本文刊載于2月24日香港中通社

香港新聞網(wǎng)2月24日電（記者 王豐鈴）日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎22日至24日與14個(gè)太平洋島國(guó)防長(zhǎng)在東京舉行會(huì)議。7個(gè)東盟國(guó)家首次以觀察員身份參會(huì)。受訪學(xué)者直言，需警惕日本借防務(wù)合作突破戰(zhàn)后體制，加速軍事擴(kuò)張，加劇地區(qū)陣營(yíng)對(duì)抗格局，構(gòu)建針對(duì)中國(guó)的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，將自身安全風(fēng)險(xiǎn)外溢至南太島國(guó)。

該會(huì)議名為“日本與太平洋島國(guó)防長(zhǎng)會(huì)議”，已是自2021年以來(lái)第三次舉辦，斐濟(jì)、湯加、巴布亞新幾內(nèi)亞等14個(gè)太平洋島國(guó)代表出席。

小泉進(jìn)次郎在會(huì)上重提所謂“自由開(kāi)放的印度太平洋”，又扯上中國(guó)，宣稱鑒于中國(guó)在南太地區(qū)存在感日益增強(qiáng)，日方有必要與島國(guó)在海洋安全等領(lǐng)域深化合作。

小泉進(jìn)次郎宣布，日本將在2026財(cái)年啟動(dòng)新舉措，邀請(qǐng)?zhí)窖髰u國(guó)的青年及中堅(jiān)防衛(wèi)實(shí)務(wù)官員赴日交流。

值得注意的是，文萊、印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)和越南7個(gè)東盟國(guó)家首次以觀察員身份參會(huì)。

青年日本問(wèn)題學(xué)者、察哈爾學(xué)會(huì)研究員陳洋24日接受香港新聞網(wǎng)、香港中通社專訪，對(duì)以上問(wèn)題作出解析：

1、日本什么意圖？日本在南太有哪些利益？

陳洋：此次“日本與太平洋島國(guó)防長(zhǎng)會(huì)議”是自2021年以來(lái)第三次舉行，而最近一次舉行還是2024年。從中不難看出，日本與太平洋島國(guó)防長(zhǎng)之間的會(huì)議機(jī)制成立的時(shí)間很短，且缺乏連貫性。當(dāng)然，其中的主要原因就在于2021年至今的日本政壇缺乏穩(wěn)定性，短短5年時(shí)間先后經(jīng)歷了菅義偉、岸田文雄、石破茂、高市早苗四任首相。此次會(huì)議舉行的一大背景是自民黨贏得眾議院選舉的壓倒性勝利，日本方面的意圖顯然是希望借助于當(dāng)下政局的相對(duì)穩(wěn)定，來(lái)恢復(fù)日本與太平洋島國(guó)防長(zhǎng)之間的磋商機(jī)制。

與此同時(shí)，2026年是已故前首相安倍晉三提出“自由開(kāi)放的印度太平洋”構(gòu)想10周年，而南太也是該構(gòu)想的一個(gè)重要組成部分。在此背景下，日本與太平洋島國(guó)防長(zhǎng)舉行相關(guān)會(huì)議，一方面包含了繼續(xù)確認(rèn)共同推進(jìn)“自由開(kāi)放的印度太平洋”構(gòu)想的目的，另一方面則是為了對(duì)沖和抑制中國(guó)在太平洋島國(guó)的影響力。

日本與太平洋島國(guó)雖然地理位置相距遙遠(yuǎn)，但還是有一定的現(xiàn)實(shí)利益的。比如，南太地區(qū)擁有豐富的海底礦產(chǎn)。隨著新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，日本對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的關(guān)注上升，而加強(qiáng)與太平洋島國(guó)的關(guān)系，對(duì)于今后相關(guān)的技術(shù)合作與勘探合作具有潛在的戰(zhàn)略意義。再如，太平洋島國(guó)雖小，但在聯(lián)合國(guó)大會(huì)擁有平等的投票權(quán)。日本如今加強(qiáng)與太平洋島國(guó)的關(guān)系，也是為今后在聯(lián)合國(guó)某些議題上獲得島國(guó)的投票支持。事實(shí)上，在日本核污染水排海問(wèn)題上，太平洋島國(guó)就是最直接受害者，但同時(shí)也是日本一直以來(lái)主要的公關(guān)對(duì)象，以太平洋島國(guó)的“默許”來(lái)為自身錯(cuò)誤行為背書(shū)。

