2026年聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算正式出爐：總額大幅削減至34.56 億美元，縮水 7.32%。一張薄薄的會(huì)費(fèi)賬單，看似只是冰冷的數(shù)字，實(shí)則照見(jiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)與國(guó)際信用的真實(shí)差距——守信國(guó)家可獲抵扣，欠費(fèi)大國(guó)反而要補(bǔ)繳。

今年的會(huì)費(fèi)賬單，本質(zhì)是一張關(guān)乎國(guó)家信用的賬單

由于面臨財(cái)政困難，聯(lián)合國(guó)2026年的常規(guī)預(yù)算總額（即我們常說(shuō)的各國(guó)承擔(dān)的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，不包括維和攤款及應(yīng)繳納的下屬機(jī)構(gòu)費(fèi)用）大幅削減至34.56億美元，相比2025年減少7.32%。

這意味著：包括中國(guó)、俄羅斯、印度、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、土耳其、巴西、越南、朝鮮、阿根廷、蒙古等大多數(shù)在2025年及時(shí)、全額繳納會(huì)費(fèi)的國(guó)家在今年存在著“抵扣”現(xiàn)象。

例如我國(guó)：承擔(dān)的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)比例為20.004%，理應(yīng)繳納的會(huì)費(fèi)毛額約為6.9134億美元，抵扣上年的剩余部分后，需繳納6.4136億美元的會(huì)費(fèi)總額，再抵扣聯(lián)合國(guó)雇員中的中國(guó)籍員工“工薪金、稅”后，真正需要繳納的會(huì)費(fèi)凈額為6.3542億美元。

好復(fù)雜啊，居然有“毛額、總額、凈額”，是不是看不懂呢？不用著急，南生給你解釋?zhuān)簳?huì)費(fèi)毛額指的是：聯(lián)合國(guó)在某一個(gè)財(cái)政周期內(nèi)，經(jīng)大會(huì)批準(zhǔn)的常規(guī)支出預(yù)算總規(guī)模。

2026年，聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)支出預(yù)算總金額為34.56億美元，中國(guó)占比20.004%，承擔(dān)6.9134億美元——這就是會(huì)費(fèi)的毛額。

2025年的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)支出預(yù)算總金額為37.29億美元，我國(guó)需繳納7.46億美元的會(huì)費(fèi)——按時(shí)、足額完成了。盡管古特雷斯秘書(shū)長(zhǎng)多次呼吁、催繳，但美國(guó)卻依然在拖欠會(huì)費(fèi)。

迫不得已，聯(lián)合國(guó)不得不在2025年縮減支出，即：實(shí)際支出的常規(guī)預(yù)算金額低于“原定的37.29億美元”——大約少了2.5億美元，實(shí)際支出34.79億美元左右。

按實(shí)際支出34.79億美元計(jì)算，我國(guó)承擔(dān)其中的20.004%，約為6.96億美元。但我國(guó)卻是按原定的37.29億美元中的20.004%，7.46億美元的數(shù)額來(lái)繳納的——這里存在著大約5000萬(wàn)美元的差額。

這大約5000萬(wàn)美元的差額屬于我國(guó)在2025年所繳納的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)中“沒(méi)有實(shí)際被用掉的”，需要在今年的會(huì)費(fèi)預(yù)算中（毛額）抵扣，從而使得：中國(guó)承擔(dān)的2026年聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)總額減少至6.4136億美元。

后面還需要抵扣——聯(lián)合國(guó)雇員中的中國(guó)籍員工的“薪酬、稅”部分，大約為594萬(wàn)美元，最終得出：我國(guó)在2026年實(shí)際需要繳納的會(huì)費(fèi)（凈額）為6.3542億美元。

日本情況類(lèi)似，也需要抵扣：2026年應(yīng)繳納的會(huì)費(fèi)毛額為2.395億美元，會(huì)費(fèi)總額為2.2186億美元，多項(xiàng)抵扣后真正需要繳納的會(huì)費(fèi)金額為2.2013億美元——凈額。

