近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者就上海如何深入學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，以及將來(lái)一個(gè)時(shí)期如何高水平推進(jìn)全面依法治市工作，專訪了上海市委依法治市辦副主任，市司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)顧全。

記者

中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議傳達(dá)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全面依法治國(guó)工作重要指示，請(qǐng)立足上海談?wù)勂渲猩钜狻?/strong>

顧全

在習(xí)近平法治思想正式提出五周年之際，黨中央再次召開(kāi)全面依法治國(guó)工作會(huì)議。我感到最核心的成果就是確立并始終堅(jiān)持習(xí)近平法治思想是引領(lǐng)法治中國(guó)建設(shè)的思想旗幟。

對(duì)“法治上?！苯ㄔO(shè)而言，會(huì)議的重大意義體現(xiàn)在三方面。首先，習(xí)近平法治思想的強(qiáng)大真理力量和實(shí)踐偉力是引領(lǐng)“法治上海”新實(shí)踐的不竭動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，全面依法治國(guó)總體格局基本形成，法治為成功續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章提供了有力保障，“法治上?！苯ㄔO(shè)開(kāi)展了一系列實(shí)踐、取得了一系列成果，也必將邁向更高水平。

其次，推進(jìn)全面依法治國(guó)的總體要求為深化“法治上海”建設(shè)指明了方向。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示進(jìn)一步明確了事關(guān)法治建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、方向性問(wèn)題?！胺ㄖ紊虾！苯ㄔO(shè)必須更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

其三，習(xí)近平法治思想豐富發(fā)展的最新成果必須在探索實(shí)踐中加以學(xué)思踐悟。習(xí)近平法治思想是科學(xué)理論體系，“十二個(gè)堅(jiān)持”解答了事關(guān)法治建設(shè)政治方向、價(jià)值取向、問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念的重大問(wèn)題。將習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為“法治上?！苯ㄔO(shè)生動(dòng)實(shí)踐，是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，持續(xù)固本培元的重要任務(wù)。

記者

在習(xí)近平法治思想提出五周年之際，如何評(píng)價(jià)“法治上?！苯ㄔO(shè)的五年成效？

顧全

過(guò)去五年，是習(xí)近平法治思想引領(lǐng)上海法治建設(shè)開(kāi)新局、上臺(tái)階的五年。

一是制度體系更加完善。法治建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法述法等制度機(jī)制不斷優(yōu)化，“十四五”法治上海、法治政府、法治社會(huì)三個(gè)規(guī)劃高質(zhì)量實(shí)施。

二是服務(wù)保障大局作用更加顯著。基本形成加快“五個(gè)中心”建設(shè)的法治保障體系，有力保障在法治軌道上推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放。

三是執(zhí)法司法更加精準(zhǔn)。大力實(shí)施規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)四級(jí)全覆蓋，創(chuàng)造了“三所聯(lián)動(dòng)”新經(jīng)驗(yàn)，上海成為全球最安全的城市之一。

四是涉外法治建設(shè)深入推進(jìn)。推動(dòng)設(shè)立國(guó)際商事法庭，吸引一批國(guó)際組織和境外仲裁機(jī)構(gòu)來(lái)滬設(shè)立中心或代表處，涉外海事臨時(shí)仲裁率先取得突破，一批法律服務(wù)機(jī)構(gòu)海外布局助力企業(yè)“走出去”。

記者

今后一個(gè)時(shí)期，上海如何高水平推進(jìn)全面依法治市工作？

顧全

具體而言有三方面安排。首先是聚焦進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。以傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神為契機(jī)，進(jìn)一步領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的基本觀點(diǎn)、科學(xué)體系，全面、系統(tǒng)、深入掌握“十二個(gè)堅(jiān)持”的核心要義，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳、研究闡釋和貫徹落實(shí)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式破解改革、發(fā)展和穩(wěn)定難題。

