關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)改革、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、積極婚育觀

“十四五”時(shí)期，經(jīng)過(guò)不懈努力，兜底民生保障得到全面加強(qiáng)，老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展邁出新步伐，專項(xiàng)社會(huì)服務(wù)能力穩(wěn)步提升，相關(guān)社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展。

——民政部部長(zhǎng)陸治原在2025年12月30日召開的全國(guó)民政工作會(huì)議上指出

核心關(guān)注：

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，做好民政工作意義重大。各級(jí)民政部門要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，有效提升社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)治理工作水平，助力實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。

政策掃描：

1.緊扣發(fā)揮規(guī)劃牽引作用，高質(zhì)量編制實(shí)施民政“十五五”規(guī)劃。

2.完善深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的政策措施，更好發(fā)揮各級(jí)老齡委工作機(jī)制，系統(tǒng)部署推進(jìn)老齡工作，辦好可感可及的為老民生實(shí)事。

3.深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，加強(qiáng)失能失智老年人照護(hù)，推動(dòng)發(fā)展康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等服務(wù)。大力培育養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，全面實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目。完善發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)政策措施，支持發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。

4.完善社會(huì)救助制度，優(yōu)化升級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，健全救助幫扶閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施救助幫扶。健全困境兒童福利保障體系，加強(qiáng)留守兒童、流動(dòng)兒童精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)服務(wù)。完善兒童福利機(jī)構(gòu)“開門辦院”制度機(jī)制，加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持發(fā)揮好兒童主任隊(duì)伍作用。加快健全重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)體系，發(fā)展壯大康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)。

5.加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬服務(wù)管理，強(qiáng)化殯葬行業(yè)公益屬性，推進(jìn)公益性殯葬設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)跨部門綜合監(jiān)管，深化殯葬移風(fēng)易俗，推行節(jié)地生態(tài)安葬。

6.加強(qiáng)婚姻基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)，提升全國(guó)通辦工作水平，構(gòu)建婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)體系，倡導(dǎo)積極婚育觀。

7.促進(jìn)和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展，完善配套制度政策，支持發(fā)展社區(qū)慈善，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)慈善，激勵(lì)引導(dǎo)更多組織、個(gè)人參與慈善事業(yè)。

政策點(diǎn)評(píng)：

過(guò)去二十余年，中國(guó)老齡化程度快速加深。2025年末，全國(guó)60歲及以上人口數(shù)達(dá)32338萬(wàn)人，占全國(guó)人口的23%。數(shù)字背后，快速老齡化給社保體系、養(yǎng)老服務(wù)供給等方面帶來(lái)了多重挑戰(zhàn)，妥善解決人口老齡化引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題已迫在眉睫，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化已經(jīng)成為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略。

應(yīng)對(duì)人口老齡化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，這對(duì)提升老年人消費(fèi)能力、養(yǎng)老服務(wù)供給提出了更高的要求。消費(fèi)方面，市場(chǎng)依舊期待養(yǎng)老金進(jìn)一步上漲，年初在全國(guó)層面推開的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)將直接減輕中重度失能家庭的照護(hù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；供給方面，為打造高質(zhì)量為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系，相關(guān)部門需要落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到基本養(yǎng)老服務(wù)，從而推動(dòng)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系的持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)然，也要辯證看待，人口老齡化、少子化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果。切實(shí)保障和改善民生，應(yīng)該堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。

（作者 田進(jìn)）

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田進(jìn)

大國(guó)資新聞部記者 關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)以及人社部相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。擅長(zhǎng)細(xì)節(jié)深度寫作。