2、日本近年在南太平洋已有哪些動(dòng)作和布局？

陳洋：日本近年來(lái)在南太平洋的動(dòng)作和布局，主要圍繞“自由開(kāi)放的印度太平洋”戰(zhàn)略展開(kāi)，旨在維護(hù)所謂“基于規(guī)則的國(guó)際秩序、航行自由”，并應(yīng)對(duì)中國(guó)在該地區(qū)日益擴(kuò)大的影響力。日本的布局以經(jīng)濟(jì)援助、基礎(chǔ)設(shè)施支持、海上安全能力建設(shè)為核心，近年來(lái)逐步向安全防衛(wèi)領(lǐng)域傾斜，尤其通過(guò)“政府安全保障能力強(qiáng)化支援”（OSA）提供非殺傷性防衛(wèi)裝備。

首先，外交與多邊平臺(tái)深化。日本長(zhǎng)期通過(guò)日本-太平洋島國(guó)論壇峰會(huì)（PALM）與太平洋島國(guó)論壇（PIF）成員互動(dòng)。近年來(lái)峰會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化承諾，如在氣候變化、災(zāi)害應(yīng)對(duì)、可持續(xù)漁業(yè)等領(lǐng)域提供援助。日本強(qiáng)調(diào)“太平洋方式”和包容性合作，避免直接對(duì)抗性表述。

其次，經(jīng)濟(jì)與開(kāi)發(fā)援助持續(xù)加大。日本通過(guò)JICA（國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)）等機(jī)構(gòu)，提供基礎(chǔ)設(shè)施（港口、機(jī)場(chǎng)、通信）、再生能源、氣候變化應(yīng)對(duì)、水資源管理、漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理援助。太平洋島國(guó)一直是日本ODA（政府開(kāi)發(fā)援助）重點(diǎn)對(duì)象之一，許多島國(guó)日本援助在其援助來(lái)源中排名前列。

最后，安全與能力建設(shè)合作深化。2023年起日本引入“政府安全保障能力強(qiáng)化支援”（OSA），用以向友好國(guó)家提供安全相關(guān)設(shè)備與基礎(chǔ)設(shè)施支持。截至2023年，日本已與斐濟(jì)簽署相關(guān)協(xié)議，為其海軍提供船只與設(shè)備，以提升海上巡邏與災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。

總體上，日本在南太平洋的布局從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)援助為主，逐步轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟(jì)+安全復(fù)合型”，重點(diǎn)強(qiáng)化伙伴國(guó)的自主防衛(wèi)和災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，同時(shí)通過(guò)多邊平臺(tái)維持地區(qū)平衡。

3、為何請(qǐng)東盟國(guó)家？

陳洋：此次馬來(lái)西亞、印尼等部分東盟國(guó)家作為觀察員國(guó)首次參加日本與太平洋島國(guó)防長(zhǎng)會(huì)議，這反映出日本意在將太平洋島國(guó)地區(qū)與東南亞視作一個(gè)整體，強(qiáng)化亞太區(qū)域在防衛(wèi)領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，也是向東盟成員國(guó)介紹、展示日本在與太平洋島國(guó)深化安保防務(wù)合作過(guò)程中的“透明度”，以及并不帶有任何意識(shí)形態(tài)色彩，以此來(lái)籠絡(luò)東盟國(guó)家“選邊站隊(duì)”。