德國(guó)排第四，承擔(dān)的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)比例為5.692%，需要繳納的會(huì)費(fèi)毛額為1.9672億美元，總額為1.8223億美元，抵扣各項(xiàng)費(fèi)用后的實(shí)際支出金額（凈額）為1.808億美元。

下面只介紹凈額：英國(guó)需繳納1.2677億美元、法國(guó)為1.2255億美元、意大利為8078萬(wàn)美元、韓國(guó)7462萬(wàn)美元、俄羅斯6652萬(wàn)美元、巴西4482萬(wàn)美元、墨西哥3612萬(wàn)美元、印度3513萬(wàn)美元。

土耳其在2026年需繳納2176萬(wàn)美元的會(huì)費(fèi)凈額，印尼為1839萬(wàn)美元、阿根廷1556萬(wàn)美元、新加坡1522萬(wàn)美元、伊朗1226萬(wàn)美元、菲律賓629萬(wàn)美元、越南505萬(wàn)美元、朝鮮為15.88萬(wàn)美元……

美國(guó)是特例：不但不能抵扣，還需要多繳

美國(guó)拖欠的聯(lián)合國(guó)費(fèi)用網(wǎng)絡(luò)上有著15億美元、20億美元的多種說(shuō)法，這應(yīng)是總額。僅就會(huì)費(fèi)（常規(guī)預(yù)算）這一項(xiàng)而言，目前仍欠6.54億美元——既然是拖欠，當(dāng)然不能抵扣，反而需要補(bǔ)繳。

于是，聯(lián)合國(guó)就要求：美國(guó)在2026年本應(yīng)承擔(dān)22%的比例，7.6032億美元的會(huì)費(fèi)毛額基礎(chǔ)上補(bǔ)繳6.54億美元，使得會(huì)費(fèi)總額擴(kuò)大至7.6686億美元——估計(jì)美國(guó)還是不會(huì)聽(tīng)，繼續(xù)不全額繳納。

這種“守信者抵扣、欠費(fèi)者補(bǔ)繳”的奇特機(jī)制，正是聯(lián)合國(guó)現(xiàn)行財(cái)務(wù)規(guī)則下的真實(shí)寫(xiě)照。對(duì)于中國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)等絕大多數(shù)按時(shí)、足額繳費(fèi)的國(guó)家而言，2026年的會(huì)費(fèi)賬單上出現(xiàn)的“毛額、總額、凈額”三個(gè)數(shù)字，清晰地記錄了一筆“信用賬”。

由于美國(guó)長(zhǎng)期欠費(fèi)，聯(lián)合國(guó)被迫勒緊腰帶過(guò)日子，省下來(lái)的預(yù)算結(jié)余便以“抵扣”的形式返還給守信的國(guó)家。這既是對(duì)按時(shí)繳費(fèi)國(guó)的變相補(bǔ)償，也折射出聯(lián)合國(guó)在財(cái)務(wù)困境中的無(wú)奈。

從更宏觀的角度看，這種財(cái)務(wù)循環(huán)正深刻影響聯(lián)合國(guó)的運(yùn)作效率

一方面，少數(shù)不守信用國(guó)家拖欠會(huì)費(fèi)，導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)的現(xiàn)金流日益緊張，不得不縮衣節(jié)食，減少支出，很多事因此而干不成；另一方面，每年產(chǎn)生的“貸記額”又使得未來(lái)的預(yù)算計(jì)算愈發(fā)復(fù)雜。

正如古特雷斯秘書(shū)長(zhǎng)所言：聯(lián)合國(guó)的財(cái)政困境已不再是短期的流動(dòng)性問(wèn)題，而是演變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性的制度危機(jī)——它照出了守信者的擔(dān)當(dāng)，也映出了欠費(fèi)者的尷尬，更揭示了這個(gè)全球最大國(guó)際組織在財(cái)務(wù)泥潭中艱難前行的現(xiàn)實(shí)。

若欠費(fèi)頑疾無(wú)法根治，這種“抵扣與補(bǔ)繳并存的戲碼”恐怕還將年年上演。而這種荒誕的財(cái)務(wù)戲碼每多演一年，那聯(lián)合國(guó)在面對(duì)全球危機(jī)時(shí)就少一分底氣、多一分無(wú)奈。