其次是聚焦“法治上?！苯ㄔO(shè)重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。針對(duì)“十五五”時(shí)期的法治上海建設(shè)規(guī)劃、上海法治政府建設(shè)規(guī)劃、法治人才規(guī)劃和“九五”普法規(guī)劃做好頂層謀劃；聚焦“五個(gè)中心”建設(shè)、制度型開(kāi)放、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，主動(dòng)跟進(jìn)規(guī)則、規(guī)制調(diào)整，總結(jié)“小切口”立法經(jīng)驗(yàn)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，推動(dòng)改革成果上升為制度成果；進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、完善評(píng)估體系，持續(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法，集中力量推動(dòng)解決一些領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題；持續(xù)優(yōu)化用好“三所聯(lián)動(dòng)”、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、基層法治觀察點(diǎn)、自治軟法等機(jī)制，更好引導(dǎo)群眾參與法治建設(shè)。

其三是聚焦全面依法治市協(xié)同發(fā)力。加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治市的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴(yán)格督促檢查，不斷增強(qiáng)法治建設(shè)工作合力，確保中央、市委各項(xiàng)決策部署落實(shí)到全面依法治市各領(lǐng)域、全過(guò)程。

記者

上海涉外法治建設(shè)將從哪些方面進(jìn)一步蓄勢(shì)發(fā)力、提質(zhì)增效？

顧全

上海作為改革開(kāi)放前沿陣地和深度鏈接全球的國(guó)際大都市，涉外法治建設(shè)已成為打造具有全球影響力城市的重要內(nèi)容，上海將對(duì)標(biāo)世界一流水平全面建設(shè)高水平、高能級(jí)的“涉外法治生態(tài)港”。

一是構(gòu)建一體化協(xié)同格局。市委全面依法治市委員會(huì)增設(shè)涉外法治協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外法治工作任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和進(jìn)度條，進(jìn)一步建立健全涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)一體推進(jìn)的工作格局。

二是抓好全領(lǐng)域整體發(fā)力。加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)施更加開(kāi)放的投資自由化便利化制度，優(yōu)化法治供給；依法保障外資企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等執(zhí)法質(zhì)效；積極行使涉外商事、海事司法管轄權(quán)，提升涉外商事審判質(zhì)效；講好上海法治故事，提升外企和涉外人士獲得感；大力拓展海外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，護(hù)航企業(yè)“出?！保粓?jiān)持培育、引進(jìn)“兩手抓”，打造一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、通曉國(guó)際規(guī)則的涉外法治人才隊(duì)伍。

三是抓好項(xiàng)目化重點(diǎn)推進(jìn)。建立涉外法治工作項(xiàng)目化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，在去年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，繼續(xù)指導(dǎo)扶持一批重點(diǎn)涉外法治項(xiàng)目，進(jìn)一步以項(xiàng)目化運(yùn)作方式實(shí)現(xiàn)涉外法治工作的躍遷式發(fā)展。

記者

踐行“人民城市”重要理念，上海就深化法治保障增進(jìn)民生福祉作出哪些部署？

顧全

上海是“人民城市”和“全過(guò)程人民民主”重大理念首提地。我們要始終牢記初心使命，讓法治成為增進(jìn)人民福祉的堅(jiān)強(qiáng)保障。

首先要讓群眾成為積極參與者。要尊重市民對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。為此，市人大、市政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，僅2025年就提出立法建議1.3萬(wàn)余條，被采納1300余條，更好地把民聲民意轉(zhuǎn)化為法治聲音。

其次要讓群眾成為最大受益者。法治建設(shè)既要集中力量辦大事，也要以繡花功夫辦小事、辦實(shí)事、辦好事。2020年起，上海市委依法治市辦牽頭，每年實(shí)施法治為民辦實(shí)事，累計(jì)推動(dòng)超300個(gè)項(xiàng)目落地落實(shí)，讓群眾有感受、得實(shí)惠。

其三要讓群眾成為最終評(píng)判者。2022年，上海首創(chuàng)基層法治觀察工作機(jī)制并實(shí)現(xiàn)法治觀察點(diǎn)全覆蓋，近年來(lái)共提出法治觀察建議4400余件，直接推動(dòng)出臺(tái)了一批基層治理軟法指引，讓人民群眾廣泛參與到法治建設(shè)每一個(gè)環(huán)節(jié)，并共享法治建設(shè)帶來(lái)的巨大紅利。

來(lái)源：上海市司法局