4、需要警惕的點(diǎn)有哪些？

陳洋：首先，需要警惕日本借防務(wù)合作突破戰(zhàn)后體制，加速軍事擴(kuò)張。日本以所謂應(yīng)對(duì)“中國(guó)威脅” 為借口，通過(guò)向太平洋島國(guó)提供防務(wù)培訓(xùn)、裝備援助、聯(lián)合演訓(xùn)等，將自衛(wèi)隊(duì)活動(dòng)范圍從本土及周邊拓展至南太平洋，實(shí)質(zhì)是解禁集體自衛(wèi)權(quán)、擴(kuò)大海外軍事行動(dòng)權(quán)，逐步擺脫戰(zhàn)后和平憲法與“專守防衛(wèi)”原則的約束。其防務(wù)合作從“援助”升級(jí)為“體系綁定”，推動(dòng)島國(guó)防務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與日美同盟對(duì)接，為自身軍事力量常態(tài)化海外部署鋪路。

其次，需要警惕日本加劇地區(qū)陣營(yíng)對(duì)抗格局。日本推動(dòng)與島國(guó)簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》等，為自衛(wèi)隊(duì)在南太駐軍、演訓(xùn)、補(bǔ)給提供便利，將美日軍事同盟觸角延伸至南太平洋。這會(huì)使南太從“和平海域”淪為大國(guó)博弈前沿，激化地區(qū)內(nèi)部矛盾，甚至引發(fā)軍事摩擦，破壞戰(zhàn)后南太相對(duì)穩(wěn)定的安全環(huán)境。太平洋島國(guó)最關(guān)切的是氣候變化、海平面上升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題。日本強(qiáng)行將防務(wù)合作置于優(yōu)先位置，用 “安全援助” 替代發(fā)展援助，本質(zhì)是將自身戰(zhàn)略私利凌駕于島國(guó)利益之上，違背南太國(guó)家 “以發(fā)展促安全” 的核心訴求，難以獲得島國(guó)真心支持。

最后，需要警惕合作背后的“陷阱”與長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。防務(wù)合作必然伴隨情報(bào)共享、聯(lián)合監(jiān)控，日本可借此在南太構(gòu)建針對(duì)中國(guó)的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)將自身安全風(fēng)險(xiǎn)（如軍事沖突、軍備事故）外溢至島國(guó)，讓?shí)u國(guó)承擔(dān)不必要的安全代價(jià)。

5、邀請(qǐng)?zhí)窖髰u國(guó)的青年及中堅(jiān)防衛(wèi)實(shí)務(wù)官員赴日交流，什么目的？

陳洋：日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎宣布，2026 財(cái)年啟動(dòng)邀請(qǐng)?zhí)窖髰u國(guó)青年及中堅(jiān)防衛(wèi)實(shí)務(wù)官員赴日交流項(xiàng)目，這是日本布局南太、推進(jìn)軍事擴(kuò)張、配合美日同盟圍堵中國(guó)的關(guān)鍵一步，戰(zhàn)略意圖清晰。

此舉意在精準(zhǔn)培養(yǎng)親日防務(wù)力量，鎖定島國(guó)未來(lái)安全決策層。通過(guò)長(zhǎng)期培訓(xùn)與理念滲透，將日美防務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全認(rèn)知植入島國(guó)實(shí)務(wù)骨干，構(gòu)建穩(wěn)定親日的防務(wù)人脈網(wǎng)絡(luò)，為日本深度介入南太安全事務(wù)鋪墊人才基礎(chǔ)。

同時(shí)，日本借人員交流實(shí)現(xiàn)防務(wù)體系軟綁定，推動(dòng)南太與東南亞防務(wù)聯(lián)動(dòng)，將兩大區(qū)域納入其主導(dǎo)的安全框架。交流伴隨情報(bào)共享、裝備對(duì)接與演訓(xùn)協(xié)同，為自衛(wèi)隊(duì)常態(tài)化進(jìn)入南太、擴(kuò)大海外軍事存在提供便利，實(shí)質(zhì)突破戰(zhàn)后體制與專守防衛(wèi)原則。

