管理提供強(qiáng)有力的支撐?！惫ぷ魅藛T介紹，新能源的間歇性和波動(dòng)性使得發(fā)電側(cè)變得難以控制，虛擬電廠通過“源荷互動(dòng)”的創(chuàng)新模式，為解決能源供應(yīng)安全問題提供了新思路。

“風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是新型電力系統(tǒng)的剛性要求?！比珖f(xié)委員、南瑞集團(tuán)有限公司（國網(wǎng)電力科學(xué)研究院有限公司）原董事長冷俊建議，提升源網(wǎng)荷儲(chǔ)裝備柔性化技術(shù)能力，系統(tǒng)化開展電源主動(dòng)支撐、負(fù)荷柔性可控特性塑造理論方法和電網(wǎng)柔性控制裝備技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)新能源從“被動(dòng)適應(yīng)”向“主動(dòng)支撐和自主運(yùn)行”轉(zhuǎn)變。此外，要完善化石能源與電力市場的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)電力基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升能源安全保障能力。

全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)有限公司原董事長辛保安建議，要始終把電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行作為前提，提高規(guī)劃引領(lǐng)能力，加快建設(shè)以主干電網(wǎng)和配電網(wǎng)為重要基礎(chǔ)、智能微電網(wǎng)為有益補(bǔ)充的新型電網(wǎng)平臺(tái)。同時(shí)，加大對(duì)數(shù)字化新技術(shù)安全研究的投入，積極構(gòu)建具備彈性自愈能力的下一代電力系統(tǒng)。

筑牢原始創(chuàng)新根基 致力核心技術(shù)攻關(guān)

“我們負(fù)責(zé)建設(shè)管理的三峽如東800兆瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目，是國內(nèi)乃至亞洲首個(gè)采用柔直技術(shù)送出電力的海上風(fēng)電項(xiàng)目，自2021年12月實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)投運(yùn)以來，始終保持穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)?！痹谀贤ㄈ龒{新能源集控中心，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“這個(gè)項(xiàng)目有不少技術(shù)突破，比如首次采用了電壓等級(jí)最高、輸送距離最長的高壓直流海底電纜，更在柔性直流系統(tǒng)的安裝與調(diào)試上，摸索掌握了關(guān)鍵核心技術(shù)?！?/p>

黨的十八大以來，我國能源科技實(shí)現(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”再到部分“領(lǐng)跑”的歷史性跨越。但也要看到，我國能源電力行業(yè)原始創(chuàng)新基礎(chǔ)還不牢固，一些關(guān)鍵核心技術(shù)開發(fā)難度大、成本高、周期長，有的補(bǔ)短板技術(shù)裝備缺乏示范應(yīng)用和商業(yè)化推廣。

“構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是一項(xiàng)系統(tǒng)而長遠(yuǎn)的工程，強(qiáng)化核心技術(shù)與重大裝備應(yīng)用創(chuàng)新是破題關(guān)鍵?！比珖f(xié)委員、中國長江三峽集團(tuán)有限公司原總經(jīng)理韓君表示，新型電力系統(tǒng)構(gòu)建應(yīng)與有組織的電力科技創(chuàng)新一體化布局，要加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心能源技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)加強(qiáng)新型裝備技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，增強(qiáng)新型電力系統(tǒng)技術(shù)供給，加快推進(jìn)電力裝備數(shù)字化水平和基于多能耦合的設(shè)計(jì)及控制軟件開發(fā)。

全國政協(xié)委員、蘇州大學(xué)校長張橋建議，由相關(guān)部門部署實(shí)施一批重大科技任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)和匯聚創(chuàng)新資源，貫通涵蓋核心技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵裝備制造、重大工程示范、創(chuàng)新平臺(tái)搭建和技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育的創(chuàng)新能力體系，全力推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)突破與應(yīng)用。

在全國政協(xié)委員、國家能源局原局長章建華看來，儲(chǔ)能、虛擬電廠和直流微網(wǎng)等是支撐新型電力系統(tǒng)發(fā)展的重要技術(shù)手段。章建華建議，國家層面統(tǒng)籌謀劃，出臺(tái)相應(yīng)的頂層設(shè)計(jì)文件，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，加大技術(shù)攻關(guān)，積極推動(dòng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，完善科技成果轉(zhuǎn)化和人才激勵(lì)機(jī)制，以電力創(chuàng)新支撐國家現(xiàn)代化大局。

“能源的‘飯碗’必須端在自己手里。”全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)主任車俊表示，能源綠色轉(zhuǎn)型是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，既需通過科技創(chuàng)新，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)；也需構(gòu)建新的生產(chǎn)關(guān)系，去支撐新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策主體，圍繞新型電力系統(tǒng)發(fā)展、建設(shè)實(shí)際問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，研發(fā)可靠實(shí)用技術(shù)裝備，加速培育電力新質(zhì)生產(chǎn)力，服務(wù)能源強(qiáng)國建設(shè)。

來源 | 人民政協(xié)報(bào) 記者：孫金誠

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