二零二六年二月，美國總統(tǒng)特朗普宣布啟動(dòng)總額一百二十億美元的戰(zhàn)略關(guān)鍵礦產(chǎn)儲(chǔ)備計(jì)劃，名為“項(xiàng)目金庫”，其中一百億美元來自進(jìn)出口銀行貸款，其余來自私營部門資金。這一舉措直接針對(duì)此前供應(yīng)鏈中斷帶來的壓力，旨在為汽車、半導(dǎo)體和制造業(yè)企業(yè)提供緩沖。

二零二五年四月四日，中國商務(wù)部對(duì)釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔七種重稀土元素及其磁體實(shí)施出口許可制度，申請必須說明最終用途，軍事相關(guān)項(xiàng)目基本無法獲批。這一步驟源于美方加征關(guān)稅后的對(duì)等回應(yīng)，讓西方企業(yè)庫存數(shù)字迅速下滑。

庫存告急的信號(hào)最早在二零二五年五月初顯現(xiàn)。美國國防承包商報(bào)告顯示，部分關(guān)鍵材料僅剩一到兩個(gè)月用量。

F-35戰(zhàn)斗機(jī)每架需要約九百磅稀土材料，其中釤鈷磁體約五十磅，這些磁體能在導(dǎo)彈飛行時(shí)承受高溫，讓尾翼保持穩(wěn)定磁場，確保制導(dǎo)系統(tǒng)在高速機(jī)動(dòng)中不偏離軌道。

一旦供應(yīng)中斷，組裝線就面臨停頓風(fēng)險(xiǎn)。同期，弗吉尼亞級(jí)潛艇每艘所需九千二百磅材料也出現(xiàn)儲(chǔ)備不足，雷達(dá)和導(dǎo)彈組件的生產(chǎn)節(jié)奏被打亂。

英國企業(yè)同樣感受到壓力。金融時(shí)報(bào)等媒體報(bào)道，風(fēng)電渦輪機(jī)和電動(dòng)車電池生產(chǎn)線成本上升，倫敦多家科技公司訂單交付延期。查塔姆研究所的分析指出，這種管制讓西方軍事優(yōu)勢面臨實(shí)際考驗(yàn)，因?yàn)橹叵⊥良庸きh(huán)節(jié)中國占全球九成以上。

五月中旬，中美在日內(nèi)瓦達(dá)成聯(lián)合聲明，同意九十天暫緩新增關(guān)稅，美國進(jìn)口商立刻下單補(bǔ)貨。市場一度認(rèn)為管制會(huì)放松，可實(shí)際情況是審批流程依舊嚴(yán)謹(jǐn)，僅向歐洲和越南企業(yè)發(fā)出少量磁體許可，美國企業(yè)一份未得。

華盛頓郵報(bào)和華爾街日報(bào)當(dāng)時(shí)明確指出，如果中國不再批準(zhǔn)合規(guī)出口，先前日內(nèi)瓦成果就等于作廢。特朗普政府官員也公開提到貿(mào)易休戰(zhàn)存在破裂風(fēng)險(xiǎn)，這句話迅速成為美媒焦點(diǎn)。

過去，企業(yè)還能通過簡單囤貨緩沖幾個(gè)月，現(xiàn)在連國防核心項(xiàng)目都出現(xiàn)生產(chǎn)線卡殼。釤價(jià)格一度升至正常水平的數(shù)十倍，直接影響戰(zhàn)斗機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)耐高溫部件和戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈的組裝。

歐洲鏑價(jià)則漲到每公斤八百五十美元，是之前的三倍。部分品種甚至有價(jià)無市，企業(yè)不得不尋找替代方案，但效果有限。

六月倫敦磋商后，雙方達(dá)成補(bǔ)充框架，中國批準(zhǔn)部分合規(guī)申請，美國則取消半導(dǎo)體軟件和飛機(jī)出口管制。中國向美國汽車供應(yīng)商發(fā)放臨時(shí)許可，稀土出口節(jié)奏有所調(diào)整，但監(jiān)管力度沒有減弱。

八月，美國防務(wù)公司仍報(bào)告庫存壓力。十月，中國擴(kuò)展管制，新增鈥、鉺、銩、銪、鐿五種元素，對(duì)半導(dǎo)體和國防用途審查更嚴(yán)，還引入針對(duì)含中國技術(shù)產(chǎn)品的境外管轄要求。這讓全球供應(yīng)鏈再次緊張，美媒反應(yīng)強(qiáng)烈。

十月下旬，中美在馬來西亞磋商后達(dá)成框架，中國將部分稀土管制延遲一年，美國暫停百分之百關(guān)稅。中國恢復(fù)大豆采購，美國放寬半導(dǎo)體軟件出口。十月三十日，特朗普與中方領(lǐng)導(dǎo)人在韓國會(huì)晤，確認(rèn)一年休戰(zhàn)安排，中國按合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)申請。

二零二五年十二月，美國通過國防法案推動(dòng)本土供應(yīng)鏈建設(shè)，但專家估算從礦石到精煉仍需五到十年才能降低依賴。芒廷帕斯礦雖有資源，提純能力仍需外部支持。

稀土價(jià)格在管制期間輕稀土品種上漲了三倍，重稀土某些規(guī)格接近十倍，民用領(lǐng)域電動(dòng)車和消費(fèi)電子成本隨之上升。國防承包商通過現(xiàn)有庫存和臨時(shí)渠道維持生產(chǎn)，但暴露出的依賴問題促使美國加速本土項(xiàng)目。

國際能源署數(shù)據(jù)顯示，中國在開采、加工和磁體制造領(lǐng)域的占比分別為七成、九成和九成三，美國進(jìn)口七成來自中國渠道。

這場圍繞稀土的供應(yīng)鏈調(diào)整仍在進(jìn)行，美國通過股權(quán)投資和儲(chǔ)備計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)自給能力建設(shè)，英國等歐洲國家則聚焦戰(zhàn)略韌性提升。

如今，短期危機(jī)已獲緩解，但長期依賴格局的改變需要更多時(shí)間和技術(shù)突破。各方在對(duì)等基礎(chǔ)上開展對(duì)話，為全球產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定提供保障。