更重要的是，日方以應(yīng)對(duì)地區(qū)影響力擴(kuò)張為借口，把南太打造成對(duì)華戰(zhàn)略圍堵的南向支點(diǎn)，控制關(guān)鍵海上通道，擠壓中國(guó)戰(zhàn)略空間。這一低成本、高滲透的舉措，服務(wù)于日本爭(zhēng)當(dāng)印太安全規(guī)則制定者的目標(biāo)，加劇地區(qū)陣營(yíng)化與軍事化風(fēng)險(xiǎn)，破壞南太以發(fā)展為核心的和平穩(wěn)定格局，值得高度警惕。

6、日本一系列舉動(dòng)，會(huì)為南太島國(guó)帶來(lái)哪些問(wèn)題？

陳洋：首先，南太島國(guó)將被迫選邊站，喪失外交獨(dú)立性。日本推動(dòng)防務(wù)合作、培訓(xùn)防衛(wèi)官員，本質(zhì)是要求島國(guó)在安全議題上靠攏美日同盟。這會(huì)迫使島國(guó)放棄長(zhǎng)期奉行的中立、不結(jié)盟政策，在大國(guó)之間被迫站隊(duì)，失去自主外交空間，淪為地緣博弈的棋子。

其次，安全議題被軍事化，民生發(fā)展被擠占。太平洋島國(guó)最迫切的需求是應(yīng)對(duì)氣候變暖、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。日本卻強(qiáng)行推動(dòng)防務(wù)合作、渲染安全威脅，誘導(dǎo)島國(guó)增加軍費(fèi)、參與軍事活動(dòng)，擠占本應(yīng)用于民生、基建、環(huán)保的資源，加劇經(jīng)濟(jì)與社會(huì)壓力。

第三，地區(qū)對(duì)抗升級(jí)，和平環(huán)境被破壞。日本不斷將軍事力量、同盟機(jī)制引入南太，會(huì)打破地區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定格局，加劇陣營(yíng)化和軍事化。一旦地區(qū)緊張升溫，身處關(guān)鍵航道和戰(zhàn)略要地的島國(guó)，將直接成為博弈前沿，被動(dòng)卷入危險(xiǎn)，自身安全反而更無(wú)保障。

最后，歷史風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。日本曾在二戰(zhàn)期間侵略南太地區(qū)，如今再度強(qiáng)化軍事存在、輸出防務(wù)影響，極易勾起歷史傷痛，也為地區(qū)和平埋下長(zhǎng)期隱患。

總體來(lái)看，日本的一系列舉動(dòng)，不是給島國(guó)“安全保障”，而是把它們推向更危險(xiǎn)的境地，讓小國(guó)為大國(guó)戰(zhàn)略付出代價(jià)。

7、南太國(guó)家對(duì)此是什么態(tài)度？

陳洋：總體來(lái)說(shuō)，島國(guó)普遍認(rèn)可日本在基建、災(zāi)害援助、漁業(yè)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)支持，愿意在非傳統(tǒng)安全（如防災(zāi)、減災(zāi)、海洋環(huán)保）層面深化合作。對(duì)于邀請(qǐng)青年官員赴日交流，部分島國(guó)持開(kāi)放態(tài)度，視之為獲取專業(yè)技能、拓展人脈的機(jī)會(huì)，但也嚴(yán)格限定合作邊界，強(qiáng)調(diào)僅限非軍事領(lǐng)域，防止引火燒身。

但同時(shí)，島國(guó)集體立場(chǎng)明確：不愿被卷入大國(guó)博弈。以庫(kù)克群島總理為代表的多國(guó)政要多次強(qiáng)調(diào)，地緣政治競(jìng)爭(zhēng)并非島國(guó)關(guān)切，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)才是核心訴求。他們普遍反對(duì)以“對(duì)抗中國(guó)”為目的的防務(wù)結(jié)盟，堅(jiān)持奉行中立與不結(jié)盟，堅(jiān)決拒絕在中美之間選邊站。（完）

本文刊載于2月24日香